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陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施意見(jiàn)的通知
陜西省人民政府
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加強(qiáng)我省住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《條例》，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、以真貫徹落實(shí)《條例》對(duì)于健全和完善住房公積金體系，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立新的住房分配和供應(yīng)制度，將起到重要的促進(jìn)和保證作用。各級(jí)政府和房改部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，積極做好宣傳和貫徹落實(shí)工作。要按照《條例》各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合本地當(dāng)前住房公積金制度的建立情況、資金管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行一次全面檢查。
二、各級(jí)住房制度改革委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)�！稐l例》規(guī)定了住房公積金的管理實(shí)行住房委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。按照這一項(xiàng)原則，省、地市兩級(jí)住房制度改革委員會(huì)，都要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把建立和完善住房公積金制度這項(xiàng)事關(guān)房改成效的大事抓緊抓好。
三、根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，我省住房公積金實(shí)行兩級(jí)管理。只在省、地市兩級(jí)住房制度改革委員會(huì)下設(shè)住房公積金管理中心(或住房資金管理中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心)。縣(市、區(qū))不設(shè)管理機(jī)構(gòu)，其公積金歸集、使用、管理工作，統(tǒng)一由地市管理中心負(fù)責(zé)，縣(市、區(qū))房改辦協(xié)助。已經(jīng)設(shè)立管理中心的縣(市、區(qū))，要在地(市)房改委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，作好業(yè)務(wù)、資金、債權(quán)、債務(wù)的清理和交接工作。各地市要按照上述決定，切實(shí)做好縣(市、區(qū))管理中心的撤銷(xiāo)、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)和人員分流安置工作，嚴(yán)禁借工作交接之際，胡支亂花住房資金。
省管理中心對(duì)全省各級(jí)管理中心負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理的職責(zé)，同時(shí)要做好省屬單位(包括企業(yè))住房公積金的歸集和管理工作。省級(jí)電力、煤炭、氣象、西鐵局等住房資金管理分中心的住房公積金業(yè)務(wù)，一律劃歸省管理中心統(tǒng)一管理。各地市管理中心，要按月向省管理中心報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。省、地市管理中心是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的管理中心應(yīng)同時(shí)辦理事業(yè)法人登記，并切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。
四、省、地市兩級(jí)管理中心，要采取有力措施，加大工作力度，努力提高住房公積金制度覆蓋面和資金歸集力度。到2000年末，全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位都必須按照《條例》的要求，為其在職職工建立住房公積金。職工和單位住房公積金繳存比例，均不得低于職工上年度月平均工資的百分之五;建立住房公積金制度確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)同級(jí)管理中心審核，報(bào)同級(jí)房改委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。對(duì)1993年以來(lái)拖欠的職工住房公積金單位補(bǔ)貼部分，原則上要如數(shù)補(bǔ)繳，確有困難無(wú)力補(bǔ)繳的，要報(bào)同級(jí)房改委批準(zhǔn)。
省房改委商省地稅局，盡快制定委托地稅部門(mén)代收各單位應(yīng)繳存的住房公積金的實(shí)施辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后在全省推行。
五、各級(jí)管理中心應(yīng)按照《條例》和中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)同級(jí)房改委員會(huì)的授權(quán)，委托所在地銀行辦理住房公積金專(zhuān)戶(hù)的設(shè)立、結(jié)算。貸款等金融業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，管理中心不得直接辦理有關(guān)金融業(yè)務(wù)。銀行在辦理住房公積金委托業(yè)務(wù)時(shí)，不得超出委托業(yè)務(wù)
范圍，影響管理中心履行住房公積金管理職能。
六、各級(jí)管理中心辦理住房公積金的繳存及核算都要采用電算化形式。要為職工建立個(gè)人公積金帳戶(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確記載職工住房公積金繳存、提取等情況。全省各級(jí)管理中心都應(yīng)采用省管理中心統(tǒng)一的管理、核算軟件系統(tǒng)，以便于今后聯(lián)網(wǎng)管理，并為單位、職工提供快捷方便的查詢(xún)服務(wù)。
七、管理中心每年度末根據(jù)住房公積金來(lái)源和規(guī)定的使用范圍，編制下一年度住房公積金使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)房改委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、大修自住房申請(qǐng)公積金貸款的有關(guān)事項(xiàng)，按照《陜西省住房公積金個(gè)人購(gòu)房委托貸款管理辦法》執(zhí)行。
八、住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入管理中心在銀行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房的補(bǔ)充資金。其中風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不得低于增值收益的60%，其使用由同級(jí)房委會(huì)按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。
九、管理中心的管理費(fèi)用，實(shí)行分級(jí)管理，由同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定，從住房公積金增值收益中提取，由本級(jí)財(cái)政撥付。管理中心在財(cái)政部門(mén)指定銀行開(kāi)設(shè)管理費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行核算。
十、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，應(yīng)按照《條例》的規(guī)定履行管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省住房公積金管理工作的指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)管理中心住房公積金的歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。管理中心應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。
十一、本意見(jiàn)下發(fā)前尚未辦理住房公積金繳存登記和開(kāi)戶(hù)手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)盡快到管理中心辦理繳存登記和開(kāi)戶(hù)手續(xù)。自本意見(jiàn)公布之日起60日內(nèi)仍未辦理繳存登記和開(kāi)戶(hù)手續(xù)的，由管理中心按《條例》第三十七條規(guī)定處罰。
十二、各級(jí)管理中心要加強(qiáng)對(duì)其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，確保管理人員的素質(zhì)和能力能夠適應(yīng)工作的需要。對(duì)地市管理中心，需要調(diào)進(jìn)的主要業(yè)務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)要征求省管理中心的意見(jiàn)
陜西住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例：
1、住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，新參加工作職工為參加工作第二個(gè)月當(dāng)月工資，新調(diào)入職工為調(diào)入單位發(fā)放的當(dāng)月工資;
職工月平均工資按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的列入工資總額的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目計(jì)算;
2、單位和職工住房公積金的繳存比例分別不低于5%，不高于12%。具體繳存比例由管委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際擬訂，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
3、管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，確定住房公積金繳存基數(shù)的上下限。管理中心應(yīng)將按規(guī)定程序擬訂、審核、批準(zhǔn)的住房公積金月繳存基數(shù)上限、下限及繳存比例及時(shí)向社會(huì)公布;
4、同一單位職工的繳存比例應(yīng)一致;
5、住房公積金月繳存額由職工個(gè)人繳存額和單位繳存額兩部分構(gòu)成，月繳存額宜四舍五入計(jì)算到元。職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。其計(jì)算公式：
住房公積金月繳存額=職工本人住房公積金月繳存基數(shù)×職工個(gè)人住房公積金繳存比例+職工本人住房公積金月繳存基數(shù)×單位住房公積金繳存比例。
