根據(jù)省政府和市委、市政府要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定實(shí)施“河長制”，特制定以下工作方案。
河長制管理工作方案一
為建設(shè)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的美麗沙溪，保障沿河人民群眾身體健康和流域水環(huán)境安全，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，全面推動沙溪流域“河長制”責(zé)任落實(shí)，結(jié)合我市水環(huán)境治理工作實(shí)際，現(xiàn)就沙溪流域河長制水環(huán)境治理工作提出如下實(shí)施意見:
一、整治目標(biāo)
到20XX年，完成省政府下達(dá)的水污染物各年度減排任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流域水質(zhì)明顯改善;閩江沙溪段水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上;縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。
二、治理任務(wù)
(一)切實(shí)保障飲用水源安全。有關(guān)縣(市、區(qū))要加強(qiáng)飲用水源地巡查，堅(jiān)決取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止一切可能污染飲用水水源的活動，堅(jiān)決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項(xiàng)目。
要著力解決農(nóng)村安全飲水問題，建立和完善農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保障供水水量和水質(zhì)。
20XX年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水源地都要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并每年開展應(yīng)急演練，全面提升飲用水水源保護(hù)應(yīng)急保障和處置能力。
對于縣級以上飲用水源地有道路穿越的三元區(qū)、永安市，要加強(qiáng)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
對于保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有居民，存在農(nóng)林業(yè)面源污染的沙縣、三元區(qū)、清流縣、寧化縣等，要認(rèn)真制定整治方案，并逐步實(shí)施水源地生態(tài)移民。
特別是三元區(qū)要啟動保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷工作;加快建設(shè)東牙溪水庫水體生態(tài)修復(fù)第二期工程;組織對影響東牙溪水庫水質(zhì)的家庭式制筍作坊進(jìn)行整治;在保護(hù)區(qū)外引進(jìn)筍制品生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)竹農(nóng)調(diào)整現(xiàn)有毛竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)鮮筍和毛竹，減少筍干生產(chǎn)造成的污染。
清流縣、寧化縣要組織劃定清流嚴(yán)坊溪飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，健全水源保護(hù)的長效機(jī)制，鞏固整治成果，確保水源水質(zhì)安全。對于縣城未建成備用水源的明溪縣、清流縣、寧化縣，應(yīng)于20XX年底前完成備用水源建成。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、公安局、住建局、水利局、交通局、國資委
(二)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制沙溪干流新、擴(kuò)建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項(xiàng)目。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章等，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、“十五小”和“五小”項(xiàng)目、“三無”企業(yè)，一律取締;對未經(jīng)環(huán)評審批或者未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收擅自建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目，一律停建停產(chǎn);對分流分治不到位、治理設(shè)施不配套、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、應(yīng)急池不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位、未按環(huán)評批復(fù)要求落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷居民的，限期停產(chǎn)整改，加強(qiáng)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排、漏排、直排，確保流域工業(yè)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
20XX年底前，完成造紙、印染、食品等行業(yè)共20家企業(yè)廢水深度治理;建成三明海西物流園、三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉口園、三元黃砂化工園區(qū)、永安八一工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和尼葛開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施(二期)等，并完善已有園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，確保9個(gè)省級以上、11個(gè)市縣級工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理并達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局
(三)有效治理生豬養(yǎng)殖污染。
一是推動養(yǎng)殖健康發(fā)展。各地要全面統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、市場需求和污染治理要求，實(shí)行生豬養(yǎng)殖總量控制，沙溪流域生豬年出欄總量控制在116萬頭以內(nèi)。要堅(jiān)持生態(tài)先行，堵疏結(jié)合，拆小建大，扶大限小，嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要加大關(guān)閉拆除力度。
20XX年上半年全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除任務(wù);20XX年底前，基本關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下、未提出改造方案或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖戶。要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖回潮行為，徹底轉(zhuǎn)變“污染-整治-回潮-再整治”的惡性循環(huán)。
三要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。有關(guān)縣(市、區(qū))政府要落實(shí)本轄區(qū)生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，及時(shí)制定具體工作方案，明確年度改造數(shù)量、補(bǔ)助資金，抓好標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目實(shí)施。
2017年底前，全面完成XX個(gè)存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造。20XX年底前，基本完成407個(gè)存欄250-XX00頭、57個(gè)存欄XX00-5000頭生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造。四要規(guī)范病死豬無害化處理。
建立健全政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會力量參與的病死豬無害化處理機(jī)制，積極推廣深埋法、焚燒法、化制法、發(fā)酵法等病死豬無害化處理技術(shù)，推動建設(shè)病死豬無害化處理相關(guān)配套設(shè)施，嚴(yán)禁非法丟棄、轉(zhuǎn)運(yùn)、出售、加工病死豬。
生豬規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)病死豬無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)病死豬無害化處理。永安市、三元區(qū)、沙縣等養(yǎng)殖大縣要建設(shè)病死畜禽工廠化集中無害化處理中心，防止病死畜禽對流域水體造成污染。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局
(四)不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施。加強(qiáng)已建污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，提高污水處理廠專業(yè)化管理水平;進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)雨污分流，進(jìn)一步提高污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。20XX年底前完成沙溪流域沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)任務(wù)。
到20XX年，市區(qū)和縣(市)城市污水處理率分別達(dá)到90%和85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上;城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥安全處理率達(dá)80%以上。
推進(jìn)城市生活垃圾分類回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥。三明市(永安市、沙縣)生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程要于20XX年建成投產(chǎn)。
加強(qiáng)垃圾滲濾液處理，已建垃圾處理場垃圾滲濾液不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)于20XX年6月前完成技改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
加強(qiáng)對農(nóng)村河道、池塘、溝渠兩旁及水面垃圾的清理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，逐步推廣“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”農(nóng)村垃圾處置模式，提高垃圾無害化處理水平，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改委
(五)著力修復(fù)流域生態(tài)環(huán)境。
1.實(shí)施水土流失治理。針對衛(wèi)星遙感調(diào)查結(jié)果，組織對水土流失區(qū)域進(jìn)行治理，并督促高鐵、高速、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)實(shí)施金沙園二期富口片區(qū)等57個(gè)水土流失防治項(xiàng)目。到20XX年，綜合治理水土流失面積40萬畝，治理12條小流域;水土流失區(qū)林草覆蓋率增加10%以上，重點(diǎn)水土流失治理區(qū)減沙率達(dá)30%以上。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市水利局
2.加強(qiáng)河道采砂管理。修訂并實(shí)施縣(市、區(qū))河道采砂規(guī)劃和年度采砂實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)“雙控及五定”要求，加強(qiáng)對可(限、禁)采區(qū)的監(jiān)管，對飲用水源保護(hù)區(qū)的河道全部實(shí)行禁采。重點(diǎn)整治制砂行業(yè)，所有制砂點(diǎn)都必須采取有效的環(huán)保措施，確保達(dá)標(biāo)排放。
對洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場應(yīng)全面取締。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市水利局、國土局、住建局、交通局
3.保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境。自20XX年起，新建的小水電項(xiàng)目均由設(shè)區(qū)市一級審批核準(zhǔn)。流域內(nèi)所有水電站要實(shí)現(xiàn)最小生態(tài)下泄流量要求。進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測能力建設(shè)，20XX年新增7個(gè)交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、水利局、經(jīng)貿(mào)委
4.實(shí)施青山掛白治理�？茖W(xué)合理規(guī)劃土地開發(fā)活動，加快綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)，到20XX年，新(擴(kuò))建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)邊開采邊治理、開采破壞土地實(shí)現(xiàn)邊開采邊復(fù)墾利用;歷史遺留的礦山(閉坑、無主礦山)開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、環(huán)保局
5.培育森林生態(tài)屏障。加大水系源頭的濕地保護(hù)和生態(tài)公益林撫育力度，大力實(shí)施綠化造林、封山育林、闊葉化改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提高源頭區(qū)的徑流能力和水源涵養(yǎng)能力。
加快推進(jìn)沙溪流域一重山造林、補(bǔ)植和中幼撫育、低產(chǎn)低效林分改造。到20XX年，完成江河流域生態(tài)修復(fù)XX萬畝，重點(diǎn)江河流域一重山可綠化宜林地綠化率達(dá)100%。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市林業(yè)局
三、保障措施
(一)落實(shí)河長責(zé)任。沙溪流域的縣級河長是轄區(qū)流域管理第一責(zé)任人，要全面摸清所轄河流的主要污染源，按“一河一策”原則牽頭制定轄區(qū)內(nèi)各河流治理方案，分年度組織實(shí)施，并專門成立河長辦，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，建立考評、巡查、報(bào)告等制度，推動河長制有效運(yùn)行。
同時(shí)，開展“流域水質(zhì)競賽”，并配套獎罰措施，通過“以賽促治”，改善轄區(qū)流域水質(zhì)。各地河長辦應(yīng)于每個(gè)季度第一個(gè)月的上旬報(bào)送河長制實(shí)施情況。
(二)強(qiáng)化河流管養(yǎng)。探索開展河流確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的河流資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
推行河流管養(yǎng)分離，明確河流管理責(zé)任和執(zhí)法主體，并制定河流養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推迸河流養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會化，通過購買服務(wù)將河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護(hù)等日常管護(hù)任務(wù)更多轉(zhuǎn)由社會力量承擔(dān)，提升管養(yǎng)實(shí)效。
(三)加大資金投入。各級財(cái)政要優(yōu)先安排流域管護(hù)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對流域污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。
同時(shí)要積極推進(jìn)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化、市場化，推行水環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與水環(huán)境治理，投資污水、垃圾處理等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、社會參與的投融資機(jī)制。
(四)嚴(yán)肅督查問責(zé)。建立沙溪河長制考核制度和責(zé)任追究制度，定期對各地落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查和年度考核，考核結(jié)果作為綜合評價(jià)各級政府和相關(guān)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際成效的重要依據(jù)，與生態(tài)補(bǔ)償資金分配、項(xiàng)目安排掛鉤。
對工作落實(shí)好的縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門，要予以通報(bào)表彰，對工作不落實(shí)的縣(市、區(qū))，要實(shí)施約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、取消評先等措施，對主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
河長制管理工作方案二
為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔2014〕26號)和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《撫州市“河長制”工作實(shí)施方案的通知》(撫辦字〔2015〕62號)精神，建立健全河流保護(hù)管理體制機(jī)制，力爭把我縣打造成全省、全市建設(shè)生態(tài)文明先行示范縣的試驗(yàn)點(diǎn)和樣板點(diǎn)，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“河長制”，特制定以下工作方案。
一、實(shí)施范圍
本方案實(shí)施的河流為宜黃河干流及其流域面積10Km2以上的大小支流共47條河流，共涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個(gè)行政村，人口約108711人。
二、主要目標(biāo)
到2020年，宜黃河及其四大支流(黃水、宜水、曹水、梨水)中的重點(diǎn)河段的防洪能力和排澇能力得到明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)工礦污染源農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽污染養(yǎng)殖得到全面治理，沿河鄉(xiāng)、村垃圾集中處理，牲畜污水和居民生活污水達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重狀況得到治理，無亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖河道行為發(fā)生，亂捕亂毒亂炸魚類的現(xiàn)象得到有效遏制。規(guī)劃實(shí)施的所有河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)長年保持Ⅲ類以上，飲用水源區(qū)水質(zhì)長年保持Ⅱ類及以上，初步實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美，人歡魚躍。
三、實(shí)施步驟
1.調(diào)查摸底，研究制定工作方案
2017年3月底前，研究制定宜黃縣“河長制”工作實(shí)施方案。
2.抓好試點(diǎn)，探索工作機(jī)制
2017年6月底前，抓好黃水河二都段“河長制”試點(diǎn)工作，2017年10月底前，宜黃河及黃水支流桃陂段、鳳岡段、二都段、黃陂段、東陂段、新豐段鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級“河長制”全面建立。
3.全面鋪開，實(shí)現(xiàn)與省、市同步
2017年底前，全縣規(guī)劃實(shí)施的47條河流全面實(shí)施“河長制”。
四、組織體系
1.構(gòu)建組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)(以下統(tǒng)稱鄉(xiāng))、村三級“河長”為主要內(nèi)容的“河長制”組織體系，縣、鄉(xiāng)黨委、政府及村設(shè)立“總河長”、“副總河長”。
縣級“總河長”、“副總河長”由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。宜黃河干流及其重要支流黃水、宜水、梨水、曹水由縣四套班子中分管或聯(lián)系環(huán)保、農(nóng)口的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組為責(zé)任主體，分別設(shè)立縣“河長”、鄉(xiāng)“河長”和村“河長”，同時(shí)村、組設(shè)立保潔員或巡查員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)專管員。
為了切實(shí)抓好各級“河長制”各項(xiàng)工作的落實(shí)，縣、鄉(xiāng)均應(yīng)設(shè)立“河長制”辦公室，縣“河長制”辦公室，設(shè)在縣水利局，辦公室主任由水利局局長擔(dān)任。同時(shí)縣委組織部、宣傳部、農(nóng)工部、編辦、法制辦、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、工信委、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、科技局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、公安局為“河長制”縣級責(zé)任單位，分別確定1名領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，1名干部為聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人為縣“河長制”辦公室組成人員，參照省、市做法，縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”和“河長制”縣級責(zé)任人名單要在媒體上進(jìn)行公布。
2.明確工作職責(zé)
①“總河長”、“副總河長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。各級“河長”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣“河長”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)所轄河流突出問題整治，水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)下級“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。
鄉(xiāng)“河長”負(fù)責(zé)做好所轄河流的堤防日常管護(hù)工作，確保防汛安全;負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾和生活污水整治;在縣“河長”的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道影響行洪安全的清障;協(xié)助和配合相關(guān)部門對所轄河流做好采砂船舶(機(jī)器)集中�？�、采砂糾紛調(diào)處、可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督等河道采砂管理工作;以及非法采砂的清理和整頓;協(xié)助和配合相關(guān)部門做好對轄區(qū)內(nèi)水庫養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)面源污染的整治;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立所轄河流專管員，建立健全專管員管理制度和工作職責(zé)。
村“河長”負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾的集中收集，開展所轄河流巡查，保潔工作，設(shè)立巡查員或保潔員，督導(dǎo)巡查員或保潔員定期開展巡查保潔工作。
②“河長制”辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。
③縣級責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河庫保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河庫保潔。
縣編辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)制定和修訂河庫保護(hù)管理規(guī)范性文件。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河庫保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好有關(guān)河庫保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策的落實(shí)，開展重點(diǎn)整治行動的綜合協(xié)調(diào)等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河庫保護(hù)管理所需資金，并監(jiān)督資金使用。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。
縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河庫保護(hù)管理有關(guān)問題。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)水道整治及疏浚、水上運(yùn)輸及碼頭污染防治，重要橋梁的管護(hù)。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣城管局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)垃圾處理和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，組織實(shí)施跨界的水污染防治規(guī)劃，落實(shí)更嚴(yán)格的的河庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。
縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河庫保護(hù)管理。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水利局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)堤防工程管理工作、河流養(yǎng)殖污染防治、河庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河庫治理項(xiàng)目用地保障、河庫及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河庫保護(hù)管理教育活動,加強(qiáng)中小學(xué)生河庫安全教育。
縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河庫環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的具體職責(zé)。
六、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河庫保護(hù)管理規(guī)劃。遵循水系自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T與河庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開展水系源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)主要水系源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)水系源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林，全面保護(hù)天然林。大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強(qiáng)水體污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境來華區(qū)域，制訂比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。全面開展下南、觀音山兩座中型水庫和其它小型水庫養(yǎng)殖污染源治理。
(五)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測。加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河庫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級水資源監(jiān)測中心建設(shè)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
(六)推動河庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。構(gòu)建自然生態(tài)河庫，維護(hù)健康自然彎曲河岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)河庫濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河庫沿岸綠化造林，改善河庫生態(tài)環(huán)境。因地制宜活化、連通河庫水系，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河庫基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
(七)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開展河庫岸線登記，依法劃定河庫及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;按照”輕重緩急、先易后難、因地制宜“的原則推動確權(quán)�？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。建立健全河庫規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可信息通報(bào)及公告制度。科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開采。加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。
(八)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)河庫水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。明確經(jīng)費(fèi)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)河庫水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。建立實(shí)時(shí)、公開、高效的”河長”即時(shí)通信平臺。將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河庫保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極探索綜合執(zhí)法試點(diǎn)，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T涉及河庫保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。開展河庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)完善河庫保護(hù)管理制度及法規(guī)。建立河庫自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河庫保護(hù)管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河庫健康評價(jià)體系，條件成熟后發(fā)布河庫健康公報(bào)。建立河庫保護(hù)管理生態(tài)補(bǔ)償制度，將河庫保護(hù)管理工作納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于河庫保護(hù)管理工作。建立水域占用補(bǔ)償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補(bǔ)償，防止減少現(xiàn)有河庫水域面積。建立網(wǎng)格化、全方位河庫水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。完善河庫及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河庫管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河庫養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會化。制定和完善河道管理、河道采砂、庫區(qū)保護(hù)等法規(guī)及規(guī)范性文件。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實(shí)施“河長制”，保護(hù)河庫健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河庫保護(hù)管理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河庫保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河庫保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及河湖日常管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河庫管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價(jià)體系，考核內(nèi)容納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)落實(shí)資金。落實(shí)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。足額保障河庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河庫環(huán)境治理與保護(hù)。
(四)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河庫保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河庫保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河庫保護(hù)意識，有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界河庫管理和保護(hù)責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫保護(hù)管理的良好氛圍。
