信息時(shí)代，檔案管理費(fèi)該取消
陳方
信息化時(shí)代，個(gè)人的信息管理都開始強(qiáng)調(diào)無紙化電子化，變革舊有的落后的檔案管理模式，應(yīng)該也不存在太多的技術(shù)障礙。以“終結(jié)檔案托管”來倒逼，才能徹底終結(jié)檔案管理亂象。
畢業(yè)季來臨，很多當(dāng)不了公務(wù)員也進(jìn)不了國企或事業(yè)單位的高校畢業(yè)生，開始憂慮檔案托管的問題了。盡管各地都有人才市場可以托管檔案，但標(biāo)準(zhǔn)不一的檔案管理費(fèi)還是讓人很堵心。據(jù)專家估算，全國每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
數(shù)十億的檔案管理費(fèi)去了哪兒?公眾無從得知。全國尚無哪個(gè)省市公開過檔案管理費(fèi)的具體使用和支出項(xiàng)目情況。于個(gè)體而言，每年交付人才市場數(shù)百元檔案管理費(fèi)，除了造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，知情權(quán)也未得到保障。檔案管理費(fèi)到底該不該交?這個(gè)問號(hào)到了該拉直的時(shí)候了。
按照我國檔案法、干部檔案工作條例、流動(dòng)人員檔案管理暫行規(guī)定等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，高校畢業(yè)生的人事檔案屬于國家法定、強(qiáng)制執(zhí)行、歸口管理的公共信息，個(gè)人不得截留和銷毀。所以，那些沒機(jī)會(huì)成為“單位人”的畢業(yè)生，只能把檔案寄存在人才市場。其實(shí)不止是大學(xué)畢業(yè)生，很多自主創(chuàng)業(yè)的“社會(huì)人”，人才市場也是他們存放檔案的必選之地。
上世紀(jì)90年代初，人才市場剛剛風(fēng)生水起時(shí)，檔案管理費(fèi)雖然昂貴，但并未引起太多非議。那個(gè)時(shí)候，人們甚至覺得脫離單位后能有地方存放檔案，是一項(xiàng)“福利”。但隨著各領(lǐng)域改革的深入，檔案管理費(fèi)的弊端呈現(xiàn)得越來越明顯。國家三令五申要清理各種不規(guī)范的行政事業(yè)性收費(fèi)，檔案保管本應(yīng)是行政機(jī)關(guān)提供的一項(xiàng)服務(wù)，他們是否還有理由收取這項(xiàng)費(fèi)用?用專家的話說，檔案管理費(fèi)就是一個(gè)怪胎，它以市場的名義收費(fèi)，卻提供不了相應(yīng)的市場服務(wù)。
從現(xiàn)實(shí)來看，檔案管理費(fèi)壓根也不是“必須性”的收費(fèi)。一些省市，比如江蘇、青島等地已經(jīng)取消了檔案管理費(fèi)，也沒看到人才市場在管理檔案方面出現(xiàn)什么差錯(cuò)。以此觀之，檔案管理費(fèi)完全可以畫上終止符。
檔案“安家”不該再被收取“租金”，這是當(dāng)下人們的共識(shí)。其實(shí)，我們也應(yīng)該以此為契機(jī)，借此反思檔案管理制度是否到了徹底改革的時(shí)候。
傳統(tǒng)意義上，檔案是人們的信息存根，是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有戶籍和檔案寸步難行。但時(shí)代發(fā)展了，如今很多企業(yè)都不再重視檔案，檔案與社保醫(yī)保等社會(huì)保障體系聯(lián)系得也不再緊密。人才市場越來越活躍，人才的流動(dòng)性越來越高，捆綁在檔案上的各種附加值也越來越少。可以說，檔案已不再具備傳統(tǒng)意義上的評(píng)價(jià)和記錄功能。遺憾的是，如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段，沒有與時(shí)代接軌。
信息化時(shí)代，個(gè)人的信息管理都開始強(qiáng)調(diào)無紙化電子化，變革舊有的落后的檔案管理模式，應(yīng)該也不存在太多的技術(shù)障礙。很多事情之所以沒有變革的動(dòng)力，實(shí)乃因?yàn)楫?dāng)事主管部門還在享受著落后管理手段而衍生的“福利”。所以，不妨以“終結(jié)檔案托管”來倒逼，終結(jié)檔案管理亂象。
