經(jīng)2017年12月23日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)，杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議修訂通過(guò)的《杭州市法律援助條例》將于2017年3月1日起施行。以下是為大家分享新版《杭州市法律援助條例》解讀，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
擴(kuò)大范圍降低門(mén)檻
一是放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。條例第十二條明確了申請(qǐng)法律援助的條件，第二款將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由“當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍”修改為“申請(qǐng)人住所地或者受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地人民政府確定的低收入家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)”。
二是增加免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況的規(guī)定。條例第十三條規(guī)定申請(qǐng)人在以下六種情形下申請(qǐng)法律援助免予審查經(jīng)濟(jì)狀況：(一)患有重大疾病的70周歲以上老年人;(二)軍人、軍屬;(三)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為行為權(quán)益受損需要維權(quán)的;(四)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償以及解決勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同糾紛等事項(xiàng)的;(五)婦女、老年人、殘疾人、未成年人、患有重大疾病的人員因家庭暴力、虐待、遺棄和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為主張權(quán)利的;(六)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的。
三是取消法律援助事項(xiàng)范圍限制。條例刪除了原條例第十四條關(guān)于法律援助事項(xiàng)范圍的規(guī)定，即修改后條例的法律援助事項(xiàng)范圍不限于原條例規(guī)定的請(qǐng)求國(guó)家賠償、發(fā)給撫恤金等事項(xiàng)的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助對(duì)象范圍。
四是增加法律援助的形式�！�*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出“對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對(duì)聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍”，《浙江省司法鑒定法律援助工作規(guī)定》規(guī)定了司法鑒定法律援助制度。因此，條例第二十條在原條例規(guī)定的法律援助形式的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“各類訴訟案件的申訴代理”和“司法鑒定”兩種形式。
完善刑事法律援助
《刑事訴訟法》對(duì)刑事法律援助有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重大調(diào)整，為與其相銜接，條例從以下方面進(jìn)行了完善：
一是適當(dāng)擴(kuò)大刑事法律援助的對(duì)象范圍。條例第十五條規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托辯護(hù)人的，其本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。第十六條規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人具有以下六種特殊情形的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，并明確免予審查其經(jīng)濟(jì)狀況：(一)有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級(jí)或者二級(jí)智力殘疾的;(二)共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)委托辯護(hù)人的;(三)基層人民法院審理的一審刑事案件，被告人可能被判處三年以上有期徒刑的;(四)中級(jí)人民法院審理的一審刑事案件;(五)人民檢察院抗訴的;(六)案件具有重大社會(huì)影響的
二是擴(kuò)大通知辯護(hù)對(duì)象。與《刑事訴訟法》關(guān)于特殊案件的法律援助規(guī)定相銜接，條例第十七條將原條例規(guī)定的“人民法院指定辯護(hù)”修改為“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)”，并增加“尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人”和“可能被判處無(wú)期徒刑的人”。
三是補(bǔ)充強(qiáng)制醫(yī)療通知代理的規(guī)定。與《刑事訴訟法》關(guān)于強(qiáng)制醫(yī)療案件的法律援助規(guī)定相銜接，條例第十八條增加了相關(guān)規(guī)定：“人民法院審理的強(qiáng)制醫(yī)療案件，被申請(qǐng)人或者被告人沒(méi)有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任其訴訟代理人，為其提供法律幫助。”
完善法律援助程序
為進(jìn)一步完善法律援助制度,規(guī)范法律援助服務(wù)行為,加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理,條例第四章根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》，并參照司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，完善了法律援助的工作程序。
一是增加免予提交經(jīng)濟(jì)困難證明材料的規(guī)定。條例第二十五條規(guī)定，申請(qǐng)人具有下列證件或者證明材料之一的申請(qǐng)法律援助，無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)困難證明材料，進(jìn)一步方便群眾：(一)城鄉(xiāng)居民最低生活保障證;(二)困難家庭救助證;(三)特困人員證明;(四)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)給予申請(qǐng)人司法救助的決定;(五)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料;(六)殘疾證及申請(qǐng)人住所地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的無(wú)固定生活來(lái)源的證明材料，或者殘疾人基本生活保障證;(七)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料;(八)因自然災(zāi)害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難，正在接受政府臨時(shí)救濟(jì)的證明材料;(九)法律、法規(guī)以及省人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件或者證明材料。
二是增加先于援助規(guī)定。條例第二十九條規(guī)定有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先決定提供法律援助，再進(jìn)行審查：(一)距時(shí)效期間或者法定期限屆滿不足七日，需要及時(shí)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的;(二)需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的;(三)其他緊急或者特殊情況。
三是增加援助異議處理規(guī)定。條例第三十條規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門(mén)提出。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助，同時(shí)通知申請(qǐng)人;認(rèn)為申請(qǐng)人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
此外還增加了法律援助管轄、法律援助管轄異議處理、法律援助人員指派、法律援助終止等方面的規(guī)定，進(jìn)一步完善法律援助程序。
