根據(jù)縣委的部署和要求，全鄉(xiāng)基層黨建總體要求是：認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次全會(huì)、縣委十二屆四次全會(huì)和全縣黨的建設(shè)工作會(huì)議部署，以提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，以扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)深化各項(xiàng)工作為抓手，以抓好村黨組織換屆、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施組織工作“活力工程”為抓手，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大基層組織建設(shè)成果，為打造幸福、和諧、富裕的新提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，提升農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)
以十八大報(bào)告為重點(diǎn)，組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，抓實(shí)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。舉辦農(nóng)村基層黨組織帶頭人、大學(xué)生村官十八大精神專題培訓(xùn)班各1期。結(jié)合底村級(jí)黨組織換屆工作要求，及時(shí)抓好換屆后新任村黨組織書記崗位培訓(xùn)。開展“學(xué)黨章、知黨情、強(qiáng)黨性”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。
二、扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部作風(fēng)
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，超前謀劃、深入調(diào)研，為開展活動(dòng)做好思想、組織和工作準(zhǔn)備。突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，抓實(shí)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，切實(shí)解決一些黨員干部脫離群眾、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉等問題。以“黨情傳萬家”活動(dòng)為主題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“六到村組”活動(dòng)，推行鎮(zhèn)村干部“四必訪”、“六關(guān)心”舉措，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，農(nóng)村黨員干部考評(píng)等工作中，切實(shí)體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)要求。
三、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能
建立農(nóng)村基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾考評(píng)機(jī)制。在村級(jí)活動(dòng)場所設(shè)立村級(jí)事務(wù)代辦點(diǎn)，實(shí)行村干部輪流值班代辦制度。深化“掛包幫”活動(dòng)，繼續(xù)做好科級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，建立和完善“第一書記”工作制度，實(shí)現(xiàn)“第一書記”村村覆蓋，并建立“第一書記”經(jīng)常下村、駐村、在村服務(wù)群眾、做群眾工作制度。加強(qiáng)黨員中心戶建設(shè)，推行“五協(xié)聯(lián)戶”(黨性協(xié)管、生產(chǎn)協(xié)同、矛盾協(xié)調(diào)、安全協(xié)防、困難協(xié)助)模式。加大對(duì)鄉(xiāng)駐成都流動(dòng)黨員黨支部的管理與指導(dǎo)工作，積極試行黨員流出地支部與流入地支部締約“友好支部”制度，構(gòu)建黨組織雙向共管工作格局。
四、做好村級(jí)黨組織換屆工作，筑牢農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)
(一)創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)村基層黨組織。抓住村級(jí)組織換屆契機(jī)，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，因地制宜設(shè)置村級(jí)黨組織。加大在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和新農(nóng)村聚居點(diǎn)設(shè)置黨組織的工作力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。底前爭取農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織覆蓋面應(yīng)達(dá)80%以上。構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為鏈條、流動(dòng)黨員黨組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)村基層黨組織覆蓋體系。
(二)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。村級(jí)換屆中，力爭將優(yōu)秀大學(xué)生村官選拔到村黨組織書記、主任或村“兩委”副職崗位。增強(qiáng)村黨組織帶頭人“雙帶”能力，確保60%以上在職村干部掌握1-2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。大力推廣“文建明工作法”和“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，試行村黨組織書記民意“支持率”第三方獨(dú)立調(diào)查機(jī)制，對(duì)村黨組織書記屆期履職情況進(jìn)行黨員群眾“支持率”民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為村黨組織書記留任、離任的重要參考依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)村(居)干部的培訓(xùn)，不斷提升“雙帶”能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。實(shí)行村干部“一諾雙述雙評(píng)”崗位目標(biāo)管理，通過崗位定標(biāo)、督導(dǎo)促諾、目標(biāo)考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，激勵(lì)村干部想干事，引導(dǎo)村干部會(huì)干事，促進(jìn)村干部干成事，監(jiān)督村干部不出事，努力把村干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的戰(zhàn)斗集體。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員上派輪訓(xùn)工作。加大不勝任現(xiàn)職村干部的調(diào)整力度。探索推行新錄用基層公務(wù)員和事業(yè)單位人員到村掛職鍛煉制度。深化大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)“金融春雨”行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)先鋒1名以上。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)我縣農(nóng)村發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃，探索疏通黨員出口試點(diǎn)，保持黨員發(fā)展適度規(guī)模。加快推進(jìn)黨組織黨員信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息庫數(shù)據(jù)直統(tǒng)生成，逐步推行黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)繳納、黨內(nèi)幫扶工作電子化管理。
五、突出工作重點(diǎn)，打造創(chuàng)新型特色化農(nóng)村黨建品牌
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建組織體系建設(shè)。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)基層黨建資源整合配置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，著力構(gòu)建“基層組織共建、黨員隊(duì)伍共管、基層干部共育、困難群眾共幫、小康社會(huì)共創(chuàng)”的城鄉(xiāng)黨建一體化格局。
(二)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三分類三促進(jìn)”項(xiàng)目。注重發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三分類三促進(jìn)”項(xiàng)目。開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破零、提升、倍增“三大計(jì)劃”試點(diǎn)，培育1個(gè)示范村。
(三)打造黨建示范綜合體。圍繞清泉生態(tài)農(nóng)場、青龍場蔬菜基地著力打造黨建示范綜合體，強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用，打造好黨員“雙帶雙強(qiáng)”示范點(diǎn)，形成形式多樣，各具特色的基層黨建品牌。
六、規(guī)范制度建設(shè)，不斷激發(fā)基層黨組織內(nèi)生活力
(一)建立基層組織建設(shè)長效機(jī)制。制發(fā)《關(guān)于建立基層組織建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)“三分類三分級(jí)”常態(tài)化。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織晉位升級(jí)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村黨組織轉(zhuǎn)化率100%。及時(shí)完成“三分類三升級(jí)”系統(tǒng)更新工作。
(二)堅(jiān)持推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員選舉辦法，著力擴(kuò)大選舉、決策和監(jiān)督民主。村級(jí)換屆中，實(shí)行“三薦兩差直選”模式，即改進(jìn)候選人提名方式，在黨員、群眾、組織推薦的基礎(chǔ)上，實(shí)行上級(jí)黨組織差額票決產(chǎn)生提名人選;改進(jìn)候選人介紹方式;改進(jìn)選舉方式，實(shí)行差額直接選舉，擴(kuò)大直選范圍。深化黨內(nèi)基層民主，堅(jiān)持實(shí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，繼續(xù)推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議、開放式民主生活會(huì)等制度，探索建立黨員信訪舉報(bào)管理、查核和反饋機(jī)制。
七、強(qiáng)化服務(wù)功能，大力提高機(jī)關(guān)和社區(qū)黨建水平
(一)建立新型服務(wù)體系。擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)凝聚功能，在全面社區(qū)“三有”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，推進(jìn)社區(qū)“四站一中心”(志愿者工作站、老人服務(wù)站、青少學(xué)習(xí)站、文體活動(dòng)站和社區(qū)綜合服務(wù)中心)服務(wù)功能建設(shè);開展服務(wù)型示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng);推進(jìn)黨群活動(dòng)中心建設(shè)，發(fā)揮綜合服務(wù)效益;積極培育社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。
(二)建設(shè)數(shù)字化管理體系。按照網(wǎng)格化管理、信息化支撐、民主化自治、常態(tài)化應(yīng)急的思路，加強(qiáng)社區(qū)人口、組織機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息采集，建立居民家庭、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、困難群體等電子檔案，推行社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象基本信息的數(shù)字化管理，統(tǒng)籌建設(shè)“綜合信息管理平臺(tái)”。
(三)開展機(jī)關(guān)黨組織黨員“三項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)。廣泛開展黨員“志愿服務(wù)”，建立健全黨員志愿服務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企在職黨員參加各類志愿者組織登記率50%以上;統(tǒng)籌組織開展“組團(tuán)服務(wù)”，引導(dǎo)“雙報(bào)到”單位按照條塊結(jié)合、資源整合原則，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，各行業(yè)系統(tǒng)、縣直各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際廣泛組建“黨員服務(wù)隊(duì)”，積極開展各項(xiàng)服務(wù)工作;結(jié)合“掛包幫”活動(dòng)，深化城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)服務(wù)”，引導(dǎo)城市黨組織資金、技術(shù)、信息、人才資源向農(nóng)村傾斜。
(四)加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。出臺(tái)我鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃。加強(qiáng)新興領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。探索疏通黨員出口試點(diǎn)。健全入黨積極分子培養(yǎng)教育、動(dòng)態(tài)管理等制度，實(shí)施黨支部成員每人聯(lián)系1-2名培養(yǎng)對(duì)象、黨員每人聯(lián)系1-2名入黨積極分子的“雙聯(lián)雙培”制度。推廣發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等有效辦法，切實(shí)解決發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高等問題。
(五)做好黨員服務(wù)管理。完成黨組織黨員信息庫建設(shè)，健全完善信息庫管理制度。改進(jìn)服務(wù)黨員載體和方法，推行黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)。強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理，健全信息登記、結(jié)對(duì)聯(lián)系、定期匯報(bào)等辦法。
八、強(qiáng)化農(nóng)村黨建工作基本保障，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)到位
(一)健全黨建工作責(zé)任制。調(diào)整和完善鄉(xiāng)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，建立基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。逗硬落實(shí)黨建工作“書記抓、抓書記”要求，全面推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。
(二)開展村級(jí)陣地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。按照“三室八有”要求，以全省第一、二輪和“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開展村級(jí)活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，著力將村級(jí)陣地建成集“村務(wù)辦公、村民議事、支部活動(dòng)、黨員培訓(xùn)、便民服務(wù)、政事代辦”等功能為一體的黨員群眾服務(wù)中心。
(三)落實(shí)農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)保障。
逗硬落實(shí)村黨組織工作經(jīng)費(fèi)，加快推動(dòng)在職村(社區(qū))三職干部及離任村(社區(qū))三職干部待遇報(bào)酬調(diào)整工作，全力保障黨員教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
