軍改方案出臺(tái)過程公布:*三開軍委改深化國防與軍隊(duì)改革已全面實(shí)施展開。
12月30日播發(fā)的長篇通訊《改革強(qiáng)軍 奮楫中流——習(xí)主席和中央軍委運(yùn)籌設(shè)計(jì)深化國防和軍隊(duì)改革紀(jì)實(shí)》，全文8000多字，詳細(xì)披露了*自出任中央*后對(duì)軍改的重視和方案的指導(dǎo)，還罕見公布了中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議審議和審定軍改總體方案，體現(xiàn)了“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則。下面是思而學(xué)教育收集的一些資料，讓我們一起來看看吧。
文章指出，*一就任**就開始強(qiáng)調(diào)改革。深化國防和軍隊(duì)改革，是在*親自籌劃和指揮下進(jìn)行的。*對(duì)改革新政策及新方案【全文】每一稿都認(rèn)真審閱，提出許多指導(dǎo)性意見，親筆作出許多重要修改。
文中披露了國防和軍隊(duì)改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)的詳細(xì)時(shí)間表，*決策成立中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組并親自擔(dān)任組長，三次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，今年7月，*分別主持召開中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議，審議和審定軍改總體方案。
以下為軍改方案出臺(tái)時(shí)間表：
2012年11月15日，中共十八屆一中全會(huì)決定中央軍委組成人員。當(dāng)天，*主持召開新一屆軍委班子第一次常務(wù)會(huì)議，指出要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，努力奪取軍事競爭主動(dòng)權(quán)。
2013年3月11日，*出席十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，提出黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)：聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。
2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出整體部署。*提出，將國防和軍隊(duì)改革納入國家全面深化改革的總體布局。這是國防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫入中央全會(huì)決定。
3月15日，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，*任組長，主持召開第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。范長龍、許其亮任副組長。
其后，中央軍委陸續(xù)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專項(xiàng)小組、專家咨詢組、籌備工作組。從3月到10月，軍委領(lǐng)導(dǎo)、各改革工作機(jī)構(gòu)、軍委改革辦召開800余個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，覆蓋690余個(gè)軍地單位。
4月中下旬，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取大單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見建議，*專門抽出時(shí)間聽取部分單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
5月初，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取四總部領(lǐng)導(dǎo)意見建議，*再度聽取部分單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
在軍改方案的調(diào)研論證和建議擬制過程中，先后4輪逐一征求軍委領(lǐng)導(dǎo)和老領(lǐng)導(dǎo)，四總部領(lǐng)導(dǎo)和大單位主官意見。
8月29日，*政治局就世界軍事發(fā)展新趨勢和推進(jìn)我軍軍事創(chuàng)新進(jìn)行第十七次集體學(xué)習(xí)。*指出，中央政治局專門組織一次關(guān)于軍事問題的集體學(xué)習(xí)，就是要引起全黨對(duì)軍事問題、國防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭準(zhǔn)備的重視，增強(qiáng)搞好國防和軍隊(duì)建設(shè)改革的責(zé)任感。
2015年1月27日，*主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議，對(duì)擬制改革新政策及新方案【全文】作出部署。
2015年7月14日，*主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議，審議并原則通過《深化國防和軍隊(duì)改革總體方案建議》。
7月22日、29日，*分別主持召開中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議，審議和審定《總體方案》。
2015年9月3日，*在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會(huì)上的莊嚴(yán)宣告，中國將裁減軍隊(duì)員額30萬。
2015 年10月16日，再次主持中央軍委常務(wù)會(huì)議，審議通過《領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革實(shí)施方案》。
2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京召開，*發(fā)出深化國防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走*強(qiáng)軍之路。軍改正式進(jìn)入實(shí)施階段。
新華社通訊全文如下：
改革強(qiáng)軍 奮楫中流——*和中央軍委運(yùn)籌設(shè)計(jì)深化國防和軍隊(duì)改革紀(jì)實(shí)
一個(gè)國家，惟有變革圖強(qiáng)方能迸發(fā)前進(jìn)力量;
一支軍隊(duì)，惟有勇于自新方能贏得制勝先機(jī)。
2015年11月24日，一個(gè)注定載入人民軍隊(duì)史冊(cè)的日子。中央軍委改革工作會(huì)議在北京隆重召開，發(fā)出深化國防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走*強(qiáng)軍之路。
把握歷史機(jī)遇，設(shè)計(jì)軍隊(duì)未來。習(xí)主席和中央軍委以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、宏大的戰(zhàn)略運(yùn)籌、堅(jiān)強(qiáng)的決心意志，統(tǒng)領(lǐng)三軍開始改革強(qiáng)軍的偉大進(jìn)發(fā)。
一道決勝未來的時(shí)代考題
改革，當(dāng)代中國的鮮明特色，共產(chǎn)黨人的鮮明品格。
2012年11月15日，黨的十八屆一中全會(huì)決定中央軍委組成人員當(dāng)天，習(xí)主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務(wù)會(huì)議，鮮明指出要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，努力奪取軍事競爭主動(dòng)權(quán)。
改革創(chuàng)新，這是古今中外建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的歷史鐵律。
一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度，到抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行精兵簡政;從新中國成立后多次調(diào)整體制編制，到改革開放新時(shí)期百萬大裁軍……在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，改革創(chuàng)新的步伐從未停歇。
黨的十八大以來，如何適應(yīng)國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化，建設(shè)一支與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是習(xí)主席和中央軍委始終高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。
大變局帶來大挑戰(zhàn)。謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢和軍事發(fā)展趨勢。
當(dāng)前，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。在這個(gè)前所未有的大變局中，以爭奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)為本質(zhì)的世界新軍事革命深入發(fā)展，各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊(duì)組織形態(tài)，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大，為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見。
“百舸爭流，奮楫者先。”軍事領(lǐng)域是競爭和對(duì)抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。習(xí)主席以宏闊的戰(zhàn)略視野反復(fù)告誡全軍，新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，誰思想保守、固步自封，誰就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動(dòng)，我們必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行。
大格局需要大擔(dān)當(dāng)。謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。
中國夢召喚強(qiáng)軍夢。我國正處在由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段，維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必然要求建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。有了強(qiáng)大軍事力量這個(gè)“壓艙石”，航船才能破浪前行。黨的十八大以來，黨中央作出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，國防和軍隊(duì)改革是這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要支撐。
強(qiáng)國必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革。“軍事上的落后一旦形成，對(duì)國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)�？粗袊囊恍┦妨希豢吹铰浜蟀ご虻谋瘧K場景就痛徹肺腑!”習(xí)主席以強(qiáng)烈的歷史憂患深刻指出，國防和軍隊(duì)改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志。軍隊(duì)要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。
大目標(biāo)呼喚大變革。謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，必須始終聚焦黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。
80余載勵(lì)精圖治、風(fēng)雨兼程，今天的人民軍隊(duì)現(xiàn)代化水平大幅躍升，國防和軍隊(duì)建設(shè)站上了新的歷史起點(diǎn)。但與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相比，還面臨許多突出矛盾和問題，突出表現(xiàn)在我軍打信息化戰(zhàn)爭能力不夠、各級(jí)指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。能征善戰(zhàn)的常勝之師如何破除守成桎梏，永保刀鋒銳利、立于不敗之地，是必須回答的時(shí)代叩問。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)�！瓣P(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能始終堅(jiān)持住黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗�！绷�(xí)主席一針見血地指出，不改革是打不了仗、打不了勝仗的。貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)，必須增強(qiáng)軍隊(duì)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
思之彌深，行之愈篤。
從鮮明提出黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，到領(lǐng)導(dǎo)召開古田全軍政治工作會(huì)議、確立新形勢下政治建軍方略;從主持制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，到深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍……黨的十八大以來，習(xí)主席和中央軍委統(tǒng)籌軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運(yùn)用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，作出一系列重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，開拓了馬克思主義軍事理論和當(dāng)代中國軍事實(shí)踐發(fā)展的新境界。
落實(shí)戰(zhàn)略謀劃，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，必須走改革之路、尋改革之策、興改革之舉。
在一個(gè)個(gè)重要會(huì)議上，在一場場視察調(diào)研中，在一次次座談交流時(shí)……習(xí)主席念茲在茲的是變革圖強(qiáng)，殷殷囑托的是改革強(qiáng)軍——
深化國防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷;
越是難度大，越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就沒有過不去的火焰山;
改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好地堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好地堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在這些根本政治原則問題上，不能有絲毫差池，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤;
深化國防和軍隊(duì)改革關(guān)鍵是要抓住強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革;
深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性變革，不是零敲碎打，不是小打小鬧，要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果;
要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。推進(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，積小勝為大勝……
思路越來越清晰，方向越來越明確。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出整體部署。研究討論會(huì)議決定框架時(shí)，習(xí)主席鄭重提出，將國防和軍隊(duì)改革納入國家全面深化改革的總體布局，上升為黨的意志和國家行為。
將國防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫入全會(huì)決定，這在全會(huì)歷史上還是第一次。對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革公開作出承諾、立下軍令狀，彰顯了習(xí)主席和中央軍委的決心意志。
因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。這是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求，這是強(qiáng)軍興軍的必由之路，這是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招!
一次凝心聚智的強(qiáng)軍問策
兵之勝敗，本在于政。堅(jiān)強(qiáng)的政治決心是軍事改革成功的決定性因素。
改革這場沒有硝煙的戰(zhàn)役，始終在習(xí)主席親自籌劃、指揮下進(jìn)行。
作為黨的領(lǐng)袖和軍隊(duì)統(tǒng)帥，習(xí)主席決策成立中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組并親自擔(dān)任組長，親自確定改革重大工作安排，親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作，三次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，多次聽取情況匯報(bào)和意見建議，緊緊引領(lǐng)著改革的方向、路徑和進(jìn)程。
春暖花開時(shí)節(jié)，全國兩會(huì)剛剛閉幕，習(xí)主席就主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，審議通過了改革重要舉措分工方案和改革工作路線圖。深化國防和軍隊(duì)改革的指揮部正式成立，改革工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
起跑決定后程。習(xí)主席要求領(lǐng)導(dǎo)小組要善于觀大勢、謀大事、管全局，搞好總體設(shè)計(jì);加強(qiáng)對(duì)改革重大問題的研究，深化對(duì)改革規(guī)律性的認(rèn)識(shí);堅(jiān)持科學(xué)議事決策，堅(jiān)持走群眾路線，為深化改革提供了有力的方法論指導(dǎo)。
*政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長范長龍，*政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長許其亮，多次聽取情況匯報(bào)，召開專題座談會(huì)，組織研究重大問題，廣泛聽取意見建議，具體指導(dǎo)方案論證。
中央軍委陸續(xù)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專項(xiàng)小組、專家咨詢組、籌備工作組，按照小核心、大外圍的模式和強(qiáng)化全局觀念、形成整體合力的思路，跨部門、跨領(lǐng)域從全軍遴選數(shù)百名想改革、謀改革、善改革的精兵強(qiáng)將，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，集團(tuán)作業(yè)、強(qiáng)力攻關(guān)，發(fā)揮“改革司令部”的中樞作用。
改革之難，難在突破利益藩籬，引領(lǐng)軍心所向。在習(xí)主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，改革調(diào)研論證過程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全軍智慧的過程，成為統(tǒng)一思想、匯聚共識(shí)的過程。
——問題是時(shí)代的聲音，問題是改革的向?qū)�。找�?zhǔn)問題，就找到了改革的突破口。
國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。習(xí)主席洞察全局，強(qiáng)調(diào)要抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題，在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，為改革調(diào)研樹立起鮮明的問題導(dǎo)向。
圍繞改什么、怎么改，軍委領(lǐng)導(dǎo)、各改革工作機(jī)構(gòu)、軍委改革辦展開高強(qiáng)度、高密度、大范圍的調(diào)研。僅從3月到10月，就召開800余個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，覆蓋690余個(gè)軍地單位。
調(diào)研論證將問題導(dǎo)向、問題倒逼貫穿始終，力求找準(zhǔn)制約我軍建設(shè)發(fā)展的短板和不足：領(lǐng)導(dǎo)管理體制矛盾主要集中在高層，職能泛化、機(jī)構(gòu)臃腫、“頭重尾巴長”;沒有建立完整的陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理體系，組織體系存在結(jié)構(gòu)性短板;軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)要素不全、功能較弱，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制尚未建立;軍民融合深度發(fā)展還存在不少問題，軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制不健全;軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、政策制度滯后……一條條意見直指問題弊端，一個(gè)個(gè)建議包含懇切期望。
——改革為了強(qiáng)軍，強(qiáng)軍依靠官兵。發(fā)揚(yáng)民主、群策群力，改革就有了不竭的活力源泉。
