近日,市委十一屆八次全會審議通過《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。2020年的你什么樣?你的家人會怎樣?你的生活有什么變化……在本報今起推出的《關(guān)鍵5年——北京市十三五規(guī)劃建議解讀》欄目中,您會發(fā)現(xiàn),無論是“大城市病”的治理緩解,還是家里小娃的看病上學,無論是GDP的穩(wěn)步增長,還是年終獎的順利下發(fā),你我生活的點滴日常都將為“率先全面建成小康社會”作下最真切的注腳。
“十三五”時期,位于通州的市行政副中心將推進297個重大項目建設(shè),包括軌道交通、高速公路、環(huán)球影城主題公園、國家大劇院舞美基地等;新城綜合服務(wù)功能將得到提升,以吸引中心城區(qū)人口遷住;核心區(qū)301項重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造項目將重點實施……昨天,市發(fā)改委對《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進行了解讀。市發(fā)改委主任盧彥表示,《建議》通過八個方面的重點任務(wù)對解決人口過多、交通擁堵、空氣污染、房價過高等“大城市病”問題進行了深入部署,對疏解、協(xié)同、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、改革開放等領(lǐng)域工作都作了詳細安排。目前,市發(fā)改委正在組織開展本市“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作。
關(guān)鍵詞:核心區(qū)
實施301項重大項目
盧彥說,本市將加強核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高核心區(qū)的服務(wù)保障能力!笆濉睍r期,本市將重點實施核心區(qū)301項重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造項目。一是軌道交通、城市道路、停車設(shè)施、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施項目,二是胡同街巷環(huán)境整治、壓減燃煤、綠化等生態(tài)環(huán)境項目,三是文保區(qū)風貌保護、文物修繕、歷史水系景觀恢復(fù)等舊城風貌保護項目,四是棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、文化體育等居民生活改善項目。
關(guān)鍵詞:市行政副中心
建設(shè)297個重大項目
在通州建設(shè)市行政副中心,是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標志性工作。盧彥解讀說,本市將加強市行政副中心及其它新城重大項目建設(shè),提升承接服務(wù)能力。
為高水平建設(shè)市行政副中心,將推進297個重大項目建設(shè),包括軌道交通、高速公路、與中心城區(qū)聯(lián)系通道、公共交通、能源設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目,污水、垃圾、河道治理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境項目,環(huán)球影城主題公園、國家大劇院舞美基地等教育文化項目,以及新建綜合三甲醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項目。
市委規(guī)劃《建議》要求,“十三五”時期,要提升新城綜合服務(wù)功能,吸引高端要素聚集和中心城區(qū)人口遷住。盧彥表示,要統(tǒng)籌推動新城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境項目建設(shè),為形成城市功能由中心城和新城共同支撐的格局創(chuàng)造良好條件。
關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同
京津冀城際鐵路將超1300公里
盧彥表示,“十三五”時期,要緊緊把握北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心地位,發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)揮示范帶動作用,實現(xiàn)區(qū)域良性互動,將加快新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2017年,高速公路斷頭路全部消除。到2020年,公交專用道超過500公里,市郊鐵路超過800公里,城市軌道交通超過900公里,京津冀城際鐵路超過1300公里。
同時,將圍繞2022年冬奧會,加強與河北省的協(xié)調(diào)配合,推動冬奧會籌備融入京津冀協(xié)同發(fā)展,抓好重點設(shè)施、重點項目建設(shè)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境
建永定河生態(tài)廊道
對于當前市民的最大關(guān)切——生態(tài)環(huán)境,盧彥表示,要加強生態(tài)環(huán)境重大項目建設(shè),讓青山綠水藍天常在。
他介紹,“十三五”時期將實施綠化及環(huán)境建設(shè)重大項目,包括城市休閑公園和公共綠地、平原地區(qū)綠化造林、濕地恢復(fù)、一隔郊野公園環(huán)——二隔郊野森林公園環(huán)——環(huán)京森林濕地公園環(huán)、永定河生態(tài)廊道、張承生態(tài)功能區(qū)、京津風沙源治理、京津保生態(tài)過渡帶、國家公園建設(shè)等。
此外,實施垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目,包括新建垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施,建成槐房、通州張家灣、碧水等再生水廠。同時,實施世園會、世界休閑大會等重大活動相關(guān)項目建設(shè),提升周邊環(huán)境水平。
■馬上就訪
“十三五”重大項目要過三道“篩”
市發(fā)改委主任盧彥告訴記者,本市 “十三五”時期的重大項目全都過了三道“篩子”。一是經(jīng)過《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》篩選,這些重大項目都不在禁限范圍之內(nèi)。二是經(jīng)過市場化篩選,純市場化項目或社會化運作的項目(如PPP項目),由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用;政府在需要財政資金支持的領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用,主要是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)項目。三是經(jīng)過“高精尖”標準篩選,尤其是產(chǎn)業(yè)項目要符合構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。
■專家點評
新城必須職住一體 才能實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)移
人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華表示,北京的人口“天花板”是2300萬, “十三五”規(guī)劃的《建議》提出,中心城區(qū)人口向新城轉(zhuǎn)移和疏解,目的是讓北京人口分布的空間格局達到一個更合理的目標。
陸杰華說,通過新城的不斷發(fā)展,中心城區(qū)的人口受到吸引,愿意去長期居住。《建議》要求提升新城綜合服務(wù)功能,就是為了增加新城的吸引力,不僅是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)要素,還有與之相匹配的交通設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源等生活要素。人們不僅是在新城工作,也在新城生活,達到職業(yè)和居住一體,才能實現(xiàn)中心城區(qū)人口的逐步疏解。陸杰華強調(diào),新城必須能實現(xiàn)穩(wěn)定的居住環(huán)境和良好的工作環(huán)境,建成完善的周邊服務(wù)配套設(shè)施,使得居住在此的人們能享受到與中心城相同的服務(wù),才能吸引人口愿意在此生活居住,“真正”從中心城區(qū)轉(zhuǎn)移到新城。否則,人戶分離,戶口在中心城區(qū),工作在新城,反而只會加劇“城市病”。
■回望 “十二五”
實現(xiàn)從“中高收入”到“高收入”跨越
人均GDP 今年有望突破1.7萬美元
全市人均GDP今年有望突破1.7萬美元,而2010年全市人均GDP剛突破1萬美元。按照世界銀行的標準,人均GDP超過1.2萬美元就是高收入水平!翱梢耘袛啵(jīng)過‘十二五’時期的發(fā)展,北京實現(xiàn)了從‘中高收入’水平向‘高收入’水平的跨越!北R彥說。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 服務(wù)業(yè)年均增速高于GDP
今年服務(wù)業(yè)增加值有望達1.8萬億元,比2010年高69.8%,服務(wù)經(jīng)濟特征更加明顯。服務(wù)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重有望超過80%,服務(wù)業(yè)規(guī)模和占比都在國內(nèi)大城市中位列第一。服務(wù)業(yè)“十二五”年均增速預(yù)計將達7.9%,高于GDP年均增速。
人口與發(fā)展 經(jīng)濟發(fā)展對人口依賴程度下降
預(yù)計“十二五”全市常住人口增量215萬,是“十一五”增量424萬的一半;預(yù)計年均增速2.1%,比“十一五”5%的年均增速也大幅下降。
節(jié)能減排 2012年以來今年P(guān)M2.5降幅最大
“十二五”時期,本市萬元GDP能耗和二氧化碳排放分別累計下降24.5%和27.5%左右。2012年以來,全市PM2.5預(yù)計累計下降22%,今年降幅最大,1至10月份同比下降21.8%,達到每立方米69.7微克。