各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去一年，面對復雜多變的發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以富民強市為目標，凝心聚力，攻堅克難，堅決貫徹實施穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列重大舉措，全力推進白山經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資600億元，增長16%;地方級財政收入44.3億元，其中稅收增長3%。項目帶動作用增強。3千萬元以上項目開復工500個，完成投資460億元。其中億元以上241個，完成投資395億元;“333”產(chǎn)業(yè)項目300個，完成投資280億元。新開工恒大年產(chǎn)500萬噸礦泉飲品、長白山國際度假區(qū)水上樂園等249個項目，竣工投產(chǎn)喜豐節(jié)水器材、藍銳LED等130個項目，謀劃297個重點項目，其中接替項目158個，滾動謀劃億元以上項目110個。新型工業(yè)化扎實推進。預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值385億元，增長6.5%。工業(yè)技改投資增長15%，用電量增長9%。積極推進產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)，設(shè)立全市首家院士工作站，新增合興、峰泰源兩件中國馳名商標。投產(chǎn)新產(chǎn)品56個，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到9%。獲批省級“雙十”項目2項、科學技術(shù)獎3項，創(chuàng)新型科技企業(yè)達到11戶。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8.5%，超額完成省定目標。整裝勘查累計投資6億元，新增金、銀、銅、鐵、硅藻土儲量50噸、200噸、50萬噸、2.8億噸和1.2億噸，成功吸引了東北亞、盼盼等投資主體實施深加工、新產(chǎn)品項目75個。深化與恒大、農(nóng)夫山泉等戰(zhàn)略合作，恒大冰泉“一處水源供全球”戰(zhàn)略開創(chuàng)長白山礦泉水出口世界*，全市礦泉飲品產(chǎn)能翻番達到800萬噸。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實力增強，施慧達藥業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，修正長白山藥業(yè)竣工投產(chǎn)。全市9處煤礦復產(chǎn)復工，77戶“雙�！逼髽I(yè)啟動生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)效益凸顯。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值61億元，增長4.5%。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟，新增標準化棚膜3千畝，全市蔬菜自給率達到61.2%。特色產(chǎn)業(yè)快速增長，預計產(chǎn)值達到103億元，增長21%。人參食品達到63個，人參皂苷、多肽等核心競爭力產(chǎn)品達到7個，林下參、西洋參獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。與天津渤海商品交易所簽訂 “長白山農(nóng)特珍品交易中心”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，我市農(nóng)特產(chǎn)品開始融入全球24小時電子交易平臺。大祺農(nóng)超對接成功打入北京物美、長春歐亞等大型連鎖超市�，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值230億元，增長7.5%。旅游服務水平和接待能力不斷提高，接待國內(nèi)外游客650萬人次，旅游社會總收入79.8億元，增長15%和25%。積極發(fā)展電子商務，首批入駐淘寶網(wǎng)企業(yè)80戶、名優(yōu)特產(chǎn)品400個品種。中藥材流通追溯體系國家試點項目建成運行，改造升級18家農(nóng)貿(mào)市場。實現(xiàn)社會消費品零售總額244億元，增長12%。
(二)促改革、擴開放，發(fā)展活力明顯提升。各項改革深入推進。白山國家主體功能區(qū)示范試點獲批。改變以GDP的考核評價機制，編制綠色轉(zhuǎn)型評價指標體系。深化政府機構(gòu)改革，新組建市衛(wèi)計委和食藥監(jiān)局，撤并市畜牧局和外事辦，全面接收工商、質(zhì)監(jiān)職能，各縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革新政策及新方案【全文】通過審批。加大行政審批制度改革力度，啟動權(quán)力清單制度工作。積極深化集體林權(quán)制度改革，集體林地所有權(quán)發(fā)證222萬畝，流轉(zhuǎn)22萬畝。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實現(xiàn)基本藥物零差率銷售和藥品網(wǎng)上集中采購，撫松、臨江被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣。深化戶籍制度改革，合理有序引導農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。金融改革有新進展，組建靖宇農(nóng)商行和撫松榆銀、靖宇乾豐村鎮(zhèn)銀行。開放活力明顯增強。積極“走出去”、“請進來”，有針對性組織叩門招商。恒大、香雪人參等一批產(chǎn)業(yè)項目進入實質(zhì)洽談，正大千萬噸礦泉水、臺灣允豐收科技生物肥等項目正式簽約。實際引進市外資金500億元，增長15%;實際利用外資2.27億美元，增長10%。新增外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)25戶，長白山人參國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地正式啟動，長白國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)納入新一輪振興東北規(guī)劃。積極拓展進出口市場，實現(xiàn)外貿(mào)總額2.9億美元。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務收入1400億元，增長19.3%，從業(yè)人員達到35萬人，增長5.1%，民企和個體工商戶分別達到7410戶和6.8萬戶。為民企減免稅費1.3億元，金融機構(gòu)為民企貸款余額165.5億元，增長14.8%。市創(chuàng)業(yè)大廈和中小企業(yè)公共服務平臺投入使用，啟動助保金池貸款業(yè)務。我市被評為全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟先進單位。
(三)抓建設(shè)、樹形象，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改觀�；A(chǔ)設(shè)施日益完善。實施暢通、凈化、供水保障、氣化白山和物業(yè)整治五大工程，新改建渾江大街等23條街路，光明街、青松路排水工程以及南嶺高位水池和南山凈水廠竣工，二次供水管網(wǎng)改造順利推進。市區(qū)新增燃氣用戶6千戶，燃氣普及率提高到35.2%。營松、鶴大高速完成年度建設(shè)任務，輝白高速完成工程招投標，征地順利推進，白臨高速完成工可研，長松嶺隧道貫通，白山至三道溝公路完成部分主體工程，新調(diào)整升級國道3條737.2公里，省道6條351.7公里，干線路網(wǎng)進一步完善。實施農(nóng)村飲水安全、渾江干流整治、中小河流治理和病險水庫加固四大水利工程，礦泉湖水利樞紐完成投資5千萬元，電站廠房主體封閉。人居環(huán)境明顯提升。啟動創(chuàng)建國家級園林城，申報中國人居范例獎。市中心區(qū)栽植喬灌木、花卉180余萬株，完成一江兩岸亮化及41條街巷照明工程。深入開展市容市貌專項整治，實施全天候保潔，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。靖宇、江源等中心城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。完成58個省級示范村項目和120個村集中整治。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。實施重點流域污染防治工程，完成7個松花江流域治理項目，各縣(市、區(qū))污水處理廠全部投入運行，主要污染物削減任務全部完成，提前一年實現(xiàn)“十二五”大氣污染物減排目標。推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，治理水土流失面積16萬畝。深入實施天保工程，清收林地3.2萬公頃，還林2.3萬公頃，3年任務當年完成過半。我市被評為度中國生態(tài)文明價值城市，撫松、臨江入選“中國深呼吸小城100佳”，紅土崖河濕地公園通過國家級評審，五道溝國家級濕地公園獲批，白山原麝保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。
(四)惠民生、促和諧，群眾生活不斷改善。持續(xù)加大民生投入，年初承諾的37件民生實事有31件完成，其中超額完成8件，取消1件，其余5件正在有效推進。積極開展就業(yè)援助活動，建成7個就業(yè)困難人員大市場和23個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人。五大險種進一步提標擴面，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。棚戶區(qū)開工建設(shè)30.5萬平方米，當年回遷安置2442戶，改造D級危房12.5萬平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26690元和10150元。推進教學改革，規(guī)范辦學行為，落實助貧政策，促進教育公平。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務保障體系進一步完善，重點傳染病發(fā)病率明顯低于全省平均水平。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強。落實生育調(diào)整政策，加強計生管理和服務。公益文化、群眾體育活動廣泛開展。完善領(lǐng)導干部接訪下訪制度，有效化解原紅旗電影院區(qū)域改造等187件信訪積案。構(gòu)建立體化治安防控體系，農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達到70%。公安信息化建設(shè)走在全省前列，刑事犯罪率大幅下降，命案現(xiàn)案破案率繼續(xù)保持全省第一。深入開展平安白山建設(shè)，基層平安建設(shè)成效明顯。扎實推進興邊富民工程和五邊戰(zhàn)略，長白縣連續(xù)第六次被評為全國民族團結(jié)進步模范縣。推進“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，大力開展春季行動、夏季攻堅、重大火災隱患集中整治和秋冬會戰(zhàn)等專項行動，安全生產(chǎn)形勢趨好。糧食應急儲備安全體系進一步完善，市糧食局被評為全國糧食系統(tǒng)先進集體。連續(xù)35年無重大森林火災。
(五)轉(zhuǎn)作風、提效能，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，查找 “四風”突出問題，扎實開展“三公”經(jīng)費、公車治理等32項專項整治，完成119項整改落實和制度建設(shè)任務。推進簡政放權(quán)，審批項目清理38項，下放9項，市本級精簡到216項，其中即辦件110件，承諾件106件，編制審批目錄并向社會公開。深入實施“權(quán)力入籠”工程，開展4場大型政行風“電視聽政”，廉政建設(shè)和政行風建設(shè)明顯加強。集中開展軟環(huán)境整治，加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)察，查處涉軟和“四風”案件140件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案66件，面復率和滿意率100%。
此外，統(tǒng)計、水文、氣象、人防、供銷、地震、外事、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、民族宗教、住房公積金、民兵預備役等工作都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年是我們艱難爬坡、奮進前行的一年。面對困難挑戰(zhàn)，能夠取得這樣的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向駐白山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安司法干警、中省屬企事業(yè)單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向關(guān)心和支持白山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題：轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源產(chǎn)業(yè)化步伐不快，接替產(chǎn)業(yè)不強;改革任務艱巨，一些體制機制性障礙亟待破解，軟環(huán)境還有待進一步改善;區(qū)位條件不優(yōu)，開放層次不高;基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較多，公共服務能力不強，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好地解決。這些問題事關(guān)全局，我們一定高度重視，善做善成、傾力解決。
