市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照《關(guān)于全市效能風(fēng)暴行動(dòng)檢查考核工作的通知》(蘭效組發(fā)[2015]6號(hào))，我局立即召開(kāi)黨組會(huì)，研究部署了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、自查情況
(一)“五項(xiàng)改革” 任務(wù)完成情況
1、行政審批制度改革15分，自查得分15分
已全面清理行政審批事項(xiàng)，沒(méi)有變相設(shè)置審批事項(xiàng)和審批門檻，按時(shí)向?qū)徃霓k上報(bào)了清理結(jié)果;對(duì)保留行政審批項(xiàng)目要件、程序、時(shí)間進(jìn)行了全面梳理，明確規(guī)定減少審批項(xiàng)目的要件、程序和時(shí)間，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限基礎(chǔ)上縮減30%以上;我局無(wú)行政事業(yè)收費(fèi)。
2、 公共資源配置市場(chǎng)化改革8分，自查得分8分
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)制度，本單位所有辦公用品均納入政府統(tǒng)一采購(gòu);今年我單位無(wú)建設(shè)項(xiàng)目。
3、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行模式改革13分，自查得分13分
派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)好的人員入住政務(wù)大廳，行政審批和服務(wù)項(xiàng)目建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、全程代辦等十項(xiàng)制度和推行“五零”服務(wù);行政審批事項(xiàng)條件允許的已全部集中到政務(wù)大廳辦理。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限授權(quán)到位。
4、行政執(zhí)法行為改革12分，自查得分12分
全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，并向市政府法制辦報(bào)審;確定了執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)、資格;規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度;有落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制具體措施，落實(shí)對(duì)行政執(zhí)法工作監(jiān)督措施，今年沒(méi)有不當(dāng)行政執(zhí)法和違法違紀(jì)問(wèn)題。
5、效能管理制度體系改革12分，自查得分12分
落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度，健全和落實(shí)崗位責(zé)任等十項(xiàng)制度，在網(wǎng)上公開(kāi)了工作人員崗位職責(zé)，設(shè)立和公開(kāi)12369群眾投訴熱線;貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，大幅減少文件、簡(jiǎn)報(bào);對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并進(jìn)行了集中整治;今年我局沒(méi)有發(fā)生失職瀆職、濫用職權(quán)、不作為、亂作為和違反工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律的行為;及時(shí)受理和查處群眾投訴，按時(shí)辦結(jié)率100%。
(二)效能風(fēng)暴行動(dòng)保障措施
1、組織協(xié)調(diào)5分，自查得分5分
制定了《蘭州市環(huán)保局效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，成立了一把手為組長(zhǎng)的效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作情況專報(bào)制度，每月按要求報(bào)送行動(dòng)進(jìn)展情況和推進(jìn)情況表，按要求每月向市效能辦報(bào)送信息。
2、監(jiān)督檢查5分，自查的分5分
建立了效能風(fēng)暴行動(dòng)經(jīng)常性督查機(jī)制，制定了《蘭州市環(huán)保局行政效能考核辦法》，向企業(yè)及服務(wù)對(duì)象公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察室的辦公電話，在門戶網(wǎng)站設(shè)立有群眾投訴和互動(dòng)平臺(tái)，每季度組織專項(xiàng)督查和暗訪在兩次以上;
3、輿論引導(dǎo)5分，自查得分5分
在報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體積極宣傳效能風(fēng)暴行動(dòng)，編發(fā)效能風(fēng)暴行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)期，對(duì)媒體反映的問(wèn)題積極回應(yīng)、及時(shí)處理、跟蹤督辦，積極參加《行風(fēng)陽(yáng)光熱線》節(jié)目，按時(shí)查處群眾投訴60余件，群眾滿意率96%以上。
4、責(zé)任追究5分，自查得分5分
全年沒(méi)有發(fā)生不作為和亂作為的人和事，也沒(méi)有發(fā)生行動(dòng)遲緩、 敷衍應(yīng)付、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、任務(wù)不落實(shí)或因失職瀆職造成重大損失。
(三)其他方面
執(zhí)行力20分，自查得分20分
共辦理市委市政府常務(wù)會(huì)議、市委書記、市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)15件，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示件109件，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦督辦件15件，全部按時(shí)限要求進(jìn)行了辦理。
二、主要做法
我局全面貫徹落實(shí)省第十二次和市第三次黨代會(huì)精神，按照省、市實(shí)施機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發(fā)展環(huán)境，以解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)能力和行業(yè)管理水平為目標(biāo)，在局系統(tǒng)深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
(一)高度重視、全面動(dòng)員、精心部署
6月13日，市環(huán)保局召開(kāi)黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全市效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)議精神和全省全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和開(kāi)展效能風(fēng)暴工作進(jìn)行初步安排部署。針對(duì)我局當(dāng)時(shí)要相繼接待或迎接環(huán)保部與全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)調(diào)研大氣污染防治、環(huán)保部西北督查中心檢查減排、省政府對(duì)上半年環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核、省環(huán)保廳對(duì)農(nóng)村環(huán)保連片整治進(jìn)行督查等一系列檢查督查活動(dòng)，局黨組研究決定：先下發(fā)通知，要求以處室、科室為單位，結(jié)合工作實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，對(duì)市委書記陸武成在全市開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)上的講話、市委副書記、市紀(jì)委書記楊景海在全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話、全省全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻會(huì)議暨效能風(fēng)暴行動(dòng)視頻動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)提綱進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，為全局系統(tǒng)開(kāi)展效能風(fēng)暴、全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控奠定基礎(chǔ)。7月2日，召開(kāi)專題黨組會(huì)，專門研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、效能風(fēng)暴和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等工作，成立了市環(huán)保局深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。7月4日，召開(kāi)了深入貫徹全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作暨開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和效能風(fēng)暴工作進(jìn)行了部署。局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位全體干部職工參加了會(huì)議。會(huì)議印發(fā)了《市環(huán)保局深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《市環(huán)保局開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《市環(huán)保局深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。7月9日，向市政府各有關(guān)部門、全市環(huán)保系統(tǒng)和各企事業(yè)單位，發(fā)放“蘭州市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)征求意見(jiàn)表”140余份，從依法行政、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境、廉政建設(shè)等方面征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
(二)創(chuàng)新方法，積極推進(jìn)“五項(xiàng)改革”
一是全面規(guī)范行政審批行為。對(duì)涉及環(huán)保審批(承辦、服務(wù))事項(xiàng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)到市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，派出素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的黨員業(yè)務(wù)骨干入駐中心窗口，提高為基層、為業(yè)主服務(wù)的效率和質(zhì)量。實(shí)行環(huán)評(píng)審批“一票否決”，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到100%。定期發(fā)布“三同時(shí)”檢查信息，查處未批先建和違反“三同時(shí)”制度的違法行為，截止目前，已審批項(xiàng)目174個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目75個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均為100%。同時(shí)，我局還不斷簡(jiǎn)化審批程序，縮減審批時(shí)間，將夜間施工審批由原來(lái)規(guī)定的10個(gè)工作日，縮減為5個(gè)工作日，將規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批由原來(lái)規(guī)定的15-60個(gè)工作日，縮減為5-15個(gè)工作日，將停用、拆除污染防治設(shè)施審批，由原來(lái)規(guī)定的10個(gè)工作日，縮減為7個(gè)工作日，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限基礎(chǔ)上縮減30%以上。
二是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。3月份，根據(jù)市法制辦要求對(duì)我局行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行了清理，9月份，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理登記，對(duì)涉及環(huán)保行政處罰的79項(xiàng)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)本著合法、公正、公開(kāi)和處罰與教育相結(jié)合的原則進(jìn)行了規(guī)范，并按要求及時(shí)上報(bào)市法制辦。配合行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定下發(fā)了《建立健全行政處罰說(shuō)明理由制度》、《建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度》、《建立健全行政處罰案卷評(píng)查制度》和《建立健全濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度》，完善了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度。在原有的基礎(chǔ)上，我們又進(jìn)一步完善了與行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)制度，制定了下發(fā)了《AB崗位制》、《一次性告知制》、《離崗告示制度》等相關(guān)制度。通過(guò)配套制度建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平、公正的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證行政執(zhí)法責(zé)任制得到了穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，全局制度建設(shè)不斷完善，探索創(chuàng)新工作成效顯著，總體法治水平持續(xù)提高。持證、亮證率均達(dá)到100%。
三是不斷完善效能管理制度。我局始終高度重視不斷完善管理制度，截止目前，共建立和完善各項(xiàng)管理制度85項(xiàng)。同時(shí)，不斷完善了《蘭州市環(huán)境保護(hù)局崗位責(zé)任制度》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)局服務(wù)承諾制度》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)局限時(shí)辦結(jié)制度》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)局公開(kāi)公示制度》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)局首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)局效能考評(píng)制度》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)局行政問(wèn)責(zé)制度》等制度。特別是在效能風(fēng)暴行動(dòng)中，為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定了《蘭州市環(huán)保局行政效能建設(shè)考核辦法》，從行政執(zhí)行力、工作作風(fēng)、依法行政、為企業(yè)和投資者服務(wù)、制度建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、行政投訴處理等七個(gè)方面，制定了嚴(yán)格的考核辦法，并將考核結(jié)果納入年終公務(wù)員考核。日常工作中，我們采取明察與暗訪相結(jié)合，不定時(shí)間、不發(fā)通知、不打招呼，對(duì)局屬各部門、各處室隨時(shí)進(jìn)行抽查或重點(diǎn)督查。對(duì)局黨組決定的重大事項(xiàng)和納入年度目標(biāo)管理體系的工作任務(wù)，由局政策法規(guī)處和人事處、監(jiān)察室聯(lián)合督查;對(duì)有關(guān)行政效能方面的投訴辦理情況，由監(jiān)察室牽頭、人事處參與進(jìn)行查處，并不定期地將效能督查情況在全局范圍內(nèi)通報(bào)。
(三)效能風(fēng)暴行動(dòng)保障措施有力
