從去年開始我們就聽到關于一些鹽改的風聲，但過后卻不了了之直到今年6月月國務院當時正式發(fā)布了《鹽業(yè)體制改革》方案，當時這份方案準備在2017年1月實施，在意見當中，主要針對鹽產(chǎn)口價各取消食鹽準運證，并且開放食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽指定生產(chǎn)公司購買產(chǎn)品，并且在允許不同區(qū)域可開放，總體來說鹽業(yè)的改革主要以維護食鹽專營制度點，全面讓整個鹽業(yè)體制落到實處。
隨著年底的到來，相關的政策落實鹽業(yè)也不例外，根據(jù)國務院《鹽業(yè)體制改革新政策及新方案【全文】》的要求，鹽業(yè)管理體制改革將于2017年1月1日開始實施。工信部近日對《食鹽專營辦法（修訂征求意見稿）》和《鹽業(yè)管理條例（修訂征求意見稿）》征求意見。食
根據(jù)鹽改方案，我國將放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。業(yè)內(nèi)認為，隨著鹽改具體政策的落地，直接利好食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入獲利豐厚的流通環(huán)節(jié)，食鹽價格的放開打開行業(yè)盈利空間，實力強勁的鹽業(yè)公司成為寡頭，率先分享鹽改釋放的政策紅利。
小魚點評：隨著鹽改體制的落實，相關的資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效配置，這其實最大的優(yōu)勢就在于食鹽可實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，不可以實現(xiàn)更多品牌的供消費者選擇，而且在價格也存在不同的選擇，讓更多的企業(yè)加入銷售市場當中，食鹽流通領域的壟斷將被打破。相關的管理條件對食鹽的生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，環(huán)節(jié)的規(guī)定，讓整個生產(chǎn)過程更具安全性，使得食鹽管理相關辦法和食品安全法能夠較好地銜接。這對食鹽企業(yè)來說是長期的利好。
2017年食鹽專營辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了加強對食鹽的管理，保障食鹽加碘工作的有效實施，保護公民的身體健康，制定本辦法。
第二條 國家對食鹽實行專營管理。
本辦法所稱食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、儲運和銷售活動。
第四條 國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)(以下簡稱國務院鹽業(yè)主管機構(gòu))負責管理全國食鹽專營工作。
縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)(以下簡稱縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu))，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。
第二章 食鹽生產(chǎn)
第五條 國家對食鹽實行定點生產(chǎn)制度。非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)提出，報國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)審批。
第六條 國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)根據(jù)食鹽資源狀況和國家核定的食鹽產(chǎn)量，按照合理布局、保證質(zhì)量的要求，確定食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)。
第七條 國家對食鹽生產(chǎn)實行指令性計劃管理。
食鹽年度生產(chǎn)計劃由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)組織實施。
第八條 嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。
第三章 食鹽銷售
第九條 國家對食鹽的分配調(diào)撥實行指令性計劃管理。
食鹽年度分配調(diào)撥計劃，由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)組織實施。
第十條 國家對食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度。
經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務，必須依法申請領取食鹽批發(fā)許可證。未取得食鹽批發(fā)許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務。
第十一條 經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)審查批準，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證，并報國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)備案。
食鹽批發(fā)許可證由國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)統(tǒng)一制作。
第十二條 取得食鹽批發(fā)許可證，應當具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本;
(二)有固定的經(jīng)營場所;
(三)有符合國家規(guī)定的倉儲設施;
(四)符合本地區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。
第十三條 食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照國家計劃購進食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽。
第十四條 食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應當從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。
第十五條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店，應當執(zhí)行國家規(guī)定的食鹽價格。
第十六條 嚴禁將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：
(一)液體鹽(含天然鹵水);
(二)工業(yè)用鹽、農(nóng)業(yè)用鹽;
(三)利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品;
(四)不符合國家食鹽標準或者行業(yè)標準的鹽產(chǎn)品;
(五)其他非食用鹽產(chǎn)品。
第四章 食鹽的儲存和運輸
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)應當根據(jù)實際情況，確定本地區(qū)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)的合理庫存量，并報國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)備案。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)的要求，保持食鹽的合理庫存。
第十八條 托運或者自運食鹽的單位和個人，應當持有國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)或者其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)核發(fā)的食鹽準運證。
食鹽作為國家重點運輸物資，運輸企業(yè)應當保障運輸。
第五章 罰 則
第十九條 違反本辦法第五條的規(guī)定，非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價值3倍以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第八條的規(guī)定，利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值3倍以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價值3倍以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)、單位或者個人購進食鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以并處違法購進的食鹽價值3倍以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規(guī)定，將非食用鹽作為食鹽銷售的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本辦法第十六條第(四)項的規(guī)定，將不符合食鹽標準的鹽產(chǎn)品當作食鹽銷售的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》的有關規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，無食鹽準運證托運或者自運食鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處以違法運輸?shù)氖雏}價值3倍以下的罰款，對承運人處以違法所得3倍以下的罰款。
第二十六條 鹽業(yè)主管機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法施行前已經(jīng)從事食鹽批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，具備本辦法第十二條規(guī)定的條件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)審核頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證。
第二十八條 漁業(yè)、畜牧用鹽適用本辦法。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
