關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生工作的情況匯報

思而思學(xué)網(wǎng)

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市相關(guān)部門、單位及社會各界的關(guān)心、支持下,我局緊緊圍繞打造“利于興業(yè)、便于旅游、宜于人居”的城市發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真對照《全國城市衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)》,始終堅持依法行政、文明管理的工作宗旨,不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,全面構(gòu)建以法制、精細(xì)、服務(wù)為主體的“和諧城管”工作體系,使一些長期困擾城市管理的頑癥得到有效遏制,促進(jìn)城市管理水平明顯提升、城市面貌明顯改觀、長效管理明顯進(jìn)步、社會評價明顯提高,F(xiàn)將主要工作情況匯報如下:

一、基本情況

城市管理是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、群眾生活質(zhì)量、城市對外形象的全局性工作,市委、市政府歷來對城市管理工作高度重視,建立城市管理聯(lián)席會議制度,推行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)管理辦法,合理界定城關(guān)鎮(zhèn)和職能部門的城管職責(zé)范圍,明確部門齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法模式,實(shí)施管理重心下移,強(qiáng)化社區(qū)屬地管理的措施,采取多層次城管工作督查方式,構(gòu)建市級機(jī)關(guān)部門城市管理包保體系,啟動數(shù)字化城管建設(shè),使城市管理整體運(yùn)行效率得到明顯進(jìn)步。

作為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,我局根據(jù)市委、市政府的授權(quán),主要承擔(dān)以下職責(zé):負(fù)責(zé)擬定我市城市管理工作的規(guī)劃;開展城市管理的法制宣傳教育;進(jìn)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作;參與城市公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃編制、建設(shè)和管理;管理、清運(yùn)、處置和綜合利用城市垃圾、工程渣土及廢棄物;檢查和監(jiān)督市區(qū)主次干道沿街單位市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)情況;審批和管理戶外廣告、燈箱(燈橋)、標(biāo)志的設(shè)置,審批城市各類臨時占道、停車場(點(diǎn))、洗車場(點(diǎn))的定點(diǎn)設(shè)置并進(jìn)行管理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建制鎮(zhèn)城管工作。

目前,我局機(jī)構(gòu)設(shè)置為“一辦五科”:辦公室、市容環(huán)衛(wèi)科、政策法規(guī)科、行政許可科(廣告管理科)、計劃財務(wù)科,下轄監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)管理中心、數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。全系統(tǒng)共有630人,其中局機(jī)關(guān)工作人員28人、監(jiān)察大隊(duì)67人、環(huán)衛(wèi)管理中心485人、數(shù)字化中心50人。2007年至今,財政累計撥款 萬元,其中局機(jī)關(guān)、大隊(duì) 萬元,環(huán)衛(wèi)管理中心 萬元,數(shù)字化中心 萬元。

二、主要做法

自創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動開展以來,我們嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),積極開展創(chuàng)衛(wèi)整治活動,不斷強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理措施,不斷加大市容環(huán)衛(wèi)硬件投入規(guī)模,不斷落實(shí)長效管理制度,努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

一、圍繞優(yōu)化管理機(jī)制,在管理效能上力求新突破。為構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙”的城市管理新格局,我們按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制,積極推進(jìn)重心下移、城管進(jìn)社區(qū)的工作進(jìn)程。一是實(shí)施城市管理“123”工程。為強(qiáng)化城區(qū)主干道、重要次干道的管理,我們積極尋求引導(dǎo)城市管理走出臨時性、短期性、突擊性誤區(qū)的新路徑,及時制定實(shí)施了城市管理“123”工程,實(shí)行局班子成員包保路段、掛鉤中隊(duì),牽頭一線管理,實(shí)地督促檢查,做到領(lǐng)導(dǎo)力量下移一線;實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)工作與路面管理兩結(jié)合,保證一定時間參與路面管理,做到管理力量下移一線;實(shí)行市、局、大隊(duì)三級考核,構(gòu)建隨機(jī)與錯時、定性與定量相結(jié)合的考核機(jī)制,做到考核人員下移一線。,有效鼓舞了整個隊(duì)伍的斗志、激發(fā)了全體人員的熱情,營造出心往一處想,勁往一處使,比拼作為、比爭奉獻(xiàn)的生動氛圍。二是積極推進(jìn)社區(qū)綜合執(zhí)法。2008年,我們分別在康華、北街兩個社區(qū)開展城市管理重心下移試點(diǎn)工作,將城市管理部分職能下移到社區(qū),以社區(qū)為主導(dǎo),部門配合執(zhí)法的形式,加大對社區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)管理力度,取得了很好的成效。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府2009年初作出擴(kuò)大城市管理重心下移的重大決策,將21個社區(qū)劃分為四個片區(qū),組建社區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì),對次干道、社區(qū)和背街里巷的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合執(zhí)法,我局積極投入,牽頭研究制定職能部門下移社區(qū)中有關(guān)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)作、任務(wù)、責(zé)任等一系列管理辦法,并克服自身管理力量薄弱的困難,及時抽調(diào)18名城管執(zhí)法隊(duì)員、落實(shí)執(zhí)法車輛參與社區(qū)管理,為推進(jìn)城市管理重心下移、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境發(fā)揮積極作用,初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與城區(qū)主干道、重要區(qū)域管理的無縫對接,協(xié)調(diào)共進(jìn)。三是建立城市管理效能監(jiān)察機(jī)制。協(xié)助市政府辦制定實(shí)施城市管理百分考核辦法,構(gòu)建了由市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等9個市級機(jī)關(guān)部門聯(lián)合組織的城市管理督查考核小組,專門負(fù)責(zé)城區(qū)長效管理的督察考核,考核采取每周隨機(jī)暗訪抽查、每月進(jìn)行一次通報獎懲的辦法進(jìn)行,建立城市管理保證金制度和主要負(fù)責(zé)人誡勉談話制度,考核結(jié)果納入相關(guān)部門、單位經(jīng)費(fèi)撥付和年底部門評先的基本依據(jù),通過嚴(yán)格的考核獎懲,促使各部門認(rèn)真履行城市管理職責(zé),保持城市管理齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的高壓態(tài)勢。

二、圍繞改善市容環(huán)境,在長效管理上取得新進(jìn)展。在任務(wù)繁重、壓力巨大、條件艱苦的“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅過程中,我們通過穩(wěn)步落實(shí)日?刂拼胧,探索精細(xì)化管理方式,定期開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動,逐步推動粗放式、經(jīng)驗(yàn)型、突擊化的城市管理向精細(xì)型、科學(xué)化和高效規(guī)范的城市管理轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)格市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。拉網(wǎng)式與城區(qū)3187家責(zé)任戶簽訂責(zé)任狀,知曉率和簽訂率達(dá)100%。開展聯(lián)合檢查評比活動,表彰先進(jìn)、曝光落后,獎懲并用,多著并舉,使城區(qū)主干道兩側(cè)“門前三包”管理效果明顯,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任基本落實(shí)到位。二是狠抓主干道清掃保潔。完善作業(yè)機(jī)制和管理方法,推行“二掃一!敝贫,早晚清掃,白天保潔,分段承包,隨臟隨掃,工作時間從原來3班14小時調(diào)整為4班18小時,實(shí)行一大掃、二回掃、不間斷、滾動式的保潔作業(yè),確保城區(qū)環(huán)路以內(nèi)的主干道全部達(dá)到二級以上清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格戶外廣告管理。我市圍繞“一街一特色、一幢一景觀”廣告設(shè)置目標(biāo),及時擬定并以市政府文件形式出臺了《姜堰市城區(qū)戶外廣告管理辦法》、配套制定店招店牌、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化廣告審批流程,構(gòu)建部門流轉(zhuǎn)、一站受理的戶外廣告審批機(jī)制。對照管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對步行街、南大街、陳莊路、振興中路、羅塘路兩側(cè)的店招店牌、戶外廣告進(jìn)行了專項(xiàng)整治,通過規(guī)范整治,成功清除了各類違章違規(guī)店招店牌483處,規(guī)范設(shè)置289處,為全力打造戶外廣告示范街奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。四是規(guī)范化整治城區(qū)三輪車。按照“打擊銷售、限區(qū)行駛、統(tǒng)一收購、上路查扣”的整治思路,抽調(diào)18名執(zhí)法人員,協(xié)同公安、交通部門不間斷巡查收繳,抓好長效管控,累計收購電動三輪車1200輛,查扣違法營運(yùn)三輪車187輛。加大城區(qū)人力客三輪車管控力度,按照“總量控制、逐年減少”的總體要求,在人力客三輪車年檢換發(fā)證過程中,實(shí)行考核保證金制度,通過強(qiáng)化管理,有效規(guī)范了城區(qū)三輪車的營運(yùn)秩序。五是實(shí)施城市環(huán)境綜合整治。按照市委、市政府工作部署,對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),我們制定了全年整治計劃,今年先后開展了市場周邊和夜市排檔整治、校園和城郊結(jié)合部專項(xiàng)整治、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)整治活動,有效地化解城市管理難題,治理管理頑癥,革除衛(wèi)生積弊,推進(jìn)了城市長效化管理進(jìn)程。

三、圍繞提高設(shè)施檔次,在硬件投入上打造新亮點(diǎn)。在城管經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,我們千方百計加大設(shè)施投入固本強(qiáng)基,推進(jìn)城市管理長效化。一方面大力提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施水平。自創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來,針對城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足和建設(shè)緩慢的矛盾,我們逐年加大投入,加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃建設(shè)和改造,逐步更換垃圾清運(yùn)車輛,加大垃圾箱投放,增加垃圾收集點(diǎn),使城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了很大程度的改善。特別是2009年,我們按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,修訂完善了城區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級改造力度,在市財政的大力支持下,投入700多萬元,實(shí)施前堡生活垃圾填埋場封場工程和第五中轉(zhuǎn)站異地重建兩項(xiàng)重點(diǎn)工程;投入400多萬元,新購置8噸密閉式清運(yùn)車3輛、八桶平板車1輛、高壓泵洗路車1輛、垃圾清運(yùn)電動三輪車80輛和電動掃路車3 輛,升級改造垃圾房168座,改造公廁12座,新建一類公廁2座,更新垃圾收集容器300余套,維修改造糞便處理場,有力提高我市環(huán)衛(wèi)工作運(yùn)行質(zhì)態(tài)。目前,城區(qū)現(xiàn)有各類垃圾收集容器 只(座)。其中,垃圾房 座,果殼箱 只,垃圾桶 只,F(xiàn)有垃圾運(yùn)輸車 輛,灑水車 輛,道路清掃車 輛;城區(qū)現(xiàn)有各類公廁 座,垃圾中轉(zhuǎn)站 座,能夠基本滿足城市建成區(qū)群眾生活需要。另一方面不斷強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障。按照執(zhí)法管理的需求,新購執(zhí)法車3輛、攝像機(jī)5臺、照相機(jī)8架、喊話器10多套,有力地增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合反應(yīng)能力和規(guī)范辦案能力。同時,投入10多萬元,改造200平米大、中、小型三個會議室,添置部分電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)等電器設(shè)備,印發(fā)學(xué)習(xí)讀本200多本,安裝3臺立式空調(diào),切實(shí)改善學(xué)習(xí)辦公條件。為順利開展學(xué)習(xí)、組織活動提供了基本保障。

四、圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁,在市場運(yùn)作上推出新舉措。為走出城市管理財政投入少、運(yùn)行成本高、管理效果差的窘境,我們堅持經(jīng)營發(fā)展理念,積極倡導(dǎo)城市管理市場化運(yùn)作模式,大力挖掘城市空間資源,向管理要效益。一是積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。2009年6月份,首先將城區(qū)14條次干道的清掃保潔權(quán)推向市場,實(shí)行試點(diǎn),面向社會公開招拍,最終以中標(biāo)價低于競拍底價60萬元取得成功,合同期三年。8月份,又將城區(qū)主干道、開發(fā)區(qū)主次干道的清掃保潔權(quán)推向市場,被環(huán)衛(wèi)管理中心兩名中層干部獨(dú)資組建的永潔物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司分別中標(biāo)。以物業(yè)公司為依托,環(huán)衛(wèi)管理中心與354名編外人員全部解除勞動合同,開創(chuàng)了我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作的先河。此舉節(jié)約管理經(jīng)費(fèi)近100萬元,又降低了責(zé)任風(fēng)險,環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本步入了管干分離的良性發(fā)展軌道。二是積極推行廣告泊位經(jīng)營市場化。圍繞城市美化、亮化目標(biāo),按照“式樣新穎、品位高雅”的城區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃設(shè)置要求,將姜堰大道、人民路綠島燈箱的使用權(quán)作為競拍試點(diǎn)推向市場,最終由泰州聯(lián)眾廣告?zhèn)髅接邢薰疽?46萬元中標(biāo),中標(biāo)價高于起拍價100多萬元;將蘇常電器和新市民廣場東側(cè)兩處樓頂廣告泊位進(jìn)行公開邀標(biāo)競拍,最終由鹿苑和點(diǎn)線面兩家廣告公司分別以每年12.2萬元和20.15萬元中標(biāo),填補(bǔ)了我市戶外廣告泊位招標(biāo)化的空白,極大地發(fā)揮了我市城市空間資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是積極推行垃圾外運(yùn)處理市場化。鑒于前堡生活垃圾填埋場已達(dá)到飽和狀態(tài),無法繼續(xù)消納城市生活垃圾,在向省建設(shè)廳申請建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠方案被否定后,我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)測算、艱苦談判,與鹽城大吉焚燒發(fā)電有限公司簽訂達(dá)成了生活垃圾委托處理協(xié)議,并從2009年6月1日起將城區(qū)生活垃圾全部實(shí)行外運(yùn)處理,使我市城區(qū)生活垃圾無害化處理率首次達(dá)到94.7%。四是積極推行數(shù)字化城管信息采集服務(wù)外包。為降低管理成本、提高工作效率,我們采取“公司投資、政府租賃、部門使用”的方式,在蘇中率先建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。在此基礎(chǔ)上,對數(shù)字化城管信息采集實(shí)行服務(wù)外包,通過招標(biāo),確定專業(yè)的信息采集公司,進(jìn)行日常巡查、信息采集和問題上報等業(yè)務(wù),為及時協(xié)調(diào)處理城市管理中的各類矛盾和問題,搭建了一個反應(yīng)迅速、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、考核到位的現(xiàn)代化信息平臺。

五、圍繞關(guān)注民生需求,在疏導(dǎo)管理上拓展新空間。我們按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路,找準(zhǔn)美化城市、促進(jìn)發(fā)展、保障民生與維護(hù)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn),有力化解了管理中出現(xiàn)的各類矛盾,贏得了管理對象的理解、支持,營造了市容與民生和諧共進(jìn)的良好局面。一是疏導(dǎo)安置城區(qū)水果攤點(diǎn)。為有效解決城區(qū)攤點(diǎn)“亂”的問題,我們先后投入100多萬元,在羅塘工委北側(cè)、原地方工業(yè)局地段、振興南路東側(cè)等7處邊角地,建成攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)臨時營業(yè)用房95間,通過宣傳發(fā)動、中隊(duì)包保、集中行動等措施,將城區(qū)主干道兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)53家固定水果棚亭全部拆除。隨后,連續(xù)召開6場水果臨時營業(yè)房競爭性租賃安置現(xiàn)場會,成功安置水果攤點(diǎn)、百貨(含日雜)攤點(diǎn)70多戶,確保城區(qū)主干道兩側(cè)和重要節(jié)點(diǎn)的水果攤點(diǎn)、小百貨等固定攤點(diǎn)全部入室經(jīng)營。二是順利完成書城北側(cè)市場拆遷安置工作。為配合全市拆遷大局,切實(shí)做好書城北側(cè)市場拆遷工作,我們制訂包保計劃,落實(shí)包保責(zé)任,從領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部到具體責(zé)任人,全力以赴,挨門逐戶做各經(jīng)營戶的思想工作,并投入60余萬元,建成東大街疏導(dǎo)用房38間、東海路疏導(dǎo)用房 54間,近2000平米的綜合市場,對他們進(jìn)行了安置,贏得了所有經(jīng)營業(yè)主的理解和支持。三是推進(jìn)城區(qū)廢舊品收購市場的規(guī)范經(jīng)營。針對城區(qū)廢舊品收購點(diǎn)散亂無序、周邊衛(wèi)生狀況差、污染環(huán)境嚴(yán)重等問題,一直是市民群眾來信來訪反映的熱點(diǎn)問題。為有效化解矛盾、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境,按照2009年初市委、市政府關(guān)于城區(qū)廢舊品收購點(diǎn)集中管理的工作部署,我局投入150多萬元,新建城區(qū)廢舊品收集中心,配套完善經(jīng)營設(shè)施,建立健全市場管理制度,出臺了免收6個月租金的優(yōu)惠政策,同時,通過反復(fù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),持續(xù)開展聯(lián)合整治,促使城區(qū)31家廢舊品收購點(diǎn)全部搬離城區(qū)、騰空場地,8家經(jīng)營規(guī)模較大的業(yè)主主動進(jìn)入收集中心。四是規(guī)劃設(shè)定臨時經(jīng)營區(qū)域。根據(jù)我市城市管理現(xiàn)狀,我們綜合考慮市民需求、業(yè)主利益等現(xiàn)實(shí)問題,主動聯(lián)合姜堰鎮(zhèn)、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,在前進(jìn)北路、幸福南路、三水廣場等10處地段,規(guī)劃設(shè)置定時、定點(diǎn)、定項(xiàng)攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū),作為便民流動攤點(diǎn)的集中疏導(dǎo)區(qū),有效疏導(dǎo)便民流動攤點(diǎn)500多戶。通過有效的疏導(dǎo)安置措施,使我市流動攤點(diǎn)數(shù)量達(dá)到歷史最低水平,大大降低了路面管理的壓力。

三、下一步打算

城市管理是城市發(fā)展的永恒主題,推進(jìn)長效管理是我們矢志不渝奮斗的目標(biāo),我們將緊緊堅持以“提升城市形象、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化依法行政”為目標(biāo),突出“親民、文明、規(guī)范、和諧”四大主題,秉承“以人為本、堵疏結(jié)合、文明執(zhí)法”的工作理念,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作新跨越。

一、強(qiáng)化管理機(jī)制的探索與實(shí)踐,構(gòu)建條塊結(jié)合、綜合執(zhí)法的運(yùn)行格局。一是積極推進(jìn)部門聯(lián)動管理。按照市委、市政府的部署決策,深入研究、不斷探索,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全城市管理會商制度,優(yōu)化管理資源,整合執(zhí)法力量,形成城市管理齊抓共管態(tài)勢。二是穩(wěn)步推進(jìn)重心下移步伐。按照領(lǐng)導(dǎo)精力下移一線、管理力量下移一線、考核人員下移一線的要求,鞏固和深化城市管理“123”工程,設(shè)立社區(qū)城管工作站,調(diào)優(yōu)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)人員配置,細(xì)化社區(qū)管理工作職責(zé),強(qiáng)化社區(qū)管理督查考核,強(qiáng)化次干道及社區(qū)管理綜合執(zhí)法,切實(shí)把工作重點(diǎn)放到社區(qū),把管理力量前移到路面。三是加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。我們認(rèn)真梳理前期調(diào)研成果,拿出組建城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的方案,供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。爭取對城管、建設(shè)、規(guī)劃等部門城市管理職能進(jìn)行有效整合,實(shí)現(xiàn)“建字口”城市管理行政處罰權(quán)的相對集中。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步吸納交通、工商、環(huán)保、公安等部門的部分行政處罰權(quán),倡導(dǎo)建立“城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”三者有機(jī)結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法保障機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)合理的城市管理綜合執(zhí)法體制。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化對集鎮(zhèn)管理中隊(duì)的考核、指導(dǎo),定期舉辦集鎮(zhèn)管理人員執(zhí)法培訓(xùn)班,規(guī)范集鎮(zhèn)城管中隊(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,幫助解決集鎮(zhèn)管理難題,建立集鎮(zhèn)管理信息報送制度,開展管理人員相互交流活動,構(gòu)建緊密型管理關(guān)系,促進(jìn)城市管理市鎮(zhèn)聯(lián)動管理新格局的形成。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的原則,協(xié)助集鎮(zhèn)建立健全“組保潔隊(duì)伍、村收集隊(duì)伍、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍”三支作業(yè)隊(duì)伍,督促建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,謀合實(shí)施生活垃圾集中處理機(jī)制,力爭2010年姜堰鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)、俞垛鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌處理,3年內(nèi)全市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌處理比重達(dá)90%以上。

二、強(qiáng)化城市容貌的管理與整治,營造整潔有序、繁榮優(yōu)美的城市形象。一是實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。完善“門前三包”管理制度。采取嚴(yán)管重罰的措施,強(qiáng)化責(zé)任戶和相關(guān)管理單位履責(zé)的自覺性;擴(kuò)大垃圾袋裝化區(qū)域,定時上門收集,及時清運(yùn),確保店面垃圾不出門;大力開展創(chuàng)建示范路段競賽活動,實(shí)行局長牽頭負(fù)責(zé),明確示范路段管理內(nèi)容、工作責(zé)任和考核辦法,全力以赴、精心打造管理示范路段,樹立出管理典型、培植好市容亮點(diǎn),努力促進(jìn)主干道管理水平的整體提升。嚴(yán)格保潔標(biāo)準(zhǔn)。堅持15小時巡回保潔制,提高保潔頻率,強(qiáng)化保潔質(zhì)量,加大垃圾清運(yùn)力度,從嚴(yán)查處建材、渣土運(yùn)輸拋灑滴漏和偷運(yùn)建筑垃圾等違章行為,確保城區(qū)主干道整潔衛(wèi)生,垃圾日產(chǎn)日清,始終保持城區(qū)潔凈、整潔的狀態(tài)。二是開展專項(xiàng)整治活動。我們將以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī),在強(qiáng)化日常管理的同時,抓住群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,集中整治、猛攻突破。著力開展戶外廣告、店招店牌整治,結(jié)合姜堰大道兩側(cè)立面改造,對城區(qū)戶外廣告、店招店牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,采用新型材料,配套亮化設(shè)施,嚴(yán)格設(shè)置規(guī)范,做到整治一段、規(guī)范一段、靚麗一段,大力促進(jìn)戶外廣告、店招店牌設(shè)置推陳出新、提檔升級;著力開展車輛秩序整治,重點(diǎn)整治人力客三輪車無證營運(yùn)、亂停亂靠、車容不整和拼裝行為。協(xié)同相關(guān)部門不斷強(qiáng)化電動三輪車整治,堅決遏制電動三輪車運(yùn)營苗頭。組織建立人力客三輪車行業(yè)協(xié)會,強(qiáng)化自治功能,引導(dǎo)車主自我管理、自我規(guī)范,通過多管齊下、多著并舉,確保城區(qū)車輛停靠整齊、運(yùn)營有序,切實(shí)提升城市對外形象;著力開展“三亭”整治,根據(jù)城區(qū)規(guī)模和實(shí)際需求,嚴(yán)格控制城區(qū)郵亭、制票亭、彩票亭設(shè)置總量,重新進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)、全面更新外觀式樣,積極推進(jìn)市場化招租,切實(shí)將城區(qū)“三亭”打造成一道靚麗風(fēng)景線;著力開展渣土運(yùn)輸整治,嚴(yán)格渣土運(yùn)輸條件,嚴(yán)查帶泥行駛、拋撒滴漏行為,確保渣土運(yùn)輸處置規(guī)范有序。三是升級環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。嚴(yán)格按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級改造工程。2010年結(jié)合城區(qū)規(guī)劃建設(shè),確保完成新建3座、改造12座的公廁建設(shè)任務(wù),計劃新建垃圾房45個,添置更新果殼箱200個,新改建2座垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站,增配一批掃路機(jī)、中轉(zhuǎn)車、沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械,切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)處置能力,改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件,為打造潔凈姜堰提供強(qiáng)有力的硬件支撐。

三、強(qiáng)化工作方式的改革與創(chuàng)新,塑造以人為本、市場配置的管理亮點(diǎn)。一是拓展疏導(dǎo)安置空間,活化管理源頭。我們將充分考慮百姓需求、攤主利益等實(shí)際情況,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究、規(guī)劃論證,繼續(xù)建設(shè)一批攤點(diǎn)疏導(dǎo)臨時營業(yè)用房,引導(dǎo)部分?jǐn)傸c(diǎn)入室經(jīng)營,繼續(xù)在社區(qū)和背街里巷開辟一批便民攤點(diǎn)“三定”疏導(dǎo)區(qū),引導(dǎo)便民攤點(diǎn)進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營。利用壩口2.5萬平米人防工程,建成5000平米小商品綜合市場,用于疏導(dǎo)小商品商販。采取市場化運(yùn)作方式,在城南再建一個廢品收購市場,進(jìn)一步完善城區(qū)廢品市場布局,通過擴(kuò)大城市容量,暢通輸出通道,切實(shí)減輕路面管理壓力。二是開展群眾走訪活動,感知百姓心聲。我們將組織和要求全體監(jiān)察隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工作者廣泛開展“走訪攤點(diǎn)、走訪“三亭”業(yè)主、走訪無物管小區(qū)、走訪商家店鋪、走訪建筑工地”等“五走訪”活動,搜集民情,了解民意,根據(jù)收集的情況和百姓反饋的意見,及時調(diào)整管理思路,增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對性,切實(shí)解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,最終達(dá)到“百姓理解城管、百姓參與城管、百姓滿意城管” 目標(biāo)。三是規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家,促進(jìn)安居樂業(yè)。我們將創(chuàng)造條件、想盡辦法關(guān)心愛護(hù)環(huán)衛(wèi)工人,引導(dǎo)社會尊重體諒環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)管理中心要切實(shí)做好環(huán)衛(wèi)工人的堅強(qiáng)后盾,不斷加強(qiáng)典型宣傳、強(qiáng)化后勤保障、提高工資待遇,扎實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。今年我們將采取局里補(bǔ)助一部分、環(huán)衛(wèi)管理中心自籌一部分、相關(guān)部門支持一部分的辦法,計劃投資700萬元建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家,辦好職工食堂、提供職工宿舍、配備一定的文體娛樂設(shè)施,盡可能地解決環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際困難,使大家能夠安居樂業(yè)、安心工作。四是實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略,增強(qiáng)造血功能,我們將牢固樹立“城市管理不差錢,管好資源就有錢”的理念,積極探索和深化市場化運(yùn)作模式,向市場要經(jīng)費(fèi)、向管理要效益。堅持“公開拍賣、有償使用”的原則,不斷深化戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣制度,整理包裝一批廣告泊位,積極拓展廣告陣地,升值增值城市空間資源,促進(jìn)戶外廣告科學(xué)發(fā)展。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革,積極培育市場主體,不斷擴(kuò)大有償服務(wù)范圍。2010年,我們將把路面保潔全面推向市場,啟動實(shí)施公廁市場化維護(hù)模式,扎實(shí)提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)作業(yè)市場化養(yǎng)護(hù)水平。大力探索市容管理市場化的有效途徑,研究制定清理城市“牛皮癬”、落實(shí)“門前三包”的社會化管理方式,通過市場手段在更深領(lǐng)域、更多層面利用社會力量參與城市管理。

四、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的教育與建設(shè),打造裝備一流、業(yè)務(wù)精湛的行業(yè)精兵。我們將以省建設(shè)廳開展新一輪行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級單位創(chuàng)建為抓手,以進(jìn)入“萬人評機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位行列為目標(biāo),圍繞隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法力量、執(zhí)法保障,扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一是重教育,促素質(zhì)更強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,制定實(shí)施切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計劃,建立健全“個人自學(xué)、集中輔學(xué)、活動促學(xué)、考核督學(xué)”的學(xué)習(xí)機(jī)制,大力營造“學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)”的濃郁氛圍,努力提高干部職工的復(fù)合型素質(zhì)。二是重投入,促效率更高。本著裝備強(qiáng)隊(duì)、科技興隊(duì)的思路,不斷加大隊(duì)伍硬件投入力度。按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓差補(bǔ)缺,著力改善辦公條件,完善執(zhí)法信息系統(tǒng),構(gòu)建網(wǎng)上辦案流程,加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)工程,增加數(shù)字監(jiān)控設(shè)施投入,切實(shí)提高城管執(zhí)法運(yùn)行效率,促進(jìn)我們的管理向精細(xì)化、高效化、信息化方向轉(zhuǎn)變。三是重實(shí)踐,促業(yè)務(wù)更精。深入開展崗位大練兵,積極組織管理標(biāo)兵和辦案能手創(chuàng)爭活動,比誰的管理行為更規(guī)范,比誰辦理的案件質(zhì)量更好更高,要通過執(zhí)法實(shí)踐、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),確保管理行為文明規(guī)范、執(zhí)法工作嚴(yán)謹(jǐn)合法。四是重紀(jì)律,促作風(fēng)更實(shí)。不斷完善激勵機(jī)制和考評機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)章制度和行為規(guī)范的剛性約束,加大責(zé)任追究力度,對違法亂紀(jì),有令不行、有禁不止的,堅決從嚴(yán)查處,決不姑息遷就,努力建樹規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)高效的行業(yè)風(fēng)氣。

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