為適應(yīng)發(fā)展的要求，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)[2004]10號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見的通知》(內(nèi)政辦字[2004]275號)和有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合呼和浩特市的實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
第一條 在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)自謀職業(yè)的退役士兵，適用本意見。
本意見所稱自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，是指符合城鎮(zhèn)安置政策，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，由負(fù)責(zé)安排工作的旗縣區(qū)級以上人民政府負(fù)責(zé)發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，以后不再為其安排工作。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
旗縣區(qū)級以上人民政府退役士兵安置辦公室負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)士兵自謀職業(yè)的具體工作。
第二條 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金來源。
(一)各級財政撥付的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金;
(二)按規(guī)定向有安置任務(wù)的單位收取的退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金;
(三)對不履行安置計(jì)劃拒絕接收安置退役士兵的單位和責(zé)任人的罰款;
(四)通過其他合法渠道籌措的資金。
第三條 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金原則上由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，參照當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY標(biāo)準(zhǔn)及退役士兵年限確定。
市四區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)如下(本意見發(fā)布之日起)：
(一)退役義務(wù)兵2萬元;一期復(fù)員士官2.3萬元;二期復(fù)員士官2.6萬元;轉(zhuǎn)業(yè)士官3.2萬元，超過10年每增加一年增發(fā)1000元;
(二)對服役期間榮立一、二、三等功，可在上述規(guī)定的相關(guān)金額的基礎(chǔ)上再增發(fā)自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，其中：榮立一等功的增發(fā)25%;榮立二等功的增發(fā)15%;榮立三等功的增發(fā)5%(有兩次以上立功的，以最高功為準(zhǔn))。
(三)傷、病、殘以上述標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，從三等乙級起每高一個傷殘等級增發(fā)2000元。同時仍按國家規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
各旗縣可參照上述標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為當(dāng)?shù)刈灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓(xùn)。對經(jīng)過培訓(xùn)取得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，安置地民政部門要對個人所付培訓(xùn)費(fèi)給予一定的補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由地方財政列入預(yù)算。
各級民政、財政、勞動保障等部門要各司其職，互相配合。民政部門負(fù)責(zé)退役士兵培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;財政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障;教育、勞動保障部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、管理與考核發(fā)證工作。
第五條 各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)服務(wù)，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)，在未就業(yè)期間內(nèi)按50%減免有關(guān)服務(wù)費(fèi)用。有條件的地方，可實(shí)行求職登記，就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。
自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的黨、團(tuán)組織關(guān)系由所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)接收管理。
第六條 用人單位在向社會招聘員工時，同等條件下優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。
各級行政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實(shí)踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)或財政補(bǔ)助的事業(yè)單位錄用并要求安置部門出具工作介紹信的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，以后不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
第七條 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡視同社會保險繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，享受相應(yīng)社會保險待遇。
安置地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑縣級以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，及時建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人帳戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人帳戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人帳。從本意見發(fā)布之日起，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國家政策規(guī)定，為其確定12個月的全部基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險繳費(fèi)額，然后由各地安置辦公室上報當(dāng)?shù)刎斦块T審核后，直接下?lián)艿缴鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理參保手續(xù)。12個月以后由個人或工作單位負(fù)責(zé)繳納。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在財政代其交清12個月全部基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)后，為其辦理接續(xù)手續(xù)。
第八條 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等院校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的自謀職業(yè)退役士兵，投檔總分可增加20分。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學(xué)校的，投檔總分中增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號的自謀職業(yè)的退役士兵，投檔總分中增加20分。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵被普通高等院校錄取后，給予優(yōu)先提供助學(xué)貸款和獎學(xué)金。
第九條 自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交下列費(fèi)用：
(一)工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
(二)衛(wèi)生部門收取的居民醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、退役士兵本人的預(yù)防性健康體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)。
(三)勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費(fèi)。
(四)市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
(五)公安部門收取的治安聯(lián)防管理費(fèi)、特種行業(yè)許可證工本費(fèi)。
(六)城管部門收取的占道費(fèi)。
(七)文化部門收取的文化經(jīng)營許可證、音像經(jīng)營許可證工本費(fèi)。
(八)其他有關(guān)登記類、管理類的收費(fèi)項(xiàng)目。
第十條 為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)旗縣區(qū)級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)旗縣區(qū)級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵&pide;企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2.
第十一條 為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)旗縣區(qū)級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)旗縣區(qū)級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵&pide;企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2.
第十二條 對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。
第十三條 本意見所稱新辦企業(yè)是指本意見印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。
本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。
第十四條 對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。
第十五條 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。
第十六條 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在旗縣區(qū)級以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應(yīng)準(zhǔn)予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明辦理落戶，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在市區(qū)內(nèi)落戶的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理。
各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)(遷)配偶、子女落戶時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵落戶后，由所在社區(qū)、單位、村(居)委會實(shí)施管理。
第十七條 本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。各地原有規(guī)定與本實(shí)施意見相抵觸的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到具體問題由市民政局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
