根據(jù)《蘭州市效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組關于開展不作為慢作為問題專項整治的通知》(蘭效組發(fā)(20XX)4號)文件精神，為進一步改進機關作風，切實解決不作為慢作為問題，踐行黨的群眾路線，推進效能風暴行動，市局決定，在全局開展不作為慢作為專項整治工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
以解決群眾反映的實際問題為重點，以規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務意識水平為關鍵，狠剎“四風”，切實解決干部隊伍群眾觀念不強，服務意識不佳、行政執(zhí)法不嚴、履職效率不高、機關作風不實的問題，特別是領導干部中“為官不為”的傾向，消除“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”以及消極懈怠、敷衍了事的心態(tài)，進一步弘揚擔當精神，促進全市工商系統(tǒng)弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風和履職盡責、嚴謹細致的工作作風，使廣大工商干部宗旨意識得到明顯增強，辦事效率、工作質(zhì)量和服務水平得到明顯提高，努力塑造紀律嚴明、勤政為民、廉潔高效、求真務實的工商形象。
二、整治內(nèi)容
這次專項整治主要圍繞解決領導干部“為官不為”，窗口部門“門難進、臉難看、事難辦”，職能部門監(jiān)管不力等作風方面的突出問題進行。重點整治內(nèi)容如下：
(一)在執(zhí)行市委市政府決議、決定、工作部署，推進重大項目、重點任務、目標任務落實上，不依法實施或者不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責、推諉扯皮，拖延不辦，致使政令不暢的。
(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定、市委“十四項”規(guī)定精神不嚴格，查糾存在問題不力的。
(三)黨組(總支)履行黨風廉政建設主體責任落實不到位，對黨員、干部特別是領導干部疏于教育、監(jiān)督和管理的。
(四)市場準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、商標廣告等職能部門監(jiān)管不到位，發(fā)生重大案(事)件或存在重大隱患的。
(五) 部門之間推諉扯皮，窗口單位慵懶散拖，該辦的事不辦或不及時辦理的。
(六)不使用行政審批系統(tǒng)辦理業(yè)務，行政審批不及時，程序仍然繁瑣，手續(xù)仍然繁雜，審批時限仍然較長，以及通過中介機構(gòu)或指定服務性機構(gòu)謀取不正當利益的。
(七)工作中徇私枉法、吃拿卡要，對前來辦事的人員置之不理，設置障礙、故意刁難、粗暴對待的。
(八)不遵守上下班作息制度，上班時間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無關活動的。
(九)被投訴單位對收到的不作為、慢作為投訴件不調(diào)查、不處理、不整改，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的。
(十)群眾反映強烈的其它突出問題以及不作為、慢作為的其他情形等。
三、整治范圍
各直屬分局、市局機關各處室、協(xié)會。
四、方法步驟
專項整治行動分四個階段，從20XX年7月25日開始至20XX年12月20日結(jié)束，按照以下方法步驟進行：
(一)安排部署(7月25日至7月30日)
為了做好此項工作，市局成立以市局黨組書記、局長侯中甲為組長，班子其他成員為副組長，各直屬分局、市局機關各處室(隊)、中心、協(xié)會主要負責人為成員的專項整治行動領導小組，辦公室設在監(jiān)察室,紀檢組長趙松濤任主任，達翠玲、賈向紅、馬小忠、馬貞毅、趙炳強、沈 毅、楊玉英、馬正軍、謝榮國為副主任。各直屬分局也要成立專項治理工作機構(gòu),制定具體工作實施方案，明確治理的目標任務，制定詳細的工作推進計劃，拿出有效管用的工作措施，提出具體的工作要求，迅速行動，做好動員部署工作，做到全員參與、全面整治、全面提升。各單位務必于7月30日前將實施方案和工作機構(gòu)(見附件3)以書式和電子版形式上報市局專項行動辦公室。
(二)自查自糾(7月30日至8月15日)
各單位要認真對照本方案所列述的問題和專項治理工作推進表(見附件1)，自查自糾以下方面：1、審批是否提速，是否做到受理審批規(guī)范統(tǒng)一，限時辦結(jié)，企業(yè)注冊登記“一審一核”，是否優(yōu)化審批流程，提高服務質(zhì)量，暢通重大項目審批綠色通道，是否實行全程指導、跟蹤服務。是否切實推行“材料齊全馬上辦、材料不全指導辦、遇到困難幫助辦、重點項目跟蹤辦”的四辦制度。2、服務是否提質(zhì)，是否深入開展了服務民生、服務發(fā)展、服務消費者“三服務”活動和“走千企、走基層”行動，是否牢固樹立“政務公開、履職高效、熱情服務”的工作理念，是否公開了辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督。是否扎實推進行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心等窗口的規(guī)范化建設。 3、監(jiān)管是否提效。是否認真開展消保維權(quán)工作，進一步加強投訴受理調(diào)處平臺建設，強化消費者投訴受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費引導功能，具體處理部門是否做到消費者投訴3個工作日做出受理或者不予受理的答復，事實清楚的7個工作日處理完畢。是否認真開展執(zhí)法為民工作，規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護良好的市場經(jīng)濟秩序。4、誠信是否提度。是否嚴格執(zhí)行首辦責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知等制度。5、監(jiān)督是否提力。是否嚴格執(zhí)行中央、省、市等各項作風紀律規(guī)定和省工商局“十不準”、市工商局“九要九不”規(guī)定，對影響政務環(huán)境、損害工商形象的亂作為、不作為、慵懶散漫等行為，是否加大責任追究力度。各級要按職能、按崗位逐項查擺，對照檢查作風轉(zhuǎn)變情況，解決好作風方面存在的問題。分管領導對職責范圍內(nèi)的工作，強化責任擔當，認真對照部門單位職責和個人承擔的責任，逐項檢查履職盡責情況，認真開展自查自糾，做到問題查的實、找的準、不回避、不護短，對查找出的問題，分析研究，梳理匯總，形成報告，于8月15日前上報市局專項行動辦公室。
(三)明察暗訪(8月16日至11月30日)
市局專項整治行動領導小組根據(jù)各單位各部門自查自糾情況，結(jié)合落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市委“十四項規(guī)定”精神，圍繞群眾反應強烈的熱點問題，市局有針對性地開展監(jiān)督檢查;派出暗訪工作組，通過開展暗訪活動，掌握真實情況。對明察暗訪發(fā)現(xiàn)和上級交辦、領導批辦、部門轉(zhuǎn)辦、群眾舉報的各類問題線索，由紀檢監(jiān)察部門負責調(diào)查處理。同時密切關注網(wǎng)絡、廣播電視等新聞媒體曝光的各類問題，建立快速反應機制，及時回應媒體關切。對查處的各類違紀違法問題，實行“一案雙責”，既嚴肅追究本部門本單位黨組織的主體責任，又嚴肅追究紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。對本單位整治工作不力，查糾問題效果不明顯，特別是零查處報告的，視情況公開通報批評，并作為明察暗訪的重點;對查處的典型問題，一律點名道姓公開通報曝光。
(四)總結(jié)驗收(12月1日至12月20日)
市局將組織人員對各單位開展專項治理情況進行評估驗收，并將開展情況作為年度工作考核的重要內(nèi)容。各單位要認真總結(jié)專項治理工作的開展情況和成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，歸納整改措施，建立完善制度，形成書面材料，于20XX年12月10日前上報市局專項行動辦公室。
五、整治工作要求
(一)高度重視，落實責任。全市系統(tǒng)各單位、各部門要從端正黨風政風、加強廉政建設、密切黨群關系的高度，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，把專項治理行動作為開展群眾路線教育實踐活動的一項重要內(nèi)容來抓，擺正工商機關與服務對象、百姓群眾的關系，積極履行市場監(jiān)管職能，樹立工商良好形象。要把專項治理工作同落實黨風廉政建設責任結(jié)合起來，同民主評議政風行風結(jié)合起來，同“三服務”、“走千企、走基層”活動結(jié)合起來，把治理不作為慢作為問題作為當前一項重要的政治任務，擺上重要議事日程，實行統(tǒng)一領導。以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處不作為、慢作為問題，堅決消除“護短”意識，切實抓好本單位不作為慢作為專項整治工作;主要負責人要切實增強第一責任人的意識，以上率下，發(fā)揮好示范表率作用;領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳導責任和壓力，解決好分管領域、分管部門存在的問題;所有黨員、干部都要樹立權(quán)力就是責任的意識，著力解決自身存在的問題，認真履行好各自的工作職責。
(二)突出重點，強化督查。各單位要將窗口部門、職能部門作為這次專項整治工作的重點，切實加強日常監(jiān)督管理，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，面向市場主體和服務對象，廣泛聽取意見建議，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，對涉及群眾利益的信訪舉報，形成登記臺賬(見附件4)，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。市局將適時組織力量，對各單位專項治理情況開展明察暗訪，對具有典型性和自查自糾“零問題”的單位進行重點檢查。對排查問題不認真，專項治理走過場、搞形式，達不到目標要求的，要通過重點督導、約談主要負責人、通報批評等方式督促落實。
(三)落實紀律、嚴格問責。全市系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要按照“監(jiān)督再監(jiān)督，檢查再檢查，執(zhí)法再執(zhí)法”的要求，進一步強化工作落實，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，嚴肅組織紀律和工作紀律，抓好各項作風紀律規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查糾紀律作風方面存在的突出問題，對專項治理期間頂風違紀人和事，要嚴肅查處，嚴格追究領導和當事人的責任。各直屬分局開展不作為慢作為專項整治的情況納入20XX年度黨風廉政建設責任制考核和效能風暴行動考核的重要內(nèi)容，嚴格進行檢查考核。
(四)建章立制，長效管理。在集中時間、集中力量開展專項整治活動，取得實效和經(jīng)驗的基礎上，堅持常抓不懈，通過制度機制鞏固專項整治工作成果，防止問題反彈、隱形變種。認真分析研究不作為、慢作為的新情況、新問題，查找機制、體制、制度上的漏洞和監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，完善管理，解決好清前堵后的問題，從根本上整治不作為、慢作為突出問題。
