各位委員、各位同志：
我受政協(xié)興化市第十二屆委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況，請予審議。
201x年提案工作回顧
市政協(xié)十二屆二次會議以來，全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，認真調(diào)查研究，通過提案積極建言獻策。共提出提案332件，經(jīng)審查立案323件，其中集體提案4件，委員個人和聯(lián)名提案319件。提案經(jīng)過55個承辦單位辦理，截至2013年11月份已全部辦復。其中,提案所提問題已經(jīng)解決或所提建議已被采納的156件，占48.3%;已列入計劃逐步解決的147件，占45.5%;因條件限制，暫時無法解決、用作參考的20件，占6.2%。從委員反饋的情況看，滿意的315件，占97.5%;基本滿意的8件，占2.5%。
一、提案基本情況
有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案57件,占立案總數(shù)的17.6%。內(nèi)容主要圍繞加強政策扶持，促進我市成長型企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展;推進兩化融合,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;大力推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等方面�？萍冀M和戎志豪、劉健年等委員從加大我市成長型企業(yè)技改投入力度、推進科技創(chuàng)新、增強規(guī)模工業(yè)核心競爭力等方面提出意見和建議，得到了市委、市政府及相關(guān)部門的重視。市經(jīng)信委、科技局、商務局等部門在加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進項目建設(shè)、培植新增長點等工作中充分采納委員的意見和建議，并已吸納進2013年市政府出臺的《加強成長型企業(yè)運行監(jiān)測的意見》和“四個升級計劃”中。陸鶴群、倪為榮等委員就推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、發(fā)展農(nóng)村新型合作組織、壯大村級集體經(jīng)濟等方面提出提案。市農(nóng)工辦高度重視，在加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)等方面工作中，認真采納委員建議，并通過推進全面小康村創(chuàng)建工程、農(nóng)村新一輪實事工程、脫貧致富奔小康工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的提案166件，占立案總數(shù)的51.4%。內(nèi)容主要圍繞城區(qū)交通管理、公共交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村建房管理、老小區(qū)綜合整治和物業(yè)管理等方面。加強非機動車行駛管理，大力整治電動三輪車，是委員和廣大群眾普遍關(guān)注的熱點問題。城建城管組和季開常等20多名委員提案反映的意見和建議得到了市委、市政府主要領(lǐng)導的高度重視，市政府成立了整治工作領(lǐng)導小組，多部門聯(lián)合開展專項整治行動，建立常態(tài)化管理機制，使電動三輪車非法營運擾亂道路秩序行為得到全面遏制，受到社會廣泛好評。有委員建議盡快拆除儒學街占道建筑，確保新建街道整齊劃一、道路通暢。承辦部門十分重視，成立了專門的辦理小組，在住建、城管、規(guī)劃等部門的積極配合下，經(jīng)過反復洽談協(xié)商，溝通交流，該占道建筑已于2013年9月拆除，保證了街道的整潔通暢。
有關(guān)教衛(wèi)文體方面的提案58件，占立案總數(shù)的18%。內(nèi)容主要圍繞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、教育均衡發(fā)展與學前教育、食品安全與監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)以及農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、公共體育設(shè)施使用和管理等方面。教育均衡發(fā)展已越來越引起政協(xié)委員和廣大人民群眾的關(guān)注。張冬健、傅春陽等委員建議合理配置教育資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育質(zhì)量。市教育局在辦理中，認真采納委員建議，在大力推進農(nóng)村學校標準化建設(shè)的同時，從農(nóng)村優(yōu)先補充、教師輪崗交流、骨干教師建設(shè)三方面推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鄒曉春、崔志國等委員建議重視農(nóng)村衛(wèi)生服務站醫(yī)務人員的培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。市衛(wèi)生局十分重視委員的意見和建議，在注重引進人才、培訓在崗骨干、繼續(xù)醫(yī)學教育、完善激勵機制的基礎(chǔ)上，采取對口幫扶措施，確定6家市直醫(yī)院分別對口幫扶12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，努力促進城鄉(xiāng)醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展。
有關(guān)社會法制等方面的提案42件，占立案總數(shù)的13%。內(nèi)容主要圍繞加大經(jīng)濟案件執(zhí)行力度、平安創(chuàng)建、養(yǎng)老服務體系建設(shè)等方面。工商組針對“執(zhí)行難”的問題，建議加大執(zhí)行力度，切實保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。市法院召開專題會議，研究提案反映的意見和建議，進一步明確工作思路，通過掛鉤服務企業(yè)、窮盡執(zhí)行措施、加大懲處力度、建立聯(lián)動機制、提升防范意識等措施，加大經(jīng)濟案件執(zhí)行力度，保護了民營企業(yè)的合法權(quán)益。蔡國棟委員建議加強城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步健全技防網(wǎng)絡(luò)。市相關(guān)部門在整體規(guī)劃城區(qū)道路監(jiān)控工程中，充分吸納提案的建議，在城區(qū)主要出入口增設(shè)高清監(jiān)控點，開展“3·20”工程二期建設(shè)，形成集打防管控于一體的多層次、全時空、立體化技防體系。并從起，在平安創(chuàng)建資金中每年專項安排120萬元，用于城市技防建設(shè)，逐步提高城區(qū)監(jiān)控技防水平。
二、主要做法和體會
十二屆二次會議以來，常委會認真貫徹落實*辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，緊緊圍繞全市工作大局，堅持以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強辦理實效為目標，認真研究探索提案工作規(guī)律，努力提高提案工作的科學化水平。
多措并舉，注重提案質(zhì)量。堅持把提高提案質(zhì)量作為一項重要的基礎(chǔ)工作，通過組織委員視察、走訪、調(diào)研和座談等活動，拓寬委員知情明政渠道，對提案的重點和要求及時提出具體指導意見，有助于委員提出有情況、有分析、有對策的高質(zhì)量提案。積極推動政協(xié)各專委會、各委員小組提出集體提案，帶動提案整體水平的提升。把好立案審查關(guān)。注重發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范作用，組織開展評選表彰優(yōu)秀提案活動。
加強領(lǐng)導，推進提案辦理。一年來，市委、市政府對政協(xié)提案工作高度重視，在確定2013年重點項目和民生實事項目時，充分吸納政協(xié)委員的意見。市政府主要領(lǐng)導親自批閱重點提案。市政協(xié)常委會議、主席會議多次聽取相關(guān)匯報，研究提案工作。各承辦單位在加大辦理工作力度，確保按時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，狠抓辦理質(zhì)量，把政協(xié)提案辦理工作，作為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、推動部門工作的重要舉措，確保辦理工作領(lǐng)導有分工、日程有安排、質(zhì)量有要求、落實有時限、責任有追究，有力推進了政協(xié)提案辦理工作。
強化督辦，增強辦理實效。提案辦理期間，市政協(xié)提案委會同市政府辦公室通過電話催辦、現(xiàn)場查看、走訪提案辦理大戶等不同形式，積極開展督辦。市政府辦編發(fā)了5期《督查情況》�？�3期《辦理工作亮點摘編》，及時將各承辦單位的辦理情況進行通報，推動提案辦理進度，提高提案辦理質(zhì)量。與此同時，注重加強對重點提案的督辦，發(fā)揮示范帶動作用，促進相關(guān)部門認真落實委員的意見和建議。各承辦單位建立了提案辦理內(nèi)部跟蹤督查機制，形成了辦公室常規(guī)督查、分管負責人階段性督查、主要負責人專題督查的遞進式督查機制，有效地促進了提案的落實。提案辦理工作結(jié)束后，組織委員實地視察提案辦理工作，推動了提案建議的進一步落實。
健全機制，夯實工作基礎(chǔ)。常委會堅持把制度化、規(guī)范化、程序化作為提高提案工作科學化水平的重要保障，結(jié)合我市提案工作實際，修訂并協(xié)商通過了《興化市政協(xié)提案工作規(guī)則》。提案委注重加強與市政府辦及承辦部門的聯(lián)系溝通和協(xié)作。針對委員對辦理結(jié)果表示不滿意的4件提案，提案委及時與提案人及承辦單位聯(lián)系，了解相關(guān)原因，協(xié)調(diào)解決承辦部門在辦理過程中存在的矛盾和問題，通過承辦部門再次辦理，委員對部門的辦理工作和辦理結(jié)果表示理解和滿意。
為了進一步提高提案辦理工作的水平，2013年9月組織委員對市住建局十二屆一次會議以來的政協(xié)提案辦理工作進行民主評議。通過評議，增進了提案人與承辦單位的溝通交流，承辦單位找準了辦理提案的重點和解決問題的關(guān)鍵，同時也調(diào)動了委員參政議政的積極性，提高了提案辦理的質(zhì)量，促進了跨年度辦理提案的落實。
一年來，提案工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足。比如：如何發(fā)揮界別優(yōu)勢，進一步提高集體提案的質(zhì)量和數(shù)量;如何更好地發(fā)揮委員作用，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出有分量的提案;如何加大對委員多年反復提交、需跨年度辦理提案的跟蹤督查力度，使辦理工作落到實處;如何擴大提案工作的社會參與度和公開度等等，還需要在今后工作中更加努力地去探索與實踐。
一年來，市政協(xié)提案工作得到了各級領(lǐng)導的關(guān)心和重視，得到了全體委員的積極參與和支持，得到了各承辦單位的大力配合。在此，我謹代表政協(xié)興化市第十二屆委員會常務委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各級領(lǐng)導、政協(xié)委員和有關(guān)單位表示衷心地感謝!
201x年提案工作建議
新的一年，我們要把學習貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神貫穿于提案工作各個環(huán)節(jié)，以中央和省委關(guān)于加強提案辦理工作的兩個文件精神為指導，圍繞市委十一屆六次全會提出的各項目標，進一步提高提案工作質(zhì)量與科學化水平。
一、樹立精品意識，進一步提高提案質(zhì)量
面對新形勢、新任務、新情況，我們要以新的觀念、新的思維、新的方式，圍繞市委、市政府的工作中心，著重就我市五個文明建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點問題，精心選題，深入實際，認真思考，多出良策。要進一步發(fā)揮好政協(xié)各參加單位、各界別和政協(xié)專委會的作用，將專題調(diào)研了解到的問題、提出的建議及時轉(zhuǎn)化為提案，提高集體提案的質(zhì)量和比重，推動提案總體質(zhì)量的提高。
二、加大督辦力度，進一步提高提案辦理質(zhì)量
要把溝通協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)，積極推進提案的協(xié)商辦理，通過辦理提案，認真吸收委員的意見和建議。要加大重點提案和集體提案的辦理力度，不斷完善提案辦理“回頭看”和民主評議提案辦理的督查機制。注重對需跨年度辦理和已經(jīng)承諾解決但沒有落實的提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。探索建立提案內(nèi)容及答復意見公開機制，認真組織好先進承辦單位的評比。
三、凝聚工作合力，進一步提高提案服務質(zhì)量
市政協(xié)提案委員會要進一步增強責任意識，努力提高自身素質(zhì)，在政協(xié)常委會和主席會議領(lǐng)導下，形成以提案委為主、各專委會參與、辦公室配合的提案工作機制。切實做好提案審查工作，嚴格立案標準，確保提案質(zhì)量。主動聯(lián)系、引導和配合承辦部門加強與委員的溝通協(xié)商，了解辦理情況，掌握辦理進度，協(xié)調(diào)解決問題。組織承辦人員的培訓，提高承辦人員的思想政策水平和溝通協(xié)調(diào)能力。認真開展評選表彰優(yōu)秀提案活動，加強提案工作的宣傳，不斷擴大提案工作的社會影響。
各位委員、各位同志，時代已賦予我們光榮任務和崇高使命，讓我們在中共十八大和十八屆三中全會精神指導下，在中共興化市委的正確領(lǐng)導和市政府的大力支持下，凝心聚力，扎實工作，以不斷提高提案工作科學化水平的新成績，為開創(chuàng)我市改革創(chuàng)新新局面、推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻!(興化市政府門戶網(wǎng)站)
