為切實加強本局財務管理,嚴肅財政紀律,規(guī)范財務工作秩序和財務行為,下面梳理了政府收支業(yè)務管理制度,供大家參考借鑒。
篇一:政府收支業(yè)務管理制度
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位財務行為,加強行政事業(yè)單位財務管理,嚴肅財經(jīng)紀律,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合我市情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。
本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、人民團體和事業(yè)單位,不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
第三條市財政部門主管市直行政事業(yè)單位財務管理工作,審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關部門應依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督工作。
第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項按規(guī)定進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告,并建立單位內部會計監(jiān)督制度;不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告;不得隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告。
行政事業(yè)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
任用會計人員必須符合會計管理的規(guī)定。
第五條行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門綜合預算,報財政部門審核。部門綜合預算一經(jīng)批準通過,必須嚴格貫徹執(zhí)行,任何單位或個人不得隨意調整;因特殊情況確需調整的,要按規(guī)定程序辦理。
第六條行政事業(yè)單位的各項收入和支出應當納入預算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。
行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預算的收入,不得隱瞞、少列。
行政事業(yè)單位編制的支出預算,應當優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
第七條財政收入執(zhí)收單位(以下簡稱執(zhí)收單位)依法取得的下列政府非稅收入,是政府財政收入的重要組成部分,實行“收支兩條線”管理。
(一)行政事業(yè)性收費、政府性基金;
(二)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入;
(三)國有資本經(jīng)營收益;
(四)彩票公益金;
(五)罰沒收入;
(六)以政府名義接受的捐贈收入;
(七)主管部門集中收入;
(八)其他政府非稅收入。
第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項目、范圍、標準、對象和期限,按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式,將收取的財政收入直接繳入國庫或財政專戶。
第九條執(zhí)收單位收取財政收入,除按照國家有關規(guī)定需要依法納稅的使用稅務發(fā)票外,其余一律使用財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的票據(jù)。
第十條行政事業(yè)單位對財政下?lián)艿膶m椯Y金,應當按照批準的項目,實行?顚S、單獨核算,不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉移財政專項資金。
第十一條行政事業(yè)單位應當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出要按照批準的預算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。
行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補貼和獎金,應當按照規(guī)定執(zhí)行,不得擅自設立項目、提高標準和擴大范圍。
行政事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行招待費管理辦法,不得擅自提高標準和擴大范圍。
第十二條行政事業(yè)單位使用財政性資金,采購政府集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務,必須實行政府采購;采購政府集中采購目錄以內并達到公開招標限額標準的貨物、工程或者服務,應當采取公開招標方式進行采購;因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式,應當經(jīng)財政部門批準。
第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶,應經(jīng)財政部門同意,按照人民銀行有關賬戶管理規(guī)定,到國有、國有控股或經(jīng)批準允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。
第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn),維護資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益。
行政事業(yè)單位轉讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的,應當經(jīng)財政部門批準。行政事業(yè)單位應當按規(guī)定進行國有資產(chǎn)收益核算。
第十五條財政、審計、物價部門和人民銀行在各自職權范圍內,依法對違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。
有違反本規(guī)定行為的單位,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,以及有違反本規(guī)定行為的個人,由監(jiān)察機關或者任免機關依照人事管理權限,依法給予行政處分。
第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國會計法》予以處理。
第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,責令改正,補收應當收取的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定設立財政收入項目;
(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;
(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;
(四)緩收、不收財政收入;
(五)擅自將預算收入轉為預算外收入;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,收繳應當上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應當上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入;
(三)坐支應當上繳的財政收入;
(四)不依照規(guī)定的財政收入預算級次、預算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,追回有關財政資金,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金;
(二)截留、挪用財政資金;
(三)滯留應當下?lián)艿呢斦Y金;
(四)違反規(guī)定擴大開支范圍,提高開支標準;
(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。
第二十條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的,銷毀非法印制的票據(jù),沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的,還應當給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。
第二十二條違反國家有關賬戶管理規(guī)定,擅自在金融機構開立、使用賬戶的,責令改正,調整有關會計賬目,追回有關財政資金,沒收違法所得,依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分。
第二十三條單位和個人違反財務管理的規(guī)定,私存私放財政資金或者其他公款的,責令改正,調整有關會計賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的,還應當給予記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第二十四條違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,責令改正,調整有關會計賬目,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第二十五條對違反本規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照執(zhí)行。
第二十八條本規(guī)定由市財政局負責解釋。
第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。
篇二:政府收支業(yè)務管理制度
根據(jù)《行政單位財務規(guī)則》及有關財政制度,結合本局實際,制訂實施本制度。
一、基本原則
(一)貫徹執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度,堅持依法理財。
(二)堅持厲行節(jié)約,制止奢侈浪費,堅持量入為出,根據(jù)經(jīng)費來源,合理安排使用。
(三)加強財務管理,積極推進財務管理服務的科學化、制度化、規(guī)范化。進一步促進局財務工作及其他相關業(yè)務工作的健康開展。
(四)加強財務監(jiān)督,重點加強事前、事中監(jiān)督,發(fā)揮有限經(jīng)費的最大效益。
二、預算管理
(一)局本級部門預算編訂,嚴格遵循財政部門時間和程序流程安排,根據(jù)財政部門各項預算編訂規(guī)定進行科學合理編制,充分考慮事業(yè)發(fā)展需求和預算年度收入增減因素,量入為出,量力而行,科學統(tǒng)籌安排各項資金。
(二)預算編訂應遵循保障局本級正常運轉所需的前提,包含人員工資、機關正常辦公等基本性支出需求,既要貫徹勤儉節(jié)約原則,又要保障日常工作平穩(wěn)有序開展。
(三)預算編訂應充分考慮本單位事業(yè)發(fā)展需求和規(guī)劃,由局機關各科室和單位根據(jù)年度重點工作和工作計劃,編制經(jīng)常性項目資金申請書,具體列明資金使用方向、范圍和具體安排,實現(xiàn)項目預算“立項有依據(jù),績效有目標、計算有標準”,確保預算項目切實可行;同時編訂預算年度內設備、設施、自動化辦公設備更新的政府采購計劃表,以備局本級總體預算編制所需。
三、收入管理
(一)統(tǒng)一專戶。在經(jīng)營活動期間所發(fā)生的一切收入,其中屬于國庫收入的資金先統(tǒng)一繳入財政預算外資金管理中心,通過財政結算后轉入本單位存款帳戶;其他資金專戶收入,要及時繳入單位賬戶,任何科室不得在帳外私存和私設小金庫。
(二)規(guī)范管理。局所管理的各部門必須建立健全收支管理制度;嚴禁任何科室外購票據(jù)。對當日的收入款項應當日入庫,不得坐支。
四、支出管理
(一)人員經(jīng)費
局機關干部職工正常晉升、職務晉升等工資變動,負責人事工資工作人員要及時填寫工資福利變動相關表格,報區(qū)人力資源和社會保障局審批,憑審批表向財務資產(chǎn)科申請相應變動人員的工資福利補發(fā),并存入個人檔案。若遇人員調動,需及時提供干部介紹信和增(減)編表格給財務資產(chǎn)科,增加(減少)人員經(jīng)費的開支。
(二)基本經(jīng)費
局基本經(jīng)費支出主要由辦公費、差旅費、招待費、交通費、會議費支出等組成。局財務資產(chǎn)科應根據(jù)區(qū)財政核定的年度經(jīng)費預算編制局年度基本經(jīng)費支出分月計劃,并在保證局機關正常公務活動下嚴格按計劃控制基本經(jīng)費支出。其中招待費全年支出必須控制在區(qū)紀檢部門與財政部門下達的支出控制范圍內。
(三)專項經(jīng)費
1、各類專項經(jīng)費,由財務資產(chǎn)科統(tǒng)一管理,?顚S谩>重攧召Y產(chǎn)科應嚴格按照年初專項經(jīng)費支出預算,根據(jù)各專項事務的輕重緩急規(guī)范列支專項經(jīng)費支出。各相關業(yè)務科室應嚴格按照各專項預算的開支額度、開支范圍、開支時間順序等上報列支,(有合同的按合同?顖(zhí)行)。一般不得進行超范圍超預算的專項經(jīng)費支出。
2、大額費用開支須事先請示匯報。單項工程以及其他項目(含基建工程新建、改擴建、修繕和設備的購置、安裝、改造、維修等)在10000元以上的,應先編制經(jīng)費預算,經(jīng)分管局領導審核,報局長審批后方可實施。
3、重大工程或采購項目50000元以上的須先行由專家論證并經(jīng)局黨組會議研究決定后方可實施。
4、超出預算或無預算的,報分管局長和財務資產(chǎn)科審核后,由局長審批后方可實施。
(四)日常結報
1、結報程序
經(jīng)辦人填寫報銷清單-→所在部門負責人簽字-→財務會計審核-→局分管領導簽字-→局財務審批人簽字-→財務出納核對與報銷。
2、審批權限
本局經(jīng)費采取局財務審批人“一支筆”審批和權限分級核準相結合的審批制度。
一次發(fā)生費用不足500元的,由經(jīng)手人和科室負責人簽字后,由財務分管領導簽批,也可以由辦公室主任簽批;在500元以上的,經(jīng)手人和科室負責人簽字后,由分管副局長審核,報分管財務領導簽批;超過1000元(其中基建、車輛等專項經(jīng)費10000元以上)的須報局長簽核。
3、結報方式
本局經(jīng)費結報原則上全部實行公務卡刷卡與轉賬結算結報方式。如確有特殊情況需要現(xiàn)金結報的,須提出書面申請,填寫現(xiàn)金使用情況說明表,并報分管財務領導審批。
局工作人員因工作需要新做公務卡的要按相關規(guī)定及時辦理新增手續(xù),人員調出要及時辦理公務卡核銷。
4、結報類別