《流動人口計(jì)劃生育工作條例》貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告
按照市區(qū)計(jì)生委要求，10月19日計(jì)生委在全區(qū)啟動了《流動人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實(shí)自查活動。為了切實(shí)完成好此次自查活動，我鎮(zhèn)本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真回顧、總結(jié)過去幾年來的流動人口工作情況，對規(guī)章制度執(zhí)行情況、便民措施落實(shí)情況、合法權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、總體評價
截止到2013年10月份，我鎮(zhèn)共有流動人口3200人，流出人口中，已婚育齡婦女為1500人。為流出已婚育齡婦女發(fā)放婚育證明1488本。發(fā)證率達(dá)99.2%。流出已婚育齡婦女實(shí)施避孕節(jié)育1430人，占流出已婚育齡婦女的95.33%。
自《條例》頒布實(shí)施以來，我鎮(zhèn)計(jì)生辦及各相關(guān)部門完善管理機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大服務(wù)力度，以維護(hù)流動人口合法權(quán)益為宗旨，初步形成了"政府牽頭、部門聯(lián)動、政策推動、群眾參與、居民自治"的工作格局。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，服務(wù)管理機(jī)制日趨健全。我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將流動人口計(jì)劃生育管理內(nèi)容納入本鎮(zhèn)"十二五"經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；并在各村配備流動人口計(jì)生管理人員。為流動人口計(jì)生管理工作的扎實(shí)開展提供了強(qiáng)有力的組織保障
2.廣泛宣傳，輿論導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變。在深入開展《條例》宣傳月、培訓(xùn)班等活動的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)計(jì)生辦抓住春節(jié)、農(nóng)忙等返鄉(xiāng)高峰期，采取發(fā)放慰問信、廣場咨詢、知識競猜、等形式，開展面對面的法律、生殖健康知識咨詢和《條例》的宣傳活動，對《條例》進(jìn)行了全方位、多層次、多形式的宣傳。自《條例》頒布以來，全鎮(zhèn)累計(jì)開展各種形式的活動6場，發(fā)放宣傳資料7000余份，使流動人口對《條例》規(guī)定的計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)有了深刻的認(rèn)識和了解，為相關(guān)工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
3.我鎮(zhèn)嚴(yán)格禁止要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，郵寄避孕節(jié)育報(bào)告單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，落實(shí)率為100%。截止到9月底，我鎮(zhèn)充分利用PADIS全國流動人口管理服務(wù)平臺建立已婚育齡婦女檔案1500條，協(xié)查反饋1200條流動人口婚育信息，基本健全了全鎮(zhèn)流出已婚育齡婦女信息庫。從2013年1-8月份PADIS報(bào)表來看，通過信息平臺提交、反饋流動人口計(jì)劃生育率達(dá)到90%，重點(diǎn)信息通報(bào)率、接收率均達(dá)80%。PADIS平臺的有效應(yīng)用極大的方便和簡化了流動人口婚育證明辦理、生育證明辦理等事宜的辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了流動人口信息化管理，切實(shí)提高了流動人口管理服務(wù)水平。
4.以人為本，簡化辦事程序。免費(fèi)為流出人口發(fā)放《流動人口婚育證明》，逐項(xiàng)落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。對于涉及流動人口隱私的相關(guān)信息做到了嚴(yán)格保密
二、《條例》貫徹實(shí)施中存在的主要問題
雖然我鎮(zhèn)流動人口計(jì)劃生育管理工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但依然存在著一些問題和不足。隨著我旗社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)，流動人口計(jì)劃生育管理工作所面臨的矛盾、困難和問題將越發(fā)突出，主要表現(xiàn)在：
1.流動人口流動頻繁，服務(wù)和管理有難度。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，外出務(wù)工人口流動相對頻繁，鎮(zhèn)村兩級計(jì)生管理員服務(wù)和管理的難度較大，行政成本較高。
2.流動人口主觀配合不力，增加了管理和服務(wù)的難度。雖然我鎮(zhèn)不斷加大宣傳投入和力度，但是由于流出人口多，返鄉(xiāng)時節(jié)少，造成宣傳覆蓋面窄，部分流動人口還是缺乏對《條例》和其他計(jì)劃生育政策法規(guī)的了解，流出時不能主動到計(jì)生辦辦理流動人口婚育證明，流入到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門時也不主動提交自己的婚育證明情況，無形中脫離了計(jì)生部門的管理和服務(wù)。從而導(dǎo)致其不能及時辦理服務(wù)證，既給自己造成了損失，又增加了計(jì)生部門的工作難度。
3.共管部門協(xié)作力度較差，信息共享程度低�！稐l例》規(guī)定公安、工商、民政、衛(wèi)生等部門為流動人口計(jì)劃生育共管部門。實(shí)際工作中，由于具體工作人員和流動人口溝通較少，雙方缺乏信任，導(dǎo)致各部門掌握的婚育信息少，不能充分發(fā)揮共管部門的"共管"作用。從信息化協(xié)作來看，婚姻登記、分娩、學(xué)生入學(xué)、戶籍管理登記等都沒有實(shí)現(xiàn)全旗聯(lián)網(wǎng)，各部門信息不能真正實(shí)現(xiàn)互通互享。
三、改進(jìn)工作的建議
1.繼續(xù)加大宣傳力度，努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面。要在之前的宣傳基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使大部分流動人口轉(zhuǎn)變觀念，主動與計(jì)生部門聯(lián)系，主動辦理流動人口婚育證明，使其切實(shí)從主觀上意識到怎樣維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
2.實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建數(shù)字工作平臺。要和共管部門加強(qiáng)信息協(xié)作，共同構(gòu)建流動人口管理服務(wù)信息平臺，使各部門間實(shí)現(xiàn)流動人口信息共享，更好地為流動人口服務(wù)。
