各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：
《陽泉市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
陽泉市人民政府辦公廳
11月18日
陽泉市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案
為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《2014-節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》、《陽泉市凈空工程行動方案》，確保完成省下達(dá)我市黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》、《陽泉市凈空工程行動方案》，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、公安部等六部委《關(guān)于印發(fā)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號），按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實責(zé)任，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)程，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
（二）總體目標(biāo)
淘汰黃標(biāo)車及老舊車17636輛（分解任務(wù)見附件1）。2005年底前注冊的營運類黃標(biāo)車底前全部淘汰。、完成省下達(dá)我市的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。2017年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
二、主要任務(wù)
黃標(biāo)車及老舊車定義及識別方法：山西省黃標(biāo)車及老舊車定義及識別方法（見附件2）。在此基礎(chǔ)上，我市將 “2008年1月1日之后注冊，接近老舊車輛范圍的農(nóng)村微型面包車”納入老舊車輛淘汰及補(bǔ)貼范圍。
（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車及老舊車
市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全市國有和國有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車11月底前全部淘汰，其他企業(yè)比照國有企業(yè)執(zhí)行。從文件下發(fā)之日起，市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全市國有和國有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車不得買賣交易。（各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各國有企業(yè)）
（二）嚴(yán)格營運類黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)督管理
交通運輸部門和環(huán)保部門聯(lián)合開展?fàn)I運類黃標(biāo)車清理整頓行動，對出租車、公交車進(jìn)行每年兩次重點檢查。未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》；未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標(biāo)客貨運輸車輛，不予辦理道路運輸證年度審驗。不予辦理黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車、老舊車非法交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。（市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市交通局、市商務(wù)局）
（三）實施黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰財政補(bǔ)貼政策
黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼工作按照“省獎補(bǔ)，市、縣補(bǔ)貼”的原則實施。省級財政已安排3億元黃標(biāo)車及老舊車淘汰獎勵補(bǔ)貼資金，其中分配給我市2448萬元，不足部分由市、縣兩級財政部門按照各50%的比例配套補(bǔ)齊。市、縣根據(jù)淘汰任務(wù)量安排提前淘汰的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體參照《山西省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼參考基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）及《山西省黃標(biāo)車及老舊車不同淘汰時段補(bǔ)貼系數(shù)參照表》（附件4）執(zhí)行。
設(shè)立由相關(guān)職能部門組成的黃標(biāo)車及老舊車淘汰“一站式”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理提前淘汰及車輛補(bǔ)貼工作。我市設(shè)立兩個“一站式”聯(lián)合服務(wù)窗口：陽泉市報廢汽車拆解中心、天元報廢汽車回收（拆解）有限公司。服務(wù)窗口辦公地點、辦公電話、辦理流程、補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼資金領(lǐng)取點向社會公開。辦理流程參照《山西省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼資金申領(lǐng)工作參考流程》執(zhí)行（附件6）。
本方案實施之日起至12月20日，提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車享受補(bǔ)貼資金，逾期不再受理。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車不予補(bǔ)貼（個人掛靠生產(chǎn)營運單位的車輛可以享受補(bǔ)貼政策）。
淘汰黃標(biāo)車及老舊車在辦理注銷手續(xù)時，對前期各類交通違章行為可免于處罰（執(zhí)行此規(guī)定）。（市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安交警支隊）
（四）開展黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法
所有黃標(biāo)車不得違反限行時段、禁行區(qū)域有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)黃標(biāo)車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，對黃標(biāo)車闖限行、禁行依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標(biāo)長途客車、旅游客車嚴(yán)禁駛?cè)朦S標(biāo)車禁行區(qū)和限行區(qū)。（市公安局、市環(huán)保局）
（五）提高檢驗頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)
提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次；對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車綜合性能檢測。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報廢。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)報廢車輛監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。（市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局）
（六）加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管
加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織開展機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機(jī)構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局）
（七）鼓勵車企實行讓利營銷
落實國家鼓勵車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易平臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。（市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局）
（八）建設(shè)機(jī)動車排污監(jiān)管平臺
統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機(jī)動車管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。公安部門應(yīng)建立黃標(biāo)車及老舊車臺賬；環(huán)保部門可以通過監(jiān)控平臺對黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新信息進(jìn)行審核，對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示，審核符合條件的車主辦理補(bǔ)貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由分管副市長任組長，市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)人任副組長，市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人為成員的陽泉市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊。
（二）嚴(yán)格任務(wù)考核
黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實行一把手負(fù)責(zé)制，要把黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)列入市考核辦的年終考核內(nèi)容，實行一票否決。對于沒有完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)的，監(jiān)察、公安、環(huán)保部門要一票否決并進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）健全工作機(jī)制
建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。盡快建成機(jī)動車排污監(jiān)控平臺和各部門信息定期交換制度。建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作周報制度和月報制度，各相關(guān)職能部門每周一向市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送上周淘汰工作進(jìn)展情況及淘汰車輛明細(xì)表，并在市主流媒體公示。
（四）加強(qiáng)宣傳動員
通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙及媒體等多種形式，及時宣傳黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作的目的意義，使公眾多渠道了解國家及省、市政府關(guān)于提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策規(guī)定及激勵補(bǔ)貼措施，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的自覺性，提高積極性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，在黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作中起到表率作用，進(jìn)一步營造全民參與機(jī)動車污染防治工作的良好氛圍。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
