現(xiàn)將《葫蘆島市海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》予以公布，自2017年7月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于葫蘆島市海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在葫蘆島市管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或在葫蘆島市沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人。
在不屬于葫蘆島市管轄海域從事前款規(guī)定活動(dòng)，造成葫蘆島市海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。建立健全海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結(jié)合的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制。
第四條市和沿海縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)管理工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
市和沿�？h(市)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱海洋與漁業(yè)部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作和所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。
海事行政主管部門(以下簡稱海事部門)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理;對(duì)在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。
第五條政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳教育，提高全社會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，支持海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第二章環(huán)境監(jiān)督
第七條市政府根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
沿�？h(市)區(qū)政府根據(jù)市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)合理地使用海域。
第八條海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家和省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統(tǒng)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。
有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)納入海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享。
第九條沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。
第十條市和沿�？h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定、實(shí)施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防風(fēng)暴潮、海嘯、海冰海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
市和沿�？h(市)區(qū)海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮等海洋災(zāi)害要素的監(jiān)測、監(jiān)視，海洋災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布。發(fā)生赤潮等海洋災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省海洋與漁業(yè)部門。
第十一條市和沿海縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生海上污染事故時(shí)，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故的類型、時(shí)間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等情況，報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行政主管部門。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕污染危害。
市、縣(市)區(qū)政府對(duì)危及人體健康和海洋生物資源的海洋環(huán)境污染事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告。
第十二條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。
因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的，環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收海洋與漁業(yè)部門參加。
前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時(shí)，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加。
第三章生態(tài)保護(hù)
第十三條具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)。
海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條市和沿�？h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)覺華島周邊海域、綏中近岸海域、依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域的保護(hù)。
第十五條開發(fā)利用海洋資源應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
控制改變海域自然屬性的圍填海項(xiàng)目建設(shè)。圍填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式，不得使用有毒有害物質(zhì)填海、圍海。
采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項(xiàng)目，不得影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力。
第十六條海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。
第十七條市和沿�？h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)政府確定的重點(diǎn)海域污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定本地區(qū)重點(diǎn)海域污染物排�？偭靠刂茖�(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)政府備案。
第十八條直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。
第四章污染物的污染防治
第十九條本辦法所稱陸源污染物，是指造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場所、設(shè)施等從陸地向海域排放的污染物。
第二十條市和沿�？h(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。
濱海酒店、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，納入城市污水集中處理設(shè)施。未納入城市污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自備污水處理設(shè)施。
污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不得排放。
第二十一條排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)保部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。
拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)保部門的同意。
第二十二條港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。
第二十三條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。
嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第二十四條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，海事部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋與漁業(yè)部門依法處理。
第五章建設(shè)項(xiàng)目的污染防治
第二十五條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目。
(一)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側(cè)，對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：
1.港口、碼頭、航道、濱海機(jī)場工程項(xiàng)目;
2.造船廠、修船廠;
3.濱海火電站、核電站、風(fēng)電站;
4.濱海物資存儲(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目;
5.濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目;
6.固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目;
7.濱海大型養(yǎng)殖場;
8.海岸防護(hù)工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施;
9.濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目;
10.國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目。
(二)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，是指以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：
1.圍填海、海上堤壩工程;
2.人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程;
3.海底管道、海底電(光)纜工程;
4.海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;
5.海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;
6.大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程;
7.鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程;
8.海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程;
9.國家海洋主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書。
海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書必須征求海洋與漁業(yè)、海事部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見后，報(bào)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書必須征求海事部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見，經(jīng)海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn)后，報(bào)環(huán)保部門備案。
第二十七條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十八條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)審查批準(zhǔn)后，因建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝、防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。
建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之日起滿5年未開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
第二十九條興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
第三十條海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。
拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案，并報(bào)海洋與漁業(yè)部門備案。
第六章法律責(zé)任
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》第三十條規(guī)定，由海洋與漁業(yè)部門予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)使用有毒有害物質(zhì)填海、圍海的;
(二)采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源，未采取生態(tài)保護(hù)措施，造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的;
(三)在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項(xiàng)目，影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力的。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物的，依照《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》第三十一條規(guī)定，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令限期清除;逾期未清除的，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費(fèi)用由用海單位承擔(dān)，并可以處1000元以上5000元以下罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，依照《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》第三十二條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處2萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，依照《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》第三十三條規(guī)定，由海洋與漁業(yè)管理部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處5萬元以上20萬元以下罰款。
第三十五條違反本辦法的其他行為，由環(huán)保、海洋與漁業(yè)、海事等部門按照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。
第三十六條本辦法未盡事宜，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由環(huán)保、海洋與漁業(yè)、海事等部門按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本辦法自2017年7月1日起施行。
