《沈陽市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)將于今年7月1日起實施。此《條例》中的一大亮點是實行生活垃圾分類投放制度。今后您家的生活垃圾要咋扔?看看本報為您做的特別梳理。
垃圾隨意堆放將被罰
《條例》規(guī)定，今后如有單位隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾運輸車輛在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾分四類
此《條例》中的一大亮點是實行生活垃圾分類投放制度，明確將生活垃圾分為如下四類。
1.可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要有紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等。
2.餐廚垃圾，指食品加工過程中產(chǎn)生的有機類廢棄物，像剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等。
3.有害垃圾，指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產(chǎn)品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計、過期藥品、過期日用化學品等。
4.其他垃圾，上述三類外的所有垃圾。
家庭垃圾應該咋扔?
《條例》實施后，沈陽所有居民小區(qū)都要配備分類垃圾箱，居民垃圾需要分類投放�？鐓^(qū)處理垃圾，需由垃圾轉(zhuǎn)出區(qū)向垃圾處理區(qū)支付環(huán)境生態(tài)補償費用，收取方會將這部分收費用來治理環(huán)境。
生活垃圾要分別投入標有相應標識的收集容器里;體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理;居民裝飾裝修中產(chǎn)生的建筑垃圾，按規(guī)定地點和要求單獨堆放，不得混入普通生活垃圾，并承擔處理費用。
沈陽市生活垃圾管理條例
(2015年10月30日沈陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過;2015年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準)
第一章 總則
第一條為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
賓館、飯店、餐館以及機關、廠礦、院校等單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，建設單位、施工單位在新建、改建、擴建等活動中產(chǎn)生的建筑垃圾，企業(yè)事業(yè)單位等產(chǎn)生的危險廢物，不適用本條例，按照有關法律、法規(guī)進行管理。
第三條市人民政府統(tǒng)一領導全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標，統(tǒng)籌生活垃圾收集、運輸、處置設施的規(guī)劃布局和建設，保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣(市)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作，組織落實市人民政府確定的生活垃圾管理目標，保障生活垃圾治理的資金投入。
街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導檢查和監(jiān)督管理。
區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革、建設、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、財政、環(huán)境保護、房產(chǎn)、公安、交通、衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督、工商、行政執(zhí)法等主管部門，按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。
第五條生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無害化、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學治理的原則，實行政府主導、社會參與、屬地管理，逐步形成全市布局合理、設施完備、運行順暢、處置得當?shù)纳罾芾眢w系。
第六條鼓勵生活垃圾處理先進技術的應用和研發(fā)，綜合運用焚燒處理、衛(wèi)生填埋、生化處理、土壤修復等方法處理生活垃圾。
第七條實行生活垃圾處理收費制度。排放城市生活垃圾的單位和個人應當按照國家規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
建立生活垃圾處理生態(tài)補償制度。區(qū)、縣(市)人民政府需要跨區(qū)域處置本區(qū)、縣(市)所產(chǎn)生的生活垃圾，應當根據(jù)跨區(qū)域處置的生活垃圾量，向接納生活垃圾的區(qū)、縣(市)人民政府交納生活垃圾異地處理生態(tài)補償費用。
第八條本市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的管理，實行村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣(市)處置的基本制度。
第二章規(guī)劃與建設
第九條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃。
城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃應當包括生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置的現(xiàn)狀分析;生活垃圾產(chǎn)量預測;生活垃圾治理的指導原則和目標任務;生活垃圾收集、運輸、處置的重大設施的布局、用地和建設時序;規(guī)劃實施的保障措施等。
制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃應當廣泛征求公眾意見。
第十條新建、改建、擴建生活垃圾收集、運輸、處置設施應當符合生活垃圾治理規(guī)劃和國家技術標準。已經(jīng)按照有關規(guī)劃確定的用地，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
農(nóng)村地區(qū)應當配備與實際情況相適應的生活垃圾收集、運輸、處置設施。
第十一條單位和居民小區(qū)應當按照有關標準，配備生活垃圾收集設施;從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和住宅小區(qū)開發(fā)的建設單位，以及機場、車站、公園、廣場、景區(qū)、體育娛樂場所、商場等經(jīng)營管理單位，應當按照生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，配套建設生活垃圾收集設施。
配套建設的生活垃圾收集設施建成后，應當進行驗收，驗收合格后方可投入使用。
第十二條生活垃圾處置的設施、場所依法受到保護，任何單位不得擅自關閉、閑置、拆除或者改變其用途。因規(guī)劃和建設確需關閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施。
第十三條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護等主管部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設置生活垃圾焚燒處置場所，推進生活垃圾焚燒處置設施建設，提高生活垃圾焚燒處置率。
第三章減量與分類
第十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當采取措施，鼓勵生產(chǎn)以及銷售企業(yè)回收廢舊有害物品，促進再生資源的回收利用，實現(xiàn)從源頭上減少、控制生活垃圾的產(chǎn)生量。
第十五條鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品，減少使用或者不使用一次性用品。
鼓勵凈菜上市和合理包裝產(chǎn)品。
第十六條市人民政府應當建立生活垃圾分類體系和相應管理制度，對生活垃圾逐步實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。
第十七條生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等;
(二)餐廚垃圾，指食品加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有機類廢棄物，主要包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等;
(三)有害垃圾，指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產(chǎn)品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計、過期藥品、過期日用化學品等;
(四)其他垃圾，指除去可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾之外的所有垃圾的總稱。
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同市環(huán)境保護、再生資源回收利用等主管部門根據(jù)生活垃圾分類工作需要，制定生活垃圾分類投放指南，定期修訂并公布。
第十八條生活垃圾分類管理實行責任人制度。責任人按照下列規(guī)定確定：
(一)有物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人;由業(yè)主自行實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，社區(qū)居民委員會為責任人。
(二)機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公場所，本單位為責任人。
(三)機場、車站、公園、廣場、景區(qū)、體育娛樂場所等公共場所，經(jīng)營管理單位為責任人。
(四)商務寫字樓、集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位為責任人。
(五)河流、湖泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為責任人。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定責任人。
第十九條生活垃圾分類管理責任人應當履行下列職責：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度;
(二)在責任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督生活垃圾分類;
(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)量和分類方法，按照相關規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時維修、更換、清洗或者補設;
(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾;
(五)將生活垃圾交由專業(yè)服務單位運輸;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十條生活垃圾分類管理責任人應當建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，主動接受所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督和管理。
第二十一條單位和個人在投放生活垃圾時應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾;
(二)可回收垃圾、居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾、有害垃圾、其他不可回收垃圾分別投入標有相應標識的收集容器;
(三)體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理;
(四)居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照管理責任人規(guī)定的地點和要求單獨堆放，并向管理責任人申報，按照規(guī)定承擔處理費用，不得混入普通生活垃圾;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第四章運輸與處置
第二十二條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等公平競爭方式，選擇承擔城市生活垃圾經(jīng)營性運輸和處置服務的企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性運輸、處置的企業(yè)，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性運輸、處置服務許可證。
第二十三條區(qū)、縣(市)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過招投標等方式委托具備專業(yè)技術條件的單位，負責農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集運輸。
第二十四條生活垃圾運輸車輛應當密閉、完好、整潔，運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水。
第二十五條生活垃圾處置設施的運行管理單位，應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照有關規(guī)定和技術標準處置生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾處置設施的排放達到國家和本市有關標準，防止二次污染;
(三)設置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處置過程中常規(guī)參數(shù)進行檢測，并建立檢測檔案;
(四)按照要求建設生活垃圾處置在線監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門報告生活垃圾處置設施運行相關數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)果;
(五)建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關管理部門報送數(shù)據(jù)以及相關情況;
(六)按照要求公開設施污染控制監(jiān)測指標和運行數(shù)據(jù);
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門加強對生活垃圾投放、收集、運輸、處置全過程的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，督促改正。
監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進行監(jiān)測的，市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托具有相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行。
第二十七條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門制定生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處置機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運輸、處置工作的正常進行。
第二十八條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當加強生活垃圾管理的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量、分類意識，鼓勵公眾參與生活垃圾管理的監(jiān)督活動。
第二十九條市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關生活垃圾管理事項的舉報和投訴。
單位和個人應當遵守國家和本市生活垃圾管理的有關規(guī)定，有權(quán)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
第六章法律責任
第三十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，建設單位對配套建設的生活垃圾收集設施，未組織竣工驗收或者驗收不合格即擅自交付使用的，由建設主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十一條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準，單位擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條違反本條例第二十一條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第二十四條規(guī)定，生活垃圾運輸車輛在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。
第三十四條違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，或者圍堵生活垃圾運輸車輛，阻礙生活垃圾處置設施建設和正常運行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條違反本條例規(guī)定，國家機關工作人員在城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附 則
第三十六條本條例自7月1日起施行。
