浙江車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間,浙江車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)候發(fā)放
公車(chē)改革一直備受關(guān)注。目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車(chē)改已全面完成。1月7日下午，浙江省對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)行動(dòng)員部署，標(biāo)志著全省公車(chē)改革工作全面啟動(dòng)。
本次公車(chē)改革的參改范圍有多大？公務(wù)交通補(bǔ)貼將如何發(fā)放？改革后，保留的公車(chē)如何管理？這些問(wèn)題，媒體為你一一解答。
一問(wèn)：
車(chē)改范圍有多大
【全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位，在編在崗的廳局級(jí)及以下機(jī)關(guān)公務(wù)員、參公人員和機(jī)關(guān)行政編制工勤人員全部參加�！�
浙江省是較早探索公務(wù)用車(chē)制度改革的省份之一，目前已有杭州、寧波、溫州等7個(gè)設(shè)區(qū)市和43個(gè)縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展改革試點(diǎn)。此次公車(chē)改革將進(jìn)一步擴(kuò)大參改范圍，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位，在編在崗的廳局級(jí)及以下機(jī)關(guān)公務(wù)員、參公人員和機(jī)關(guān)行政編制工勤人員全部參加。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)車(chē)改，按照中央統(tǒng)一部署另行實(shí)施。
那么，車(chē)改后會(huì)不會(huì)沒(méi)車(chē)下鄉(xiāng)了？
在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車(chē)改中，為確保正常工作不受影響，保留了必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)。
推動(dòng)地方車(chē)改的過(guò)程中，這一問(wèn)題也得到了重視。中央車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室與每個(gè)省一對(duì)一交流，制定下發(fā)《關(guān)于地方公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知明確，車(chē)改后，地方各級(jí)可保留一定數(shù)量的調(diào)研車(chē)輛，用于保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研及深入一線開(kāi)展工作、處置突發(fā)事件。特別要求保留車(chē)輛盡可能多配備到基層和一線。
據(jù)此，浙江省也在取消一般公務(wù)用車(chē)的基礎(chǔ)上，保留了必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛等。
2012年杭州公車(chē)改革中，推行“一刀切”的單軌制，即車(chē)改單位取消所有公車(chē)，所有人參加車(chē)改，公車(chē)一輛不保留，車(chē)改單位不留除了專(zhuān)業(yè)工具車(chē)之外的任何公務(wù)用車(chē)，包括執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)。
二問(wèn)：
公務(wù)交通補(bǔ)貼如何發(fā)放
【當(dāng)前浙江省未明確公布補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但按照中央規(guī)定，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼的上限為：科級(jí)每人每月650元，處級(jí)每人每月1040元，司局級(jí)每人每月1690元�！�
公車(chē)改革后，公務(wù)交通補(bǔ)貼怎么拿，拿多少？最受輿論關(guān)注。
據(jù)了解，浙江省實(shí)行公車(chē)改革后，也將適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，用于保障補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行。該項(xiàng)補(bǔ)貼從車(chē)輛封存停駛當(dāng)月開(kāi)始計(jì)發(fā)。
在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車(chē)改中，公務(wù)交通補(bǔ)貼分為司局級(jí)、處級(jí)和科級(jí)3檔，按司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元執(zhí)行�！蛾P(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。
對(duì)此，基層公務(wù)員曾提出“補(bǔ)貼不夠用”的說(shuō)法。中央車(chē)改辦負(fù)責(zé)人表示，各地可在中央的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際情況細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)出行頻次，把崗位劃分得更細(xì)，更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。
全國(guó)各地在制定車(chē)改細(xì)則時(shí)，多數(shù)省份采取了細(xì)分檔次的做法，分為4至8檔不等。如廣東省將補(bǔ)貼劃分為7檔，按照級(jí)別高低，每人每月1690元至250元不等。此外，少數(shù)省份比照中央標(biāo)準(zhǔn)劃分為3檔，這種情況下每檔都不允許達(dá)到上限標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，按照中央規(guī)定，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼的上限為：科級(jí)每人每月650元，處級(jí)每人每月1040元，司局級(jí)每人每月1690元。
作為浙江省公車(chē)改革先行試點(diǎn)的杭州、溫州兩地，杭州的現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共有9檔，從350元至2990元不等；溫州則共分7檔，從300元至3100元不等。據(jù)悉，這些地區(qū)原有政策也將按照中央和浙江省對(duì)此次改革的要求，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
“不同崗位用車(chē)的需求不同，對(duì)于一些外出較多、用車(chē)較多的崗位，一刀切的補(bǔ)貼是否合適？”面對(duì)此類(lèi)質(zhì)疑，杭州已有不少探索。出行任務(wù)較重的工作人員，可獲得“個(gè)人一次性公務(wù)繁忙專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼”，由本單位公共交通專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，但不超過(guò)該經(jīng)費(fèi)總額的50%；還有部分單位試行“共同基金”，每人每月從車(chē)貼中預(yù)留200元，統(tǒng)一存入市民卡中心的公司賬戶，作為公務(wù)用車(chē)的“共同基金”，其余打入市民卡個(gè)人車(chē)改賬戶，“共同基金”平時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，年底一次核銷(xiāo)，剩余部分再按人頭均分。
三問(wèn)：
保留的公車(chē)怎么使用
【實(shí)行集中管理，原則上各類(lèi)公務(wù)用車(chē)有明顯的標(biāo)識(shí)�！�
車(chē)改后，老百姓關(guān)心的是，按照規(guī)定可以保留的這些公車(chē)，該如何管理和使用。
浙江省此次車(chē)改規(guī)定，各地對(duì)保留的公務(wù)用車(chē)將通過(guò)組建平臺(tái)實(shí)行集中管理，省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)建成前，各部門(mén)暫時(shí)保留的機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē)最多不超過(guò)5輛，也就是說(shuō)，車(chē)改后，除必須配備到部門(mén)的車(chē)輛外，所有的公車(chē)將實(shí)行集中管理。
在浙江省先行開(kāi)展改革試點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)保留的公車(chē)都有統(tǒng)一管理和服務(wù)的平臺(tái)。
2009年5月1日，杭州市市級(jí)機(jī)關(guān)啟動(dòng)了第一批車(chē)改，成立了杭州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心，實(shí)行企業(yè)化管理、準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。該中心主要保障車(chē)改單位集體公務(wù)活動(dòng)用車(chē)，以及為個(gè)人公務(wù)活動(dòng)提供一定的用車(chē)服務(wù)。據(jù)了解，叫車(chē)單位需要先填寫(xiě)叫車(chē)聯(lián)系表，蓋上公章，然后傳真至叫車(chē)中心。
2012年，溫州市車(chē)改后，該市成立了公務(wù)用車(chē)服務(wù)有限公司。該公司由溫州市交運(yùn)集團(tuán)組建，主要保障車(chē)改單位縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在距離市區(qū)500公里以內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，以及重要公務(wù)接待、全市性大型活動(dòng)、突發(fā)事件處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、機(jī)要文件專(zhuān)遞及其他特殊公務(wù)的用車(chē)需要。車(chē)改單位用車(chē)實(shí)行聯(lián)絡(luò)員預(yù)約登記制度，用車(chē)單位由聯(lián)絡(luò)員通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式預(yù)約租車(chē)。
在車(chē)改有序進(jìn)行的同時(shí)，也有不少群眾擔(dān)心，是否會(huì)有公務(wù)人員打擦邊球，違規(guī)使用公車(chē)。
保障車(chē)改效果，監(jiān)督管理得下大功夫。在這次車(chē)改中，浙江省明確禁止公務(wù)人員既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督檢查。根據(jù)浙江省車(chē)改規(guī)定，除另有規(guī)定外，原則上各類(lèi)公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)，這也是為了方便群眾監(jiān)督。
＞延伸閱讀
各省車(chē)改平均節(jié)支逾7%
根據(jù)*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地公車(chē)改革正在有序推進(jìn)。新華社記者就公眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了追蹤。
取消的公車(chē)能省多少錢(qián)
大量公車(chē)被取消后，公務(wù)支出究竟能節(jié)省多少？中央車(chē)改辦負(fù)責(zé)人此前表示，已經(jīng)批復(fù)的29個(gè)省區(qū)市車(chē)改平均節(jié)支率在7.88%，其中省本級(jí)平均達(dá)到11.07%，都高于7%的預(yù)期目標(biāo)。
公車(chē)改革專(zhuān)家葉青告訴記者，公車(chē)開(kāi)支包括司機(jī)工資、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用、車(chē)輛折舊三個(gè)部分。而如果租車(chē)，根據(jù)車(chē)型一輛車(chē)每天幾百元至1000多元不等，其他費(fèi)用都由租賃公司承擔(dān)，政府部門(mén)省去了大筆養(yǎng)車(chē)費(fèi)用和司機(jī)工資開(kāi)銷(xiāo)。
陜西省民政廳辦公室副主任陳誠(chéng)說(shuō)，民政廳車(chē)改前有42輛公車(chē)，每年公車(chē)支出在260萬(wàn)元左右。改后減少到10輛，從目前的情況來(lái)看，節(jié)支7%不成問(wèn)題。
推進(jìn)到哪一步了
中央車(chē)改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在2015年12月上旬稱(chēng)已有29個(gè)省區(qū)市的車(chē)改方案得到批復(fù)。地方車(chē)改按先內(nèi)地后邊疆、先中心城市后縣鄉(xiāng)基層的順序和節(jié)奏，分層級(jí)分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)2015年底近20個(gè)省份將完成省級(jí)車(chē)改。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地公車(chē)改革的推進(jìn)程度不一。目前有陜西、安徽、廣東、云南、遼寧等15省區(qū)市已經(jīng)公布車(chē)改方案，其中安徽、江蘇、湖北等省區(qū)已基本完成省級(jí)車(chē)改，陜西、廣東更是已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，地方車(chē)改非常復(fù)雜，各地情況差異大步調(diào)不一。但車(chē)改并不一定絕對(duì)追求時(shí)效，只要能制定出適合的方案實(shí)施下去，時(shí)間可寬松一些。
