關于開展農(nóng)民工工作情況的自查報告
自接到市就業(yè)工作領導小組辦公室《通知》后，我局高度重視，及時對開展農(nóng)民工工作自查進行了研究與部署，并嚴格按照省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室《關于開展農(nóng)民工工作自查的通知》要求與部署，對2009年我局開展農(nóng)民工工作情況進行了認真、深刻、細致地自查與自評。現(xiàn)就我局開展農(nóng)民工工作自查情況報告如下：
一、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務情況
1、加強領導，積極引導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成立領導小組。去年，我市對就業(yè)工作領導小組成員進行調整和充實，成立了以市長任組長，36家單位主要負責人任成員的“淮北市就業(yè)工作領導小組”，市勞動保障局抽6名專職人員從事扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。按照市委畢美家書記的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導體系。
2、制定優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。4月初我市以市委、市政府名義出臺了《關于進一步做好促進就業(yè)工作的若干意見》，各部門結合工作實際，研究制定了具體的辦法和措施，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的享受招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策；對入園創(chuàng)業(yè)的享受下崗失業(yè)人員同等優(yōu)惠政策；對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民初創(chuàng)的小企業(yè)，可適當放寬注冊資本額度和注冊資本到位期限等。切實從政策層面上支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3、強化目標管理，積極落實農(nóng)民工工作責任。市目標辦印發(fā)了《淮北市2009年就業(yè)工作目標任務分解和考核辦法》，將扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等目標任務和責任層層分解下達，列入市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府目標責任考核重要內(nèi)容，實行月報告、季調度、半年督查、年底考核制度。
4、建立工作臺帳，積極規(guī)范農(nóng)民工工作程序。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測點，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日報告制度。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構采取分片包干制的辦法，組織專人深入村戶，通過上門走訪、發(fā)放問卷調查表、召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺帳。
5、強化政策宣傳，積極幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市、縣區(qū)勞動保障部門分別在服務大廳設立了宣傳咨詢窗口，在火車站、汽車站設立了宣傳咨詢臺，深入開展了外出務工人員宣傳咨詢活動，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份。國家廣播電臺、中國勞動保障報、安徽電視臺等新聞媒體曾多次對我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進行宣傳報道。
6、加強創(chuàng)業(yè)扶持，積極促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家志愿團，免費為學員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。共舉辦10期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓班，390名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓，其中成功創(chuàng)業(yè)195人，帶動1365人就業(yè)。
7、加強園區(qū)建設，積極孵化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建設面積123畝，現(xiàn)已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
8、強化就業(yè)服務，積極推進農(nóng)民工就業(yè)。強動態(tài)監(jiān)控，對出現(xiàn)的企業(yè)規(guī)模裁員、批量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等重大問題及時上報市政府領導和省勞動保障廳。把“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位招聘周”擴大為“招聘月”，組織各縣區(qū)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施了“三送”(就業(yè)崗位信息、技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策)等“一條龍”服務，深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工系列現(xiàn)場招聘、技能助你就業(yè)、春風送崗位下鄉(xiāng)、就業(yè)信息對接、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、用工需求調查等6大活動。
二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓情況
全面啟動了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點對象的“特別職業(yè)技能培訓計劃”，將全年農(nóng)民工技能培訓任務層層分解到縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并指導、督促全市農(nóng)民工定點培訓機構對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動力技能培訓。把農(nóng)民工技能培訓、鑒定發(fā)證和轉移就業(yè)結合起來，實行“三個對接”：即任務分配與定點培訓機構對接；培訓與技能鑒定對接；培訓與就業(yè)對接，提高了農(nóng)民工培訓就業(yè)質量。狠抓轉移就業(yè)工作，培育淮北特色轉移就業(yè)品牌，加強與長三角、珠三角、閩東南勞務合作。今年以來，共開展農(nóng)民工培訓13946人；建立了南坪、劉橋等10個轉移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力進行跟蹤管理與服務；發(fā)展勞務經(jīng)紀人87人，新增轉移就業(yè)16839人，轉移就業(yè)規(guī)模達到396521人。
三、農(nóng)民工工作機制建設情況
1、加強農(nóng)民工領導機制建設。在市、縣兩級公共就業(yè)服務部門分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導中心”；成立了由勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、建設、財政等部門負責人為成員的農(nóng)民工培訓工作領導小組及其辦公室，形成了“政府統(tǒng)籌、各方參與、積極推動”的工作格局；建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)工作領導體系，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測點，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日報告制度和就業(yè)信息臺帳。
2、建立農(nóng)民工工作政策體系。為深入貫徹落實國家、省有關農(nóng)民工培訓工作的新政策新精神，積極適應就業(yè)形勢發(fā)展新需求，我市圍繞建立促進農(nóng)民培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的體制機制、扶持政策和工作體系，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立城鄉(xiāng)就業(yè)一體化新格局的要求，不斷健全完善農(nóng)民工培訓政策體系建，研究制訂了《農(nóng)村勞動力技能培訓實施方案》、《淮北市農(nóng)村勞動力技能培訓工作考核細則》、《淮北市農(nóng)村勞動力定點培訓機構管理辦法》、《關于做好農(nóng)民就業(yè)服務和培訓工作的實施意見》和《關于進一步促進我市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等一系列促進農(nóng)民工培訓工作的政策體系。
3、加強農(nóng)民工就業(yè)服務機制建設。堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、失業(yè)保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣等多項服務。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎條件，有計劃、分步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建設。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務體系向農(nóng)村覆蓋，推進農(nóng)民工工作。
4、加強農(nóng)民工就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設。為提供更加快捷優(yōu)質的服務，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時，積極運用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報載體作用，全面搜集和發(fā)布適合農(nóng)民工的就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類農(nóng)民工量身定制信息，并定期向社會發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為農(nóng)民工提供貼心服務，目前網(wǎng)站擁有198 家網(wǎng)絡會員單位，2008年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會6場次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。
四、存在問題
1、勞動力素質不適應市場需求，結構性矛盾突出。據(jù)調查統(tǒng)計，“十一五”期間我市需求量較大的工種是煤化工、紡織、電子、電焊、車床、鉗工。高技能人才嚴重不足，難以滿足我市經(jīng)濟進一步發(fā)展的需求。從去年開始，部分在淮企業(yè)“招工難”的問題已經(jīng)逐步凸顯。
2、基層勞動保障工作基礎薄弱。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設滯后，行政村沒有建立勞動保障工作站，沒有配備專職人員，缺乏專項工作經(jīng)費，難以滿足農(nóng)村勞動者對就業(yè)培訓的需求。
五、下一步工作打算
1、加強農(nóng)民工基礎工作。進一步加強統(tǒng)計工作，依托基層勞動保障平臺，摸清全市外來失地農(nóng)民工基本情況，規(guī)范信息分解，實行動態(tài)維護，確保數(shù)據(jù)的精確。強化農(nóng)民工政策調研，探索適合農(nóng)民工參加社會保險辦法，進一步完善實施《淮北市失地農(nóng)民參保辦法》。
2、完善聯(lián)動工作機制。實行“會議聯(lián)席制度”、“日常聯(lián)系制度”、“信息報送制度”、“工作總結制度”和“工作督察制度”同步進行了，同步到位。
3、強化農(nóng)民工服務工作。完善農(nóng)民工服務體系，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的聯(lián)絡、服務功能，印制信息卡，維權服務卡等服務下鄉(xiāng)，讓更多的農(nóng)民工及時得到好信息。
xx年十一月二十七日
