近日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(簡(jiǎn)稱“辦法”),自10月1日起施行,適用范圍擴(kuò)大至進(jìn)口乳粉,并嚴(yán)格限制配方數(shù)量,此事在陜西乳業(yè)圈內(nèi)引發(fā)熱議。專家認(rèn)為,此舉能提升行業(yè)規(guī)范,同時(shí)門檻提高,陜西一些中小乳企將受考驗(yàn)。
目前,我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方,個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁等問題突出,存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。這次公布的《辦法》共6章49條,將于10月1日起施行。一是設(shè)立注冊(cè)門檻,提高生產(chǎn)要求。二是限制配方數(shù)量,讓市民明白消費(fèi)。三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí),解決宣傳亂象等等。
中投顧問食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛華對(duì)華商報(bào)記者分析,《辦法》出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻,配方、品牌亂象將有較大改善,品牌集中度進(jìn)一步提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加趨于良性,有利于形成中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。不過,對(duì)中小企業(yè)來說考驗(yàn)較多。
“陜西是羊奶粉大省,對(duì)陜西乳企來說,注冊(cè)管理辦法頒布,考驗(yàn)更多一些,”陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉民分析,管理辦法出臺(tái),對(duì)陜西羊奶產(chǎn)業(yè)影響比較大,奶價(jià)可能下降,如果大量品牌取消,銷量下降,明年企業(yè)可能出現(xiàn)減少收奶的情況。
一位不愿具名的陜西乳業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生說,有可能出現(xiàn)的情況是,陜西的羊奶嬰粉受到影響,國外奶粉進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。
配方乳粉10月起包裝禁標(biāo)“進(jìn)口奶源”
國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》,將于10月1日起施行。
《辦法》被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”奶粉新政!掇k法》規(guī)定,嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊(cè)管理,要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。
我國現(xiàn)有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方,配方過多過濫、制定隨意等問題突出。業(yè)內(nèi)人士估計(jì),《辦法》實(shí)施后,國內(nèi)將有半數(shù)以上的嬰幼兒配方乳粉配方被淘汰。
市場(chǎng)出現(xiàn)“配方戰(zhàn)”亂象
《辦法》 要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方,這是因?yàn)閲鴥?nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略,即簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”,生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌,然后在不同渠道銷售,通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買。
食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示,嬰幼兒配方乳粉是按3段生產(chǎn)的,6個(gè)月以內(nèi)、6-12個(gè)月、1-3歲,一個(gè)系列里有3個(gè)配方就足夠了。雖然嬰幼兒配方乳粉不斷在研發(fā),但生產(chǎn)投放市場(chǎng)的應(yīng)該是一個(gè)配方。目前市場(chǎng)上同一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可達(dá)幾十個(gè)配方同時(shí)在生產(chǎn),這使得市場(chǎng)上出現(xiàn)打品牌戰(zhàn)、配方戰(zhàn)、互相詆毀的亂象!掇k法》的規(guī)定正是為了整治市場(chǎng)秩序的措施。
包裝不得寫“進(jìn)口奶源”
《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料,并對(duì)標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。比如,對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國,不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣,強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì); 不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容等。
《辦法》 明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理,并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。同時(shí),向我國境內(nèi)出口食品的境外企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。