2017關于巡察整改情況報告一
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，201X年3月28日至201X年6月28日，縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察，7月15日，縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責任，整改落實成為財政工作核心任務
巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領導責任
第一時間成立了整改工作領導小組，由黨組書記、局長王春林同志任組長，黨組副書記、副局長陳正容同志和紀檢組長何欣同志任副組長，其他班子成員為成員，整改工作領導小組辦公室設局辦公室，由陳正容、何欣同志分任辦公室主任、副主任。3月份以來共召開黨組會議10次、局務會議8次、干職工會議2次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解
經(jīng)多次完善，形成了以《關于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬，以紅包禮金治理、專項資金規(guī)范、農(nóng)開項目管理、特色縣域經(jīng)濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據(jù)巡察“問題清單”，領導班子成員主動辨析問題、挑實責任，科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室(單位)和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
(三)嚴格責任追究
采用定期抽查、隨機評價等方式，全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標3項考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、縣委巡察組反饋意見整改落實情況
經(jīng)認真對照梳理，將67個具體問題歸納為25項，截至目前，已整改到位23項，內(nèi)部控制制度建設、推進預算單位辦理公務卡的2項問題正處整改推進中，整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風廉政建設兩個責任方面
1.關于認識不到位，抓黨風廉政建設流于形式問題的整改
一抓責任履行不放松。嚴格職責分工，制定《縣財政局領導班子成員201X年黨風廉政建設責任制》，強化履行黨組主體責任、“一把手”第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”責任，形成一級抓一級、級級有責任的機制體系。嚴肅政治規(guī)矩，分別于3月22日、5月19日組織全體干職工聽取局黨組書記講授的《牢記為民理財，堅持廉潔從政》、《提振信心，深學敢為，奮力開創(chuàng)財政工作新局面》兩次專題廉政黨課，11月10日，組織班子成員、機關黨委和支部成員學習黨的十八屆六中全會精神，聽取黨組書記王春林同志專題解讀;局班子成員作為普通黨員參加所在支部的專題組織生活會，并講授了9堂黨課。嚴行談話警示，3月23日，時任黨組書記譚啟良同志組織班子成員開展集體廉政談話;6月22日，黨組書記王春林同志組織班子成員學習《條例》、《準則》，并結合身邊案例開展廉政警示談話;班子成員與科室(單位)負責人、主要崗位業(yè)務人員之間逐一開展日常廉政和廉潔提醒談話。截至目前，談話對象達402人次。二抓教育創(chuàng)新不滯后。在“兩學一做”及“三會一課”、專題民主生活會、道德講堂、警示教育、集中學習等活動有序開展的同時，多角度、全方位充實教育元素，組織開展慶七一暨“講道德、明是非、守紀律”主題展演，評選表彰財政系統(tǒng)愛崗敬業(yè)標兵、最美家庭、優(yōu)秀黨員42名，發(fā)揮身邊榜樣作用;舉辦財稅系統(tǒng)男子籃球賽、財務人員趣味運動會，國地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位40余家報名參與，在競技拼搏中濃厚了團結協(xié)作、積極向上的良好氛圍;開辟廉政文化走廊和廉政宣傳專欄，重要時間節(jié)點發(fā)送廉政和作風建設提示短信;承辦第思而學教育組“廉政知識搶答賽”，我局原黨組成員江志華家庭獲縣紀委授予的全縣十佳“家風好家庭”榮譽;11月5日，組織48名局青年干部赴縣國防教育基地開展愛國主義教育活動。三抓權責制衡不遮掩。扎實推進公共權力清查，7月上旬，5個科室先行先試，對職能職責范疇內(nèi)各項公共權力的政策依據(jù)、規(guī)定標準、工作流程進行逐一剖析，進而查找薄弱環(huán)節(jié)、風險所在，形成較為全面、細致的模版后，9月份在全局科室(單位)中推開，目前已形成29個權力清單、196個責任清單;著力強化內(nèi)部控制約束。結合《湖南省財政廳內(nèi)部控制基本制度》(湘財監(jiān)〔201X〕10號)精神，在全面梳理科室職能、明確崗位職責、形成權力清單和責任清單的基礎上，擬定了《寧鄉(xiāng)縣財政局內(nèi)部控制基本制度》、《財政管理法律風險防控辦法》、《預算編制風險防控辦法》、《預算執(zhí)行風險防控辦法》、《政策制定風險防控辦法》等內(nèi)部控制制度，重點突出廉政風險點的排查、風險等級的評估、防控措施的制定，目前正在討論階段，力爭在近期出臺全部9個內(nèi)部控制文件，形成“1+8”內(nèi)部控制完整體系。
2.關于督促檢查不實，考核評比不嚴問題的整改情況
一是督查不手軟。注重加大責任追究、廉政紀律、作風建設、崗位管理等制度的執(zhí)行力度，今年，開展領導交辦件督查15次、作風建設督查22次，編發(fā)通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關目標管理責任制考核辦法》和《機關支部和黨員目標責任制考核辦法》“兩線并行”，將黨風廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標考核范疇，納入黨員、干部年度績效評價范疇，考核結果作為年終評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，實現(xiàn)黨務工作和業(yè)務工作兩不誤，雙促進。
3.關于過于強調(diào)團結和諧，直面問題力度不大，導致財政資金分配不公問題的整改情況
一是預算公開有突破。針對2015年預算公開工作中存在的具體問題，出臺預算公開工作實施方案，從部門預算、決算的數(shù)據(jù)和說明，到上級專項資金的撥付、使用，均實現(xiàn)了原文公開和資金公開到類、款、項，各業(yè)務科室對180家部門預算單位的公示情況進行了審核，鐵紀把關、頂住壓力，要求相關單位整改不打折扣。二是資金撥付更規(guī)范。制定《預算支出指標文件管理辦法》，由局各業(yè)務科室在資金下?lián)軙r，向業(yè)務主管部門下達資金指標文件，明確資金的使用范圍、支出科目，并督促業(yè)務主管部門對項目資金的分配方案在官網(wǎng)公開。三是重點領域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結項等方面嚴格操作流程，做到公開透明;同時，制定與項目建設相匹配的財政性資金的申報、審批、結算等嚴格規(guī)范的操作辦法。
4.關于黨組履職不到位，原則性不強，導致項目不實問題的整改情況
強化了科室(單位)和業(yè)務主管部門責任。規(guī)范資金申報程序，督促業(yè)務主管部門加強管理，對有關重點項目認真把關再進行申報，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))向上爭資申報文件，必須有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出文、主管部門核定項目后才進入行文程序?qū)徟�。局業(yè)務科室(單位)加大了核查監(jiān)管力度，進項目查看現(xiàn)場，下單位查閱資料，確保監(jiān)管環(huán)節(jié)不缺位，截止11月21日我局向上爭資行文數(shù)量204個，較去年同期減少111個。
5.關于紀檢組監(jiān)督責任也有缺失,監(jiān)督履職不主動、不大膽問題的落實情況
一是主動作為。紀檢組在局黨組的支持下，進一步強化黨風廉政建設責任制考核，敢于堅持原則，大膽履職。不斷加強對黨員干部的廉政教育，紀檢組到三支部、五支部講授了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內(nèi)作風建設督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議，紀檢組只要認為不妥的都能及時發(fā)表不同意見，取得黨組的支持。二是整合力量。針對發(fā)生的問題，局紀檢組認真反思，整合監(jiān)督檢查、績效管理等力量，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，基本實現(xiàn)了財政監(jiān)督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風、治陋習”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查2013年至2015年的財政專項資金226.8億元，下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬，在縣紀委組織下，財政局積極參與配合，抽調(diào)86名財政干部作為檢查組成員，選取林業(yè)類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的交叉檢查，共計檢查28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，發(fā)現(xiàn)并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求，開展了區(qū)縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查，目前行政處理立案1件，退繳違規(guī)資金4萬元;10月份抽調(diào)15名財政干部配合縣紀委開展村級財務清理和合村并帳工作。
6.關于紀檢組執(zhí)紀問責力度不大，震懾力不強問題的整改情況
通過廉政談話，紀檢組對有苗頭性問題的干職工，提醒制止，對存在問題的干職工，批評教育要求立即糾正，對屢教不改的干職工，對照機關制度規(guī)定嚴肅處理，對問題嚴重，違反紀律的一律按相關條例從嚴處理。今年3月至11月紀檢組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次，印發(fā)作風建設督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規(guī)定程序操作，造成評審價格失真的3名責任人員進行了通報批評、取消評優(yōu)和扣發(fā)績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發(fā)工資，做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內(nèi)嚴重警告處分。
(二)執(zhí)行六大紀律方面存在的問題
1.關于民主生活會質(zhì)量不高，流于形式問題的落實情況
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會，并督促機關黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會，會前有請示、有通知，會議有方案，會后有總結，充分開展批評與自我批評，增強了黨組戰(zhàn)斗力。二是堅持以上率下。結合“兩學一做”學習教育活動開展，黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，黨組書記、班子成員都在所聯(lián)系支部開展了“兩學一做”專題學習黨課講授活動。
2.關于“三重一大”集體決策個別執(zhí)行不到位問題的整改情況
完善了《“三重一大”集體決策制度》，將6類重大決策、3類重要干部任免、3類重大項目安排、3類大額資金使用事項全部納入集體決策范圍，對事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求，召開局黨組會、局務會做到了會前有方案，會議有記錄。同時，明確二級單位內(nèi)部的“三重一大”事項，涉及全局性的，必須報上級決定后實施。如：農(nóng)開辦辦務會工作機制，集體研究制定項目申報計劃，三重一大”原則研究并逐級上報，按照《寧鄉(xiāng)縣人民政府關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號)的相關要求，結合《湖南省財政廳關于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理實施細則〉的通知》，嚴格依規(guī)依程序辦理，農(nóng)開辦提出立項建議，向上報批。
3.關于財政財務制衡機制不完善，監(jiān)管出現(xiàn)漏洞問題的整改情況
進一步健全和完善全縣財政專項資金管理各項制度，以縣政府辦名義下發(fā)《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號)，明確資金申報、審批、撥付的權限和責任，面向所有有申報資格的主體，做到全過程公開。在資金申報環(huán)節(jié)，規(guī)定項目申報的政策文件公示不少于3日，讓項目單位(企業(yè))對財政政策廣泛知曉。在項目初審環(huán)節(jié)，由業(yè)務主管部門按照政策文件要求，堅持公平、公正、公開的原則，綜合項目申報情況，在上報截止日5日前提出項目申報計劃，充分核實項目的資質(zhì)、申報條件等情況。在資金審批環(huán)節(jié)，通過審批的項目資金由財政部門和業(yè)務主管部門分別在各自門戶網(wǎng)站或縣人民政府公眾信息網(wǎng)公開，公開監(jiān)督投訴電話，廣泛接受社會監(jiān)督。在財政門戶網(wǎng)設置預算公開專欄，截止目前已全面公開了2015、201X年1000多個上級專項資金指標文及分配情況。
4.關于執(zhí)行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況
進一步加強干部交流。根據(jù)科室崗位業(yè)務需要及人員適崗情況，人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統(tǒng)計，制定定期對干職工進行崗位調(diào)整交流方案，報局黨組會議集體決定，同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當交流;關鍵業(yè)務崗位干職工工作滿5年(含)以上的應當交流;關鍵業(yè)務崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當交流。經(jīng)局黨組會議研究，報縣人事工作領導小組批準，5月份，對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務工作人員81人，目前在任的財政所長中連續(xù)4年在同一崗位的僅4名。8月份，經(jīng)局黨組會議議定，對部分科室(單位)進行了機構整合，包括中層副職、業(yè)務骨干和臨聘人員在內(nèi)的31名工作人員進行了崗位交流調(diào)整。
5.關于“四風”問題仍不同程度客觀存在，制度規(guī)定執(zhí)行不力、不落實，更談不上跟蹤問效，財政評審工作環(huán)節(jié)上存在漏洞，審核不嚴，把關不嚴，工作不負責任等問題的整改情況
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審，30萬元以下的土建項目，5萬元以下的設計、地勘、監(jiān)理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制，任務繁忙時，按照需要，委托中介機構一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現(xiàn)場，并明確評審員僅對表觀工程量負責。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度，評審工作底稿上增加現(xiàn)場查看部分的內(nèi)容，現(xiàn)場情況由建設、施工單位及評審員當場簽字確認。深入推行聯(lián)席會議制度，為解決評審中的爭議問題，形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發(fā)〔2013〕年11號文件，進一步規(guī)范項目建設單位的行為。四是財評中心201X年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務先進單位”等榮譽，“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關于以文件落實文件，以會議落實會議，不抓落實問題的整改情況
一是改進會風，注重對各類會議決定落實不走樣。局辦公室強化對會議統(tǒng)籌力度，控制會議數(shù)量，對工作內(nèi)容相同或相近的會議合并召開。改革會議形式，原則上能以通知、電話等方式部署的會議，不再召開會議。提高會議實效，嚴格實行會議請假、簽到制度，安排監(jiān)察室現(xiàn)場監(jiān)督通報。截至11月，召開全局性大會6次，同比減少25%。二是改進文風，做到規(guī)范、精練。局辦公室加強發(fā)文管理，著力精簡各類發(fā)文。能以函的形式印發(fā)的，不以文件形式發(fā)文。減少文件數(shù)量，能通過電話、網(wǎng)站解決問題的不印發(fā)文件，截至11月，下發(fā)正式文51件，同比減少5件。三是轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。局辦公室聯(lián)合監(jiān)察室定期對領導交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關于存在上班遲到早退、玩手機游戲現(xiàn)象問題整改情況
一是制定并嚴格執(zhí)行考勤制度，成立了考勤小組，局監(jiān)察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報，將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標責任制考核等工作中。二是扎實推進財政業(yè)務能力素質(zhì)提升工程，通過集中培訓、干職工自學、上級跟班學習等多種途徑，進一步提高干職工的崗位專業(yè)水平和財政財務管理能力。
8.關于個別同志群眾觀念淡薄，存在權力尋租問題整改情況
一是結合財政局結合財政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，開展自查自糾及黨風廉政學習教育活動。二是嚴肅執(zhí)紀問責，靈活運用“四種形態(tài)”，對有苗頭性問題的干職工，提醒談話制止，對存在問題的干職工，批評教育立即糾正，對問題嚴重、屢教不改的干職工，嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題
1.關于預算編制不夠細化，預算約束力不強問題的整改情況
一是嚴格執(zhí)行預算。全面規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算程序，盡可能地做實做細編制前的相關工作，增強預算工作的剛性，規(guī)范預算指標調(diào)劑業(yè)務。二是加強年初部門預算專項資金的安排與縣主管領導對接匯報，做到項目更細化，支出更剛性。三是進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預算管理的宣傳培訓力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的預算管理意識和業(yè)務水平。在7月份開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、村賬代理會計培訓中，設置了預算管理培訓內(nèi)容。
2.教育系統(tǒng)經(jīng)費沒有預算到各學校問題的整改情況
一是縣財政在2017年部門預算編制中已經(jīng)將預算編制工作布置到29個基地學校。二是29個基地學校也將2017年教育系統(tǒng)部門預算經(jīng)費測算草案通知到每個學校，各學校都按統(tǒng)一標準進行預算經(jīng)費測算和編報，同樣執(zhí)行“兩上兩下”預算編制流程。
3.關于存量資金管理不規(guī)范，暫存、暫付款以及對外借款規(guī)模大問題的整改情況
一是督促部門單位加快專項資金支出進度，盤活財政存量資金。8月份對各支付單位下達了《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金及201X年度年終指標結轉(zhuǎn)有關事項的通知》(寧財辦〔201X〕34號)，對加快預算支出進度、結余結轉(zhuǎn)資金處理和201X年度指標結轉(zhuǎn)明確了相關規(guī)定。二是規(guī)范財政出借資金的審批程序，所有財政資金出借均由借款單位提出申請，明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責任，按程序報批以后方能辦理出借，嚴格控制財政資金出借的規(guī)模。1-11月份，財政出借資金總額為5.72億元，目前已收回4.42億元。最后兩月，將進一步從嚴控制，積極催收，實現(xiàn)暫存款、暫付款余額下降的目標。三是及時清理財政往來資金，定期對出借資金進行函證，對到期出借資金采取催收、扣繳等方式，積極清收出借資金。今年已單獨發(fā)函10次催收相關單位欠款，由于各載體單位資金偏緊，欠款催收的成效不太明顯。
4.關于專項資金管理存在項目過多、使用分散，甚至擠占挪用、虛報冒領問題的整改情況
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號)，對專項資金從申報到審批、分配、撥付等流程環(huán)節(jié)全部公開，做到“非涉密，全公開”。嚴格申報程序，對每筆專項資金進行建檔公示，確保了專項資金使用的公開透明，杜絕多頭申報、重復申報;對專項資金的使用跟蹤檢查，實施問效，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅問責，提高了財政資金使用效率。二是開展專項資金統(tǒng)籌整合使用試點工作。緊緊抓住資金申報這個“入口關”和“牛鼻子”，改變縣內(nèi)各單位向上爭資各自為政的做法，對性質(zhì)相同、用途相近的專項資金申報進行整合，增強縣級統(tǒng)籌能力，集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責，明確申報業(yè)務主管部門責任，由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關于預算調(diào)整、政府采購、資產(chǎn)管理要求不嚴，程序隨意問題的整改情況
預算調(diào)整方面，進一步強化了預算執(zhí)行約束力，加強了財政與人大財經(jīng)工委在預算及調(diào)整預算程序方面的工作溝通，嚴格執(zhí)行預算調(diào)整法定程序，嚴把預算剛性支出。政府采購方面，一是制定了規(guī)范性文件《關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》(寧財采購〔201X〕4號)，進一步規(guī)范政府采購流程;退出發(fā)票審簽環(huán)節(jié)，減少隨意性，提高規(guī)范性。二是優(yōu)化服務。上線并優(yōu)化信息化管理平臺;擴大加油定點范圍，汽車維修將推行資質(zhì)供應商備案制，并引入物價部門核價;逐步加大協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價等的適用范圍，進一步簡化流程、提高效率;進一步充實專家?guī)欤_保評標結果更科學公正。三是強化監(jiān)管。加強對政府采購計劃編制和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的要求和監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查力度，實行定期檢查和不定期抽檢相結合，聯(lián)合紀委和審計部門對重點單位和項目實行聯(lián)檢;充分發(fā)揮公眾監(jiān)管作用，加強社會監(jiān)管和代理機構監(jiān)管。資產(chǎn)管理方面，一是嚴格按照《寧鄉(xiāng)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實施辦法》(寧政辦發(fā)〔2014〕11號)，對資產(chǎn)配置嚴格審批，超標、超計劃資產(chǎn)購置的原則上不予審批;使用資產(chǎn)(含出租、出借、擔保、投資)、資產(chǎn)處置(土地、房屋、股權等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行“單位使用、財政統(tǒng)籌、政府調(diào)配”的模式管理，遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務相結合、實物管理與價值管理相結合、資產(chǎn)所有權相分離的原則。三是整合閑置國有資產(chǎn)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，全年共調(diào)撥和劃撥土地48280平方米，房屋118554平方米，金額9億元;歸集土地1567.5畝，房屋39561.2平方米;審批國有資產(chǎn)抵押擔保貸款4個，抵押擔保貸款10.08億元，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大的貢獻。
6.關于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況
一是規(guī)范資金申報，完善資金申報的相關制度，對專項資金申報和分配堅持依程序辦理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在爭取上級政策和項目支持時，對申報項目的真實性負責;主動與申報主管部門對接，由主管部門對項目申報的真實性蓋章確認。二是加強項目申報環(huán)節(jié)的公示公開，杜絕暗箱操作、重復申報。三是加強監(jiān)督檢查，確保專項資金�？顚Ｓ�。組織監(jiān)督局、績效科對2013-2015年首輪省特色縣域經(jīng)濟重點縣專項資金使用和績效情況進行了調(diào)查評價。監(jiān)督局對18家單位進行了機關運行經(jīng)費專項檢查，移送問題線索2條，并對存在的其他問題逐一整改落實。
7.關于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發(fā)〔201X〕12號)文件規(guī)定，加快指標文件處理進度，規(guī)范資金撥付和審批環(huán)節(jié)流程。完善相關制度，要求上級指標文件在收到后7個工作日內(nèi)下達到位，特殊情況的，在30日內(nèi)下達指標，無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災害生活救助資金，經(jīng)民政部門制定分配方案，報縣人民政府審定后，直接撥付到受災群眾手中，確保了資金安全和有效。二是業(yè)務科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理，督促業(yè)務主管單位加快項目落地建設，加快資金的支付進度。截至9月，我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區(qū)縣市中排名第41位，農(nóng)業(yè)科專戶從201X年開始資金只出不進，基建專戶截至10月底，2015年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況
一是建立健全管理機制，逐步實現(xiàn)了預算與績效同步，預算安排資金時即納入績效管理程序。項目完工后，財政部門組成聯(lián)合調(diào)查組前往現(xiàn)場勘驗和檢查，聽取項目用款單位資金使用情況匯報，查閱核實有關賬務、相關文件、合同以及驗收報告書等相關資料，收集整理分析評價基礎資料和數(shù)據(jù)，形成績效評價報告。二是下發(fā)《關于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[201X]20號)，在績效管理全面推進、目標管理、績效評價操作規(guī)程和結果應用等方面做出系列性規(guī)定。三是上線了績效管理信息系統(tǒng)，對項目資金績效目標申報、實施過程跟蹤，項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監(jiān)管，委托中介機構進行績效評價項目10個，部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個，目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目，其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在問題的整改情況
一是進一步理順對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。在日常工作中加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通交流，通過全縣財稅工作調(diào)度會、財政系統(tǒng)業(yè)務工作部署會、考核評估、約束制度等多種形式，齊抓共管，推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理向規(guī)范化、標準化發(fā)展。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員隊伍建設，規(guī)范財務管理和會計核算。5月份對花明樓、歷經(jīng)鋪等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業(yè)務工作人員81人，7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員進行了業(yè)務培訓。三是加強監(jiān)督檢查，在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的基礎上，鄉(xiāng)財局加強日常指導與檢查，按季全面檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總會計、單位會計業(yè)務，按季抽查每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村的村賬支出業(yè)務，登記并公布檢查情況，提出整改要求，加強相互學習交流，財政監(jiān)督檢查局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關于全縣部分單位財務支付行為不規(guī)范問題的整改情況
一是加強督促，要求財務人員規(guī)范合理使用指標資金，根據(jù)項目進度及時申報用款計劃，辦理支付。二是加大報賬宣傳力度，在日常報賬時，對報賬人員進行業(yè)務宣傳，提醒單位及時處理支付業(yè)務，盡量避免出現(xiàn)將支付報賬業(yè)務積壓至節(jié)假日。
11.關于公務卡使用比例低問題的整改情況
一是支付局加大宣傳力度，業(yè)務人員在窗口做好耐心解釋，并對強制目錄內(nèi)未使用公務卡結算的予以拒付。二是對未辦理公務卡的單位上門結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關建設和集中支付業(yè)務辦理工作進行宣傳，釋疑解惑，目前已上門至信訪局、雙鳧鋪財政所、白馬橋財政所、城郊財政所、黃材財政所、喻家坳財政所、龍?zhí)镓斦�、東湖塘財政所、溈山財政所、沙田財政所、雙江口財政所、壩塘財政所、夏鐸鋪財政所、歷經(jīng)鋪街道財政所等單位進行走訪宣傳解釋。三是借助銀行考核座談會的機會，要求每個委托代理銀行對零余額開戶單位進行提供上門辦卡服務。
三、保持堅強政治定力，以釘釘子精神抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，為加快推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
(一)繼續(xù)強化整改落實
局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制
針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實局紀檢組監(jiān)督責任，強化擔當精神，嚴肅查處各類違紀違法問題案件，促使我局干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態(tài)。
2017關于巡察整改情況報告二
縣委第一巡查組于201X年1月18日至2月2日對我局進行了巡查，并于3月18日反饋了巡查意見，在充分肯定我局工作的同時，指出了巡查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，對做好今后工作提出了意見建議。我局高度重視縣委巡查組的反饋意見，切實加強組織領導，逐一對照檢查分析，找準問題癥結所在，研究制定整改方案，分解落實目標責任，明確解決問題時限，積極有序開展整改工作，已取得明顯成效�，F(xiàn)將整改情況報告如下：
一、以高度負責的精神抓好整改工作
一是迅速部署，立改立行。收到巡查組反饋意見后，我局立即召開專題會議，就整改工作進行全面安排部署。成立了以局長李從華任組長，黨委書記邱小忠任常務副組長，其他班子成員為副組長，秘書股、黨委辦、監(jiān)察室、人事股、教育股、財統(tǒng)股、審計股、核算中心、校建辦、教育工會等相關股室和學校為成員的整改工作領導小組。迅速制定下發(fā)了《關于落實縣委第一巡查組反饋意見的整改方案》，將巡查組反饋的6個方面16個問題細化明確整改措施，按照“誰主管、誰負責”的原則將責任分解到人，確保把縣委巡查組反饋的問題逐條逐項整改落實到位。
二是落實責任，扎實推進。我局把落實縣委巡查組反饋意見列為落實黨委主體責任的一項重要內(nèi)容，全面抓實整改工作。對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果;對復雜問題，局主要領導親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合解決;對短期難以解決的問題，列入規(guī)劃，分期分批解決。同時，實施每半月針對整改工作進行一次調(diào)度，每月進行一次整改通報的跟蹤辦理整改工作機制。對巡查組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類劃分、明確時限、定期督查，一竿子插到底，限期內(nèi)沒完成整改任務的直接追究具體負責任人的責任。
三是總結經(jīng)驗，注重長效。在抓好整改、解決問題的同時，我局積極把各項整改成果總結好、鞏固好、發(fā)展好，研究制定科學、管用的長效工作機制，努力將整改成果轉(zhuǎn)化為促進全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展的新動力，進一步加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設，規(guī)范學校管理，全面提升教育治理體系建設水平。
二、以嚴肅認真的態(tài)度推進整改工作
各責任局領導、各責任股室、學校按照職責要求，以強烈的責任感和嚴肅認真的態(tài)度，結合“黨建+”工作和“兩學一做”學習教育，逐條逐項落實。目前，6個方面16項整改任務中，已基本完成的6項，可在今年12月底前完成的4項，已階段性完成但需要長期完善的整改項目共6項。
(一)已基本完成的整改項目(共6項)
1.關于“重復領取下鄉(xiāng)補貼”整改情況。已全面清查2013年以來的下鄉(xiāng)補貼發(fā)放情況，并于6月16日前收回重復發(fā)放的下鄉(xiāng)補貼。
2.關于“中小學校普遍存在未擔任班主任的校行政人員領取班主任津貼”整改情況。各校對2015年度班主任津貼發(fā)放情況進行了自查，核算中心將各校自查情況進行匯總備案�，F(xiàn)所有非班主任領取的班主任津貼已足額退回學校入賬，學校已開具收款收據(jù)。
3.關于“收不入賬”整改情況。對存在收入不入賬的學校，已責令該校立即開具票據(jù)入賬，現(xiàn)已開具收款收據(jù)足額入賬。
4.關于“教育工會經(jīng)費使用不規(guī)范”整改情況。2015年工會賬目已整改到位，201X年教育工會已編制工會年度經(jīng)費收支預算，工會支出有明顯減少。同時，規(guī)范教育工會經(jīng)費使用，聘請局專職會計指導做賬，按財務制度及時做賬，工會賬務得到及時處理。
5.關于“學校家長委員會管理不完善”整改情況�，F(xiàn)已責成石城中學對“學校家長委員會”的管理進行全面整改，特別是針對家長委員會成員的構成、職責、義務、權利、財務等進行規(guī)范。我局已制定下發(fā)《關于進一步加強中小學幼兒園家長委員會建設的通知》，對全縣中小學幼兒園家長委員會設置與管理進行全面規(guī)范。
6.關于“多數(shù)學校收費工作不規(guī)范，收費公示不統(tǒng)一，有的學校只公示了收費總項目、總金額，無具體項目與標準;學生學費繳交通過銀行轉(zhuǎn)帳后，未向?qū)W生開具發(fā)票。學生交了體檢費，但未組織過體檢”整改情況。我局成立了治理教育亂收費工作領導小組，在全縣學校開展了收費工作監(jiān)督檢查。責成學校嚴格落實《石城縣教育收費工作責任狀》，嚴格執(zhí)行上級收費政策，規(guī)范學校收費工作，嚴格落實收費公示制，并設立了專門的收費監(jiān)督投訴電話，同時將學校收費工作的考核結果納入學校領導班子考核提拔和教師師德考核的重要依據(jù)。對學校未組織學生體檢的學校，已責成退回學生已交的體檢費。
(二)可在12月底完成的整改項目(共4項)
1.關于“全縣各義務教育學校公用經(jīng)費直接撥付到各學校報賬員個人賬戶上，資金管理與使用存在一定廉政風險”整改情況。已與縣財政局溝通，學校不能開設實有資金賬戶，只能保留零余額賬戶。下一步，核算中心將根據(jù)學校實際情況，控制下?lián)軅溆媒痤~度，做到能轉(zhuǎn)賬辦理業(yè)務的不撥付現(xiàn)金;督促學校辦理公務卡，有條件使用公務卡消費的學校盡量使用公務卡，現(xiàn)所有學校已辦理公務卡。
2.關于“近幾年來調(diào)整交流的22名副校級以上干部、3名老師受現(xiàn)任學校無相應的專業(yè)技術崗位職稱聘用名額限制，至今未在現(xiàn)校設置崗位，其人事關系留在原校，造成職稱人編不一致，容易造成教育系統(tǒng)人事管理混亂，引發(fā)校際矛盾”整改情況。目前正在與縣人社局等部門單位溝通協(xié)調(diào)處理。
3.關于“2012年及以前教育項目存量資金4609多萬元，涉及項目48個”整改情況。通過與相關部門的溝通、協(xié)調(diào)，確保了從項目立項、規(guī)劃、報建、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、辦理施工許可證、竣工驗收備案、結算等各項工作順利開展，大部分2012年及以前教育項目存量資金項目已完成竣工驗收和資金撥付。下一步，將繼續(xù)加快工程進度，年底前全面完成2012年及以前教育項目。
4.關于“部分項目實施進展緩慢，2007年職校教學樓、2010年木蘭中心小學校舍建設、2010年橫江中心小學綜合樓建設、2011-2012年食堂建設等項目至今未驗收結算”整改情況。通過加強項目管理、明確責任和定期督查，部分項目建設進度慢的問題得到徹底解決，縣職校教學樓工程、橫江中心小學綜合樓工程于2015年底前已完成竣工驗收、結算和資金撥付;木蘭中心小學校建項目中，學生宿舍及食堂工程已于201X年3月竣工備案，正在進行竣工結算，其它項目正在辦理竣工備案手續(xù)。2011至2012年食堂建設項目大部分已完成竣工驗收和結算。下一步，將繼續(xù)加快工程進度，年底前全面完成相關項目。
(三)已階段性完成但需要長期完善的整改項目(共6項)
1.關于“縣局和部分學校公務接待中消費香煙、中午飲酒現(xiàn)象還在一定程度存在”整改情況。公務接待中消費香煙、中午飲酒現(xiàn)象現(xiàn)已不存在。我局將進一步加強經(jīng)費支出管理，嚴控經(jīng)費支出審核關。
2.關于“部分公務接待報銷發(fā)票無接待清單和相關附件”整改情況。公務接待報銷發(fā)票無接待清單和相關附件現(xiàn)象，現(xiàn)已不存在，我局將進一步加強財務管理，嚴格公務接待票據(jù)審核，無接待清單和相關附件的公務接待發(fā)票予以退回，不予報銷。
3.關于“部分招待費、會議費、汽車修理費等支出，只有發(fā)票，無清單附件，且多數(shù)大額發(fā)票支出直接現(xiàn)金支付�！闭那闆r。我局將嚴格按照縣委巡察組提出的整改要求，進一步規(guī)范財務票據(jù)管理，嚴格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》，確保不再出現(xiàn)此類現(xiàn)象。
4.關于“一些學校名義上自愿訂購期刊和教輔材料，實際上基本成了統(tǒng)一訂購;珠坑中心小學于2015年第一學期要求學生訂購非教育主管部門推薦的《校園報》;甚至個別教師擅自向?qū)W生推銷教輔材料”整改情況。在全縣各學校(幼兒園)開展教輔材料征訂自查自糾活動，堅決查處學�；蚪處熃M織或強制學生訂購教輔資料、期刊等行為。要求全縣學校嚴格執(zhí)行教輔材料“一科一輔”的規(guī)定，嚴格按照省中小學教輔材料委員會及贛州市教育局《關于做好中小學教輔材料征訂工作的通知》精神征訂教輔材料。
5.關于“二中、一小、二小等學校的部分在編在崗老師存在組織學生在周末或暑期到縣偉才幼兒學校、巨人育星學校、卓越教育、上海昂立等民辦培訓機構變相補課現(xiàn)象，并從中兼職取酬;培訓學校按每生30元標準給予相關老師生源介紹好處費”整改情況。我局已成立石城縣中小學(幼兒園)師德師風建設工作領導小組，向全縣各學校轉(zhuǎn)發(fā)《省政府督導委辦全省中小學師德師風專項督查工作方案》，提出了明確要求，并公布舉報電話;在全縣各學校(幼兒園)開展師德師風自查自糾活動，認真排查教師有償補課問題;對石城二小四位教師有償違規(guī)辦班進行了嚴肅查處。同時，對存在部分教師參與偉才幼兒學校等私立學校有償補課的現(xiàn)象進行了整頓。目前，基本消除了教師參與有償補課的現(xiàn)象。下一步，將全面加強師德師風建設，加大對違規(guī)補課、有償家教等行為的查處力度，規(guī)范教師從教行為，杜絕教師參與有償補課的現(xiàn)象。
6.關于“因歷史因素，股級教師男52周歲、女48周歲退居二線不上班，全縣教育系統(tǒng)現(xiàn)有類似人員64人，近年經(jīng)過做工作，這些人員逐步回來上班，其中部分人員雖然安排了少量非主課課程，但仍存在由學校其他老師代課現(xiàn)象”整改情況。已結合“吃空餉”整治工作整改到位。下一步，將在201X年暑期前出臺更嚴格的管理辦法，實行更規(guī)范化的管理。
三、以持續(xù)發(fā)力的方式強化整改工作
一是堅持常抓不懈，確保事事有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡查整改工作緊抓不放。對已基本完成或年底前完成的整改任務，適時組織協(xié)調(diào)調(diào)度，鞏固整改成果;對需要長期完善的整改項目，以“釘釘子”精神緊盯不放，長期堅持，一抓到底，確保巡查反饋意見整改落實到位。
二是著力建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。結合“兩學一做”學習教育實踐活動，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加快建立健全相關預防制度體系，讓整改成果成為教育系統(tǒng)廣大干部職工思想上的“防腐劑”，行動上的“催化劑”。
三是創(chuàng)新方式方法，強化督促檢查。持之以恒抓好黨風廉政建設和中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，堅持不懈推進“四風”問題整治。切實加強對基層學校的督促檢查，始終盯住待落實的事、存在的矛盾問題，深入基礎、深入學校，切實做到督到點子上，查到要害處，督則必辦，辦則必果，從而進一步嚴明紀律，真正做到挺紀在前，著力營造石城教育和諧健康發(fā)展的良好環(huán)境。
