國家林業(yè)局：
為進一步規(guī)范中央財政林業(yè)專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據國家林業(yè)局《關于開展中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作的通知》(辦規(guī)〔2011〕194號)文件精神，我廳積極部署開展了中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作，現就有關情況報告如下：
一、自查自糾工作開展情況
(一)加強組織領導。廳領導高度重視本次自查自糾工作，成立了以廳主要領導為組長的中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作領導小組，制定下發(fā)了《福建省林業(yè)廳關于開展中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作的通知》，要求各級林業(yè)部門和廳直單位高度重視，認真組織，保質保量地開展自查自糾工作。
(二)明確自查范圍。確定本次自查自糾時間為2011年11月23日—12月5日，檢查范圍為2009年—2011年中央財政林業(yè)專項資金(不含廈門市)，主要包括：中央財政森林生態(tài)效益補償基金、林業(yè)有害生物防治補助費、林業(yè)生產救災資金、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金、濕地保護補助資金、國有貧困林場扶貧資金、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金、林木良種、造林、森林撫育補貼試點資金、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金。
二、資金使用管理情況
(一)管理制度建設與執(zhí)行情況。一是建立健全制度。為加強中央財政林業(yè)專項資金的管理，確保資金的規(guī)范和有效使用，我廳及時轉發(fā)了國家林業(yè)局的各項管理制度，并積極會同省財政廳制定出臺了《福建省森林生態(tài)效益補償基金管理暫行辦法》、《福建省林業(yè)有害生物防治補助資金管理實施細則》、《森林撫育補貼試點資金管理暫行辦法》、《成品油價格改革財政補貼工作實施方案》等各項制度。二是加強資金使用管理。對各項中央財政林業(yè)專項資金進行統籌安排，突出重點，切實做到“嚴管林、慎用錢、質為先”，要求各市(縣、區(qū))林業(yè)系統及項目單位嚴格按照項目資金管理的有關規(guī)定，設立專戶、實行分賬核算，強化項目實施過程中的資金監(jiān)管工作。三是加強監(jiān)督檢查。我廳每年都有針對性地選擇部分資金進行抽查，及時發(fā)現資金使用和項目建設中存在的問題，督促抓好整改，確保中央財政林業(yè)專項資金的安全運行和規(guī)范使用。
(二)資金申請情況。我省中央財政林業(yè)專項資金的申報嚴格按照國家林業(yè)局的有關規(guī)定執(zhí)行，即由項目單位提出申請，經縣(區(qū))財政部門與林業(yè)部門審核、篩選后，由縣(區(qū))財政部門與林業(yè)部門向設區(qū)市財政部門與林業(yè)部門提出申請，再由設區(qū)市財政部門與林業(yè)部門向省林業(yè)廳、財政廳申報，最后由省林業(yè)廳、財政廳轉報國家林業(yè)局、財政部。在資金申報過程中，做到層層把關，保證項目申報的公開、公平、公正，不存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題。
(三)資金撥付情況。2009—2011年，中央財政林業(yè)專項資金預算下達我省數為113101.31萬元，各縣(區(qū))林業(yè)部門實際已到位 94241.81萬元，其中：中央財政森林生態(tài)效益補償基金46358.41萬元、林業(yè)有害生物防治補助費1410.5萬元、林業(yè)生產救災資金1699萬元、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金1180萬元、濕地保護補助資金750萬元、國有貧困林場扶貧資金3900萬元、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金3120 萬元、林木良種補貼資金 2660萬元、造林補助資金 2475萬元、森林撫育補貼試點資金7278.5萬元、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金23410.43萬元。
(四)資金使用情況。從本次自查情況看，各市(縣、區(qū))林業(yè)系統及項目單位都能嚴格按照中央財政林業(yè)專項資金有關規(guī)定合理使用資金，確保資金使用的效益性。
2009—2011年，各項目建設單位中央財政林業(yè)專項資金累計已支出72670.8766萬元，其中：中央財政森林生態(tài)效益補償基金 33497.5659萬元、林業(yè)有害生物防治補助費1312.67萬元、林業(yè)生產救災資金1440.86萬元、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金628.64 萬元、國有貧困林場扶貧資金2480 萬元、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金2350.9851萬元、林木良種補貼資金2064.71 萬元、造林補助資金 1250.88萬元、森林撫育補貼試點資金4583.93萬元、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金23025.7656 萬元、濕地保護補助資金34.87萬元。
(五)資金使用效益。中央財政林業(yè)專項資金為我省林業(yè)建設提供了強有力的資金支持，促進了我省林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，各項資金使用效益更加明顯。一是生態(tài)效益逐步顯現。中央財政森林生態(tài)效益補償基金、林業(yè)有害生物防治補助費、造林補助資金、森林撫育補貼試點資金等資金的支出，進一步優(yōu)化了林分結構、改善了林木的生長環(huán)境、提高了林農與護林員保護森林資源的積極性，使生物多樣性得到了保護。二是經濟效益進一步提高。造林補助資金、森林撫育補貼試點資金、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金等直接降低了林業(yè)生產成本，提高了林農造林的積極性，增加的林業(yè)生產者的經濟收入。三是基礎設施更加完善。國有貧困林場扶貧資金等支出，改善了基層林業(yè)單位的生產、生活環(huán)境，安定了一線林業(yè)生產者人心，有利于保護林業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是社會效益得到實現。各項林業(yè)專項資金的支出，有利于吸引農村富余勞動力參加林業(yè)生產，解決就業(yè)問題，為農村的安定穩(wěn)定創(chuàng)造良好的局面。
三、存在問題及整改措施
(一)部分縣(市、區(qū))資金到位不及時。
(二)個別項目建設進展緩慢。
(三)林業(yè)專項資金投入不足，補助標準較低，補助覆蓋范圍較小。
針對自查自糾中存在的問題，我廳將及時督促整改：一是督促有關縣(市、區(qū))與財政等部門加強溝通協調，及時將林業(yè)專項資金撥付到位，切實提高資金的使用效益。二是加強項目管理，要求項目單位合理安排人員、設備、資金，加快項目建設進度，確保林業(yè)項目的順利實施。
四、建議
(一)建議中央專項資金能夠及時下撥，避免專項資金結余過大。
(二)建議中央加大對我省森林生態(tài)效益補償基金、森林撫育及造林補貼試點資金、林木良種建設等項目資金的投入。
(三)對林木良種、造林撫育、林業(yè)科技推廣等工程，應編制完善中長期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)給予補助，力爭取得更明顯的成效。
