《江西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》
第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，加強(qiáng)和規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理，推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的深入開展，根據(jù)《江西省實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法》、《江西省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱保障金)是指向安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位和組織征收的用于殘疾人就業(yè)工作的政府性專項(xiàng)基金。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱各單位)，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。凡未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按規(guī)定繳納保障金。
第四條 單位繳納保障金以所在地縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度本地區(qū)職工年平均工資收入為標(biāo)準(zhǔn)，每少安排一名殘疾人按當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄べY的100%繳納。按規(guī)定比例達(dá)不到一人的單位，按實(shí)際差額人數(shù)繳納。計(jì)算方法為：(上年度單位在職職工總數(shù)×1.5%-上年度單位實(shí)際安排殘疾人數(shù))×上年度本地區(qū)職工年平均工資=單位應(yīng)交保障金。
第五條 保障金征收實(shí)行分級(jí)管理。中央單位、省直屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及在國(guó)家和省工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)繳納的保障金，作為省級(jí)收入，全額繳入省國(guó)庫(kù);市、縣(區(qū)、市)屬的各類單位繳納的保障金，全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。各地、各單位要嚴(yán)格按照預(yù)算級(jí)次，分級(jí)繳庫(kù)，不得混庫(kù)。各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門應(yīng)及時(shí)將繳款書回單退給同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或代征機(jī)關(guān)。
第六條 機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金，由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，逾期不繳納或不足額繳納的，縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)可提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)委托同級(jí)財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)。
各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的保障金，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托同級(jí)地方稅務(wù)部門代征;其中南昌地區(qū)范圍內(nèi)的中央、省屬企業(yè)以及在國(guó)家和省工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)繳納的保障金，由省地方稅務(wù)局直屬分局負(fù)責(zé)征收;南昌地區(qū)以外的中央、省屬企業(yè)以及在國(guó)家和省工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)繳納的保障金，由企業(yè)所在地地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收并全額作省級(jí)收入入庫(kù)。
民辦非企業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織應(yīng)繳納的保障金，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
第七條 保障金按年征收，定期繳納，每年的4-7月為申報(bào)和征收上年度保障金時(shí)間。
第八條 保障金由各單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行申報(bào)繳納，申報(bào)程序如下：
(一) 每年3月底前，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向用人單位發(fā)送《單位按比例安置殘疾人就業(yè)情況年報(bào)表》、《在崗殘疾職工花名冊(cè)》等有關(guān)資料。
(二) 每年4月底前，已安置殘疾人就業(yè)的單位持《單位按比例安置殘疾人就業(yè)情況年報(bào)表》、《在崗殘疾人職工花名冊(cè)》、本單位上年度干部職工編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表或統(tǒng)計(jì)年報(bào)102表、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證以及工資領(lǐng)取單等相關(guān)資料，到同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核安置殘疾人數(shù)。
各種報(bào)表以獨(dú)立核算單位為基本填報(bào)單位，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)，未按要求和時(shí)間報(bào)送相關(guān)申報(bào)資料的單位，按單位未安排殘疾職工就業(yè)認(rèn)定。
(三) 每年6月底以前，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審查，核定各單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)額后，開具《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，通過郵寄等方式送達(dá)到各單位，并根據(jù)單位性質(zhì)，分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政、地稅部門。
認(rèn)定單位安置殘疾人就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：用人單位依法與殘疾人簽訂了一年以上的勞動(dòng)用工合同、按照國(guó)家和省的規(guī)定參加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障，并為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。已離休、退休、退職、下崗的殘疾人不計(jì)入單位安排殘疾人的比例。
(四) 各單位接到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后，在規(guī)定時(shí)間向主管地稅部門或殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納保障金。
(五) 繳納保障金確有困難的單位，可在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi)，向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交減緩繳納保障金的書面申請(qǐng)及相關(guān)資料，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)作出回復(fù)。
第九條 保障金屬政府性基金，原則上不得減免。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位確屬經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)嚴(yán)重虧損的，憑同級(jí)財(cái)政部門或地稅部門核定的上年度財(cái)務(wù)結(jié)算或決算報(bào)表，向同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)提出減緩繳納保障金的書面申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后報(bào)同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)批準(zhǔn)減交或緩繳。未經(jīng)批準(zhǔn)，逾期不繳納或不足額繳納保障金的單位，按日加收5‰滯納金。
第十條 對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不按時(shí)繳納保障金的機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)向同級(jí)財(cái)政部門提供名單和應(yīng)繳保障金數(shù)額，委托同級(jí)財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)。其他單位按《江西省實(shí)施辦法》和《江西省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理和征繳。
第十一條 保障金納入財(cái)政預(yù)算管理。地稅部門代征保障金，適用財(cái)政部規(guī)定的政府預(yù)算收支科目列入基金預(yù)算收入科目第8704款“殘疾人就業(yè)保障金收入”。
第十二條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門收取保障金統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的票據(jù)。地稅代征統(tǒng)一使用《江西省殘疾人就業(yè)保障金專用繳款書》，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收統(tǒng)一使用《殘疾人就業(yè)保障金專用收據(jù)》，征收的票據(jù)統(tǒng)一到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取。
第十三條 機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金，從單位收入或事業(yè)基金中列支;各類企業(yè)及其他單位應(yīng)繳納的保障金從管理費(fèi)中列支。
第十四條 保障金征收工作經(jīng)費(fèi)，按當(dāng)年實(shí)際繳入省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政國(guó)庫(kù)的保障金數(shù)額的8%，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)核撥給同級(jí)地稅部門，專項(xiàng)用于征收人員的補(bǔ)貼和彌補(bǔ)征收經(jīng)費(fèi)的不足。
第十五條 保障金專項(xiàng)用于下列開支：
(一) 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;
(二) 有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng);
(三) 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)的其它開支。
第十六條 保障金的使用，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年按照保障金的規(guī)定用途，編制年度預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。
第十七條 各級(jí)地稅部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)征收保障金的會(huì)統(tǒng)核算和管理工作，對(duì)征收入庫(kù)的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)在《入庫(kù)稅金明細(xì)報(bào)表》的“其它收入”項(xiàng)目分預(yù)算級(jí)次如實(shí)予以反映。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須建立健全保障金的財(cái)務(wù)管理制度，配備人員負(fù)責(zé)保障金的收支管理，并主動(dòng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門及其工作人員，在征收、使用和管理保障金的工作中，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，貪贓枉法造成保障金流失的，由其所在單位或上級(jí)主管部門予以追繳并給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 本辦法由省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
