日前，自治區(qū)黨委組織部印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮組織部門職能作用加強干部隊伍、教師隊伍和愛國宗教人士隊伍建設(shè)的意見》(以下分別簡稱“三支隊伍”、《意見》)，并召開自治區(qū)加強“三支隊伍”建設(shè)暨“三嚴(yán)三實”專題教育座談會，作出具體部署。自治區(qū)黨委組織部負責(zé)人就加強“三支隊伍”建設(shè)有關(guān)情況接受采訪，回答了記者提問。
問：加強“三支隊伍”建設(shè)有什么重大意義?
答：新疆正處在兩個“三期疊加”的特殊時期，維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，民族團結(jié)和宗教和諧是最大的群眾工作。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部隊伍是我們黨執(zhí)政的骨干力量，是做好新疆一切工作的關(guān)鍵。維護新疆社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安，必須抓好干部隊伍這個根本。年底，全疆人口2298萬人，其中各類在校學(xué)生473萬人，各類專任教師34萬人。學(xué)校是社會穩(wěn)定的晴雨表，教師隊伍是培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人、保證黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳的核心力量。受國際國內(nèi)復(fù)雜因素影響，新疆部分地方非法宗教活動頻發(fā)多發(fā)，宗教極端思想滲透活動加劇，宗教極端勢力毒害青少年、迫害愛國宗教人士，成為民族分裂勢力和暴力恐怖犯罪思想發(fā)動和成員發(fā)展的活動基礎(chǔ)。愛國宗教人士隊伍是深入推進“去極端化”、凝聚信教群眾、維護民族團結(jié)和宗教和諧的重要依靠力量。因此，抓好“三支隊伍”建設(shè)，事關(guān)新疆治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，事關(guān)治疆方略的落實，事關(guān)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的實現(xiàn)。
問：加強“三支隊伍”建設(shè)的20條《意見》是基于什么樣的背景制定的?
答：今年年初，自治區(qū)黨委確定了“一個引領(lǐng)、強基固本、隊伍齊抓”的黨建工作總要求。自治區(qū)分別召開各地州市各部門主要負責(zé)同志會議、教育教師工作會議、愛國宗教人士座談會，*政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志分別發(fā)表重要講話，對加強“三支隊伍”建設(shè)、充分發(fā)揮“三支隊伍”作用提出了明確要求。張春賢同志的重要講話具有深厚的理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，貫徹和體現(xiàn)了黨中央對新疆工作的要求，是近年來治疆理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個時期新疆加強“三支隊伍”建設(shè)工作的重要指導(dǎo)，為我們研究制定《意見》提供了重要遵循。
問：加強“三支隊伍”建設(shè)要堅持的指導(dǎo)思想是什么?
答：《意見》中的指導(dǎo)思想有四句話：一是圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和新疆工作總目標(biāo)，這是加強“三支隊伍”建設(shè)的前提;二是堅決貫徹執(zhí)行黨的干部工作、教育工作、宗教工作方針政策和張春賢同志關(guān)于“三支隊伍”建設(shè)重要講話精神，這是加強“三支隊伍”建設(shè)的遵循;三是全面抓好自治區(qū)黨委有關(guān)會議、文件已經(jīng)確定各項措施的落實，推出新的舉措，這是加強“三支隊伍”建設(shè)的關(guān)鍵;四是規(guī)范干部工作、教育教師管理、宗教事務(wù)，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，積極投身反對分裂、抵御滲透、“去極端化”，維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的偉大實踐，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的新疆努力奮斗，這是加強“三支隊伍”建設(shè)的目的。
問：加強“三支隊伍”建設(shè)要達到什么樣的目標(biāo)?
答：第一，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的好干部要求，建設(shè)政治上強、能力上強、作風(fēng)上強、心力上強的“四強”干部隊伍;第二，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮教育工作者、國家公職人員、知識分子“三重身份”作用，建設(shè)有歷史責(zé)任感好教師、為人師表好教師、立德樹人好教師、專業(yè)過硬好教師的“四好”教師隊伍;第三，按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的要求，圍繞增進民族團結(jié)、促進宗教和諧，突出“去極端化”，建設(shè)愛國愛教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好的“五好宗教人士”隊伍。同時，要按照張春賢同志在自治區(qū)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會上的講話要求，推進廣大黨員爭做政治堅強、維護穩(wěn)定、民族團結(jié)、敬業(yè)奉獻、清正廉潔“五個模范”。
問：建設(shè)“四強”干部隊伍有哪些新措施?
答：第一，加強干部隊伍思想政治建設(shè)。政治上強是“四強”干部隊伍的第一要求。要組織各級干部深入系列重要講話精神，掌握黨的創(chuàng)新理論，堅定“三個自信”，統(tǒng)一思想行動，切實把中央的要求作為新疆各級干部的政治任務(wù)落實好。要第一時間原原本本傳達學(xué)習(xí)張春賢同志重要講話、自治區(qū)黨委重要文件和會議精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和具體任務(wù)，掌握實踐創(chuàng)新要求，增強新疆自信，弘揚新疆精神，強化使命擔(dān)當(dāng)，把自治區(qū)黨委的部署作為各級干部的自覺行動。組織所有干部圍繞怎樣爭做具有新疆特色的“四強”干部開展學(xué)習(xí)研討，凝聚共識，增強定力。教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地落實自治區(qū)黨委決策部署，面對大是大非旗幟鮮明，面對風(fēng)浪考驗無所畏懼，面對“三股勢力”堅決斗爭，面對各種誘惑立場堅定，關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，推進干部隊伍思想政治工作及時跟進，思想政治建設(shè)全面加強。
第二，堅持正確導(dǎo)向選拔任用干部。用人導(dǎo)向最重要、最基本、最管用。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守紀(jì)律等方面進一步從嚴(yán)從實。堅持“三個不吃虧”“三個火線”，大力選拔落實“三個堅決”有力、推進長治久安有勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展有功，想改革、謀改革、善改革，尊法、守法、用法的干部，自覺履行從嚴(yán)治黨、敢于擔(dān)當(dāng)、強基固本責(zé)任的干部。按照政治明白人、發(fā)展開路人、群眾貼心人、班子帶頭人的要求，選優(yōu)配強縣委書記，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)干部隊伍的作用。研究制定規(guī)范干部選拔任用動議環(huán)節(jié)工作的意見，在范圍、方式、程序、要求等方面進一步具體化。以發(fā)現(xiàn)問題為重點改進考察工作，真正把住政治關(guān)、德才關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)。突出政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)，注重提拔重用“訪惠聚”優(yōu)秀干部，注重從基層一線選調(diào)優(yōu)秀干部，注重選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部擔(dān)任關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)。強化正面導(dǎo)向激勵，各行各業(yè)樹立一批具有新疆特色好干部的標(biāo)桿。
第三，加大干部隊伍教育培養(yǎng)力度。干部教育培訓(xùn)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性。要以提高各級干部理解力、執(zhí)行力、落實力為重點，對自治區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估，完善實施措施，增強干部教育培訓(xùn)工作實效。把基層一線特別是“訪惠聚”活動作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場，每年選派7萬多名縣以上機關(guān)干部在基層維穩(wěn)實踐中錘煉黨性、砥礪品質(zhì)、提升能力。結(jié)合—2017年三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，從自治區(qū)、地州市部門單位選派一批年輕干部到州縣鄉(xiāng)任職。加大區(qū)內(nèi)外掛職培訓(xùn)力度。加強少數(shù)民族聚居地方干部雙語培訓(xùn)工作，強化實際應(yīng)用能力考核，提高宣傳教育、聯(lián)系服務(wù)群眾能力。推進干部跨部門、跨行業(yè)、跨地域以及兵地各層面交流。著眼加強今后5年—10年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展后備干部專題調(diào)研，掌握一批中長期培養(yǎng)人選，進行重點培養(yǎng)。加大專業(yè)技能型、經(jīng)營管理型少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度。
第四，加強基層干部隊伍建設(shè)�；鶎臃�(wěn)則新疆穩(wěn)、基層興則新疆興，要把強基固本作為重中之重。堅持面向基層招錄公職人員、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生，重點向南疆等艱苦邊遠地區(qū)傾斜。新招錄的公務(wù)員、選調(diào)生，先到村工作兩年。實施大學(xué)畢業(yè)生基層培養(yǎng)鍛煉“天池計劃”，推進招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選調(diào)生與選聘大學(xué)生村官并軌，實現(xiàn)并保持一村一名大學(xué)生，每年從大學(xué)生村官中招錄縣鄉(xiāng)公務(wù)員、事業(yè)單位人員比例不低于30%。下更大氣力整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強村黨組織書記，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督委員會。選派300名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任重點村黨組織書記，選派3000名以上機關(guān)干部擔(dān)任村黨組織第一書記。自治區(qū)各級培訓(xùn)3萬名村級組織骨干，啟動新一輪3.5萬名基層干部赴援疆省市輪訓(xùn)工作。規(guī)范和加強社區(qū)工作，清理各類檢查評比考核，切實減輕社區(qū)工作負擔(dān)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，充實艱苦邊遠和重點復(fù)雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。注重從優(yōu)秀村黨組織書記、工人和農(nóng)民等人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，從企事業(yè)單位*員中擇優(yōu)調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織干事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部年度考核評優(yōu)比例從現(xiàn)在的20%提高到25%。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記，嚴(yán)格控制班子成員任期內(nèi)調(diào)整，保持相對穩(wěn)定。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)，整合相近職能，優(yōu)化干部資源配置，形成工作合力。認真執(zhí)行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、提高長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇、建設(shè)基層干部周轉(zhuǎn)房等政策，采取特殊措施解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夫妻分居、子女上學(xué)等問題，更好地拴心留人，讓基層干部安下心、干得好、扎下根。
第五，錘煉干部隊伍“三嚴(yán)三實”作風(fēng)。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)嚴(yán)不嚴(yán)、實不實，決定工作能不能落實�！叭龂�(yán)三實”專題教育為深化作風(fēng)建設(shè)提供了重要契機。要扎實抓好“三嚴(yán)三實”專題教育，強化黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、組織部門牽頭責(zé)任，把爭做具有新疆特色的好干部作為重要內(nèi)容貫穿始終，堅持問題導(dǎo)向，突出整改立規(guī)，圍繞嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等，制定和完善相關(guān)制度辦法，推進領(lǐng)導(dǎo)干部進一步堅定理想信念、強化黨性原則、為民務(wù)實清廉，明確干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。把“嚴(yán)”和“實”作為領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的基本遵循，內(nèi)化于心、外化于行，真正做到做人干事讓組織放心、讓人民滿意。繼續(xù)抓好群眾路線教育實踐活動專項整治，開展整改落實專項檢查，對整改不力、復(fù)發(fā)反彈的嚴(yán)肅問責(zé)，健全常態(tài)化、長效化工作措施，持續(xù)用力轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)。進一步落實聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，暢通服務(wù)和監(jiān)督渠道，強化責(zé)任落實，發(fā)揮好“訪惠聚”活動在服務(wù)群眾等方面的重要作用。
第六，加大干部隊伍管理監(jiān)督力度。緊盯臺上唱高調(diào)、臺下發(fā)牢騷，明里一套、暗里一套的“兩面”干部;思想表現(xiàn)忽左忽右，在重大原則問題上躲閃回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投機的干部;拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉幫結(jié)派，搞利益共同體的干部;膽大妄為、利欲熏心、公權(quán)私用的干部;侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、群眾反映強烈的干部，作為管理監(jiān)督的重點，嚴(yán)加教育、嚴(yán)肅處理。加強分析研判、日�？己�、任職考察、審查核實甄別帶病干部。做到干部檔案“凡提必查”;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于考察對象黨風(fēng)廉政情況的意見“凡提必聽”;個人有關(guān)事項報告“凡提必核”;對職數(shù)、程序、條件“必審”。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，開展為官不正、為官不實、為官不為、為官亂為等問題治理，堅決調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不強、作風(fēng)不實的干部，嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，為好干部打開成長空間，為全面從嚴(yán)治黨打下干部工作基礎(chǔ)。
第七，嚴(yán)格落實部門黨組(黨委)管理干部隊伍的責(zé)任�！饵h組工作條例》是黨組設(shè)立和運行的總依據(jù)總遵循，對于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強干部隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，都具有十分重要的意義。要認真抓好《黨組工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，研究制定自治區(qū)實施黨組工作條例辦法，規(guī)范黨組設(shè)置，健全各級黨組。各級舉辦條例培訓(xùn)班，輪訓(xùn)黨組(黨委)書記和有關(guān)部門負責(zé)人。修訂完善黨組(黨委)工作規(guī)則，規(guī)范黨組(黨委)工作運行，切實履行從嚴(yán)管理干部隊伍責(zé)任。今年對各地各部門學(xué)習(xí)貫徹《黨組工作條例》情況進行檢查，通報存在的問題，督促整改，提高黨組(黨委)加強干部隊伍建設(shè)的能力。
