中小學(xué)教師職稱制度存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題,廣大中小學(xué)教師要求改革的呼聲很高,改革引導(dǎo)教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學(xué)業(yè)績(jī),讓廣大教師潛心教育教學(xué)工作,克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),在全國(guó)范圍全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》以及深化中小學(xué)教師職稱制度改革的相關(guān)問題回答了記者提問。
以下是答問全文:
問:《意見》頒布的背景是什么?
答:中小學(xué)教師是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是全面實(shí)施素質(zhì)教育,推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn)、素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題,影響了中小學(xué)教師隊(duì)伍的發(fā)展,廣大中小學(xué)教師要求改革的呼聲很高。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小學(xué)教師職稱制度改革。黨的十八屆三中全會(huì)要求完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。指出,要完善人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中要求改革職稱評(píng)定制度,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。《義務(wù)教育法》明確要求建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》均要求深化職稱制度改革,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍,人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合成立了起草小組,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《意見》稿,并多次廣泛征求意見。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,專門聽取兩部匯報(bào)、組織專題研究。2009年1月,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議同意,山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。2011年9月,為進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn),探索解決改革試點(diǎn)中遇到的突出問題,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定,全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個(gè)地級(jí)市,開展中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作,同時(shí),已進(jìn)行試點(diǎn)的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。在總結(jié)兩輪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,8月26日,李克強(qiáng)總理主持召開第103次常務(wù)會(huì)議,審議通過兩部起草的《意見》,決定在全國(guó)全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。
問:前期改革試點(diǎn)取得了哪些成效?
答:兩部進(jìn)行了兩輪積極穩(wěn)慎的改革試點(diǎn),特別是擴(kuò)大試點(diǎn)共涉及30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的109個(gè)地級(jí)市,11萬余所中小學(xué)校(含幼兒園),387萬名中小學(xué)教職工。擴(kuò)大試點(diǎn)過程中,329.3萬名中小學(xué)教師進(jìn)行了職稱(職務(wù))過渡,按照新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法新晉升正高級(jí)教師806名,高級(jí)教師3.98萬名。目前,改革擴(kuò)大試點(diǎn)已全面完成,總體平穩(wěn)順利,取得了積極成效。
一是把握了中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,形成了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。
二是提高了中小學(xué)教師的職業(yè)地位,激勵(lì)更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。新的職稱制度使中小學(xué)教師擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間,讓廣大中小學(xué)教師感到從事基礎(chǔ)教育事業(yè)工作更有動(dòng)力、更有奔頭,一定程度上解決了“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠現(xiàn)象,有利于吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。如,僅山東和吉林兩省在改革擴(kuò)大試點(diǎn)中,就吸引3562名碩士以上學(xué)歷人才投身基礎(chǔ)教育。
三是完善了中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),樹立了正確的用人導(dǎo)向。改革引導(dǎo)教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學(xué)業(yè)績(jī),讓廣大教師潛心教育教學(xué)工作,克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象,形成了一股講師德、比業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。
四是提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力,進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的選人用人環(huán)境。新的職稱制度強(qiáng)調(diào)同行評(píng)價(jià)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,嚴(yán)格公示、回避等監(jiān)督檢查制度,評(píng)審結(jié)果得到了廣大教師的認(rèn)可。
五是推動(dòng)了中小學(xué)教師合理流動(dòng),促進(jìn)了教師資源優(yōu)化均衡配置。改革試點(diǎn)鼓勵(lì)教師在出現(xiàn)崗位空缺時(shí)跨校競(jìng)聘,在制度上解決了教師不愿從中學(xué)到小學(xué)、從城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校任教的問題,有利于中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置,促進(jìn)了教育公平。改革擴(kuò)大試點(diǎn)中,通過跨校評(píng)聘實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)2293人。
試點(diǎn)工作初步驗(yàn)證了改革在全國(guó)全面推開的可行性和必要性,改革深受廣大中小學(xué)校和教師歡迎,在全社會(huì)進(jìn)一步形成了尊師重教的良好氛圍,促進(jìn)了我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),為全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。
問:如何認(rèn)識(shí)深化中小學(xué)教師職稱制度改革的意義?
答:職稱制度是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度,中學(xué)和小學(xué)教師是我國(guó)現(xiàn)行職稱系列中非常重要的兩個(gè)系列,涉及人數(shù)最多,影響大,代表性強(qiáng)。改革的影響重大而深遠(yuǎn):第一,深化中小學(xué)教師職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重大探索,對(duì)于探索積累改革經(jīng)驗(yàn),凝聚改革共識(shí),推進(jìn)職稱改革向縱深推進(jìn),具有重要的示范和帶動(dòng)意義。第二,深化中小學(xué)教師職稱制度改革是加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措,對(duì)于完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)教育改革發(fā)展,提升教師隊(duì)伍素質(zhì),提高中小學(xué)教師地位,都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。第三,深化中小學(xué)教師職稱制度改革是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必然要求,對(duì)于激勵(lì)廣大教師教書育人,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教,具有重大意義。
