針對少數(shù)政府基層工作人員“為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦”的現(xiàn)象,明確要求“對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任”。大力整治為官不為、懶政怠政,是當前政府自身建設的一項重要工作,必須引起高度重視。
充分認識為官不為、懶政怠政的危害。多年來,人們對以權(quán)謀私的貪官恨之入骨,但對庸官、懶官往往不以為然。豈不知,庸官懶政的社會危害性并不亞于腐敗。為官不為、懶政怠政直接損害人民群眾利益,影響政府與人民群眾的關(guān)系。他們在崗卻不在狀態(tài),在位卻不謀公事,拿錢不干事、當官不作為。他們“混”字當頭,尸位素餐,碌碌無為;墨守成規(guī),故步自封;和尚撞鐘,得過且過;推諉扯皮,效能低下。以前是“門難進、臉難看、事難辦”,如今,“門好進了、臉好看了,就是不辦事”。政府該辦的事不辦,群眾利益能不受到損害嗎?長此以往,群眾對這些庸官懶官會從不滿到心生怨恨,從怨恨個別干部到怨恨政府,必將極大地影響政府的公信力。
加強思想教育,增強干部的責任意識,遠離懶惰。有學者說,懶惰是人的本性。這個判斷正確與否可以討論,但它不能作為政府官員懶惰的根據(jù)。古人曰:“為官避事平生恥”。我們的政府是全心全意為人民服務的政府,決定了政府干部必須敢于負責、勇于擔當、勤奮工作,追求卓越、追求效率、追求效益,決不能因為自己的懶惰,辜負人民期望,放棄政府責任。必須明白,別人可以懶,政府干部不能懶。各級政府機關(guān)必須加強對干部的教育,增強其責任意識。有了責任心、責任感,就有了克服懶惰、保持勤政的內(nèi)在動力。
加強效能監(jiān)察,督促干部遠離懶惰。效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府的決定、命令,對公職人員履行法定職責及行政效率、效果、效益等情況進行的監(jiān)察活動。認真開展效能監(jiān)察,有利于規(guī)范行政行為,推動機關(guān)工作人員作風轉(zhuǎn)變,提高行政效率,有效實施社會管理和公共服務,是治懶的有效手段。效能監(jiān)察,可以是某個決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的專項監(jiān)察,也可以是針對某個方面的問題進行的全方位監(jiān)察。為了使效能監(jiān)察更加有效,必須緊緊依靠群眾,實行政務公開,積極受理群眾的效能投訴,完善效能投訴機制;堅持進行科學的效能考核,對干部的工作成績作出客觀評價;加快推進電子政務,根據(jù)不同部門和行業(yè)特點,健全和完善公開承諾、限時辦結(jié)等制度;加強各監(jiān)督主體間的協(xié)調(diào)配合,努力形成效能監(jiān)察的整體合力,鞭策干部不懶不庸。
加強依法問責,使為官不為者及時受到相應責罰。實行政府干部問責,是增強干部責任意識、提高領導水平和工作能力的必然要求。十八大以來,中央領導同志一再強調(diào),有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究。應根據(jù)新形勢下整治懶政怠政的要求,健全政府干部責任追究的法律制度體系。通過嚴格執(zhí)法,真正使法律制度規(guī)定成為“燒紅的火爐”,碰不得;使有為官不為、懶政怠政行為的干部引以為戒。當前在實行領導干部問責方面的主要問題是失之于寬、失之于軟。必須遵循中央《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》所確定的原則,對干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督,做到權(quán)責一致、懲教結(jié)合,寓教于懲、以懲施教,切實把懲處和防范、治標和治本有機結(jié)合起來,用好問責這把治懶的利劍。
貫徹優(yōu)勝劣汰的干部選任原則,重用德才兼?zhèn)、忠于職守、勇于負責的干部,及時清除庸官懶官。領導上用什么人、不用什么人,歷來對官場風氣起著導向作用。如果一個地方、一個單位堅持提拔重用敢于負責、勤奮工作的人,那么庸、懶之風就刮不起來,反之,庸官懶官就會順勢而生。因此,必須貫徹落實十八大精神,深化干部人事制度改革,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機制,促進優(yōu)秀人才脫穎而出;健全干部退出機制,切實解決庸、懶干部不能下、不能出的問題?傊,要通過改革和強有力的干部管理,讓貪官、庸官、懶官、昏官無路可走,而讓那些為國為民盡心竭力的德才兼?zhèn)湔咴诠芾韲业牡缆飞蠒承袩o阻。