“十三五”規(guī)劃是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個(gè)五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用。
十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”提出的新目標(biāo)和要求如下：
1.保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，4.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，5.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，6.改革體制機(jī)制，7.推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，8.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，9.保障和改善民生，10.推進(jìn)扶貧開發(fā)。其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是首度寫入五年規(guī)劃。
【關(guān)鍵詞一】“互聯(lián)網(wǎng)+”
【相關(guān)產(chǎn)業(yè)】云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、可穿戴移動(dòng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等
【公報(bào)內(nèi)容】實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
【專家解讀】十三五規(guī)劃期間，正值互聯(lián)網(wǎng)+的工業(yè)4.0時(shí)代到來之時(shí)，我們面臨著傳統(tǒng)行政理念的轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)自由的促進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)等新老問題的交匯之口�；ヂ�(lián)網(wǎng)科技已經(jīng)在上個(gè)五年計(jì)劃中完全發(fā)揮了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和模式的“顛覆性”效果，十二五規(guī)劃的成功和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活躍，在很大程度上得益于黨和政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視程度。在上個(gè)五年中，我國(guó)基本完成了信息化建設(shè)，全球前二十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)一半席位。一線城市率先完成的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)取得的輻射性效果，已經(jīng)開始向二三線城市延伸�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為技術(shù)，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到國(guó)防、通訊、信息交互、民生、交通、金融、零售、服務(wù)等各個(gè)國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)變成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、云存儲(chǔ)等幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)民的生活方式，成為企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，成為了政府的行政方式。
不過，十二五之前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和層次，絕大部分仍停留在“+互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)3.0”時(shí)代，仍是將網(wǎng)絡(luò)看作是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的載體。未來的五年正是互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵性時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性作用將得到前所未有的提升，云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、可穿戴移動(dòng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)將成為未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵助推器。屆時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)的全面產(chǎn)業(yè)化將從概念模式轉(zhuǎn)換成實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也是中國(guó)未來五年能否抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵所在。
【關(guān)鍵詞二】綠色發(fā)展
【相關(guān)產(chǎn)業(yè)】海綿城市、黑臭水治理、小鍋爐改造、水處理、土壤修復(fù)、新能源汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施充電樁等細(xì)分行業(yè)
【公報(bào)內(nèi)容】促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。
【專家解讀】十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，這表明綠色發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與方向，是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施途徑。綠色的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式和價(jià)值觀體系將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展也將同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享發(fā)展一起成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。
強(qiáng)調(diào)低碳循環(huán)發(fā)展，首先能滿足人們對(duì)好的環(huán)境的需求，實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo);其次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì);第三，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在淘汰“三高行業(yè)”過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低三高產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。
生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，美麗中國(guó)將寫入五年規(guī)劃，又把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，可以說中國(guó)把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。
五中全會(huì)提出綠色發(fā)展，“十三五”期間，新能源汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施充電樁將得到更多重視。
【關(guān)鍵詞三】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
【相關(guān)產(chǎn)業(yè)】農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)村金融、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)
【公報(bào)內(nèi)容】大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
【專家解讀】“十三五”將農(nóng)業(yè)政策作為主線，農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)村金融、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)的相關(guān)企業(yè)將直接受益。技術(shù)含量低、增長(zhǎng)方式粗放是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一，國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展。
【關(guān)鍵詞四】制造強(qiáng)國(guó)
【相關(guān)產(chǎn)業(yè)】新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等
【公報(bào)內(nèi)容】構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
【專家解讀】國(guó)務(wù)院5月印發(fā)了有中國(guó)版“工業(yè)4.0”之稱的《中國(guó)制造2025》，選取了新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)提出建設(shè)智能制造、制造業(yè)創(chuàng)新建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新“五大工程”。
工信部裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全：“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”最先肇始于中國(guó)工程院開展的“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”研究，該研究把全世界的制造強(qiáng)國(guó)劃分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是美國(guó)，第二梯隊(duì)是德國(guó)和日本，第三個(gè)梯隊(duì)是中國(guó)、英國(guó)等國(guó)家。中國(guó)的目標(biāo)是，通過30年的追趕，進(jìn)入“制造強(qiáng)國(guó)”的第一梯隊(duì)。
左世全認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》正是實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的第一步，“在‘三步走’過程中，《中國(guó)制造2025》邁出了第一步，這一階段的目標(biāo)是以德日為追趕對(duì)象，力爭(zhēng)進(jìn)入第二梯隊(duì)，其重點(diǎn)是通過傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新型產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來夯實(shí)中國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)。因而這10年中國(guó)選擇了高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人等十大領(lǐng)域作為重點(diǎn)突破�！�
在“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的具體落實(shí)過程中，左世全稱，中國(guó)將采用“1+X”的形式來推進(jìn)，而X包括多個(gè)行業(yè)的“十三五”規(guī)劃�！啊吨袊�(guó)制造2025》是 ‘1’，‘X’是多個(gè)相應(yīng)的其他配套措施，具體包括十大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、還有關(guān)鍵工程的發(fā)展規(guī)劃和意見，比如，最關(guān)鍵的‘智能制造’，中國(guó)要做一個(gè) ‘十三五’的規(guī)劃，‘綠色發(fā)展’也要做一個(gè)相應(yīng)的規(guī)劃�！�
【關(guān)鍵詞五】健康中國(guó)
【相關(guān)產(chǎn)業(yè)】醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等
【公報(bào)內(nèi)容】推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
【專家解讀】“健康中國(guó)”戰(zhàn)略已醞釀多年。早在2007年中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺即公布了“健康護(hù)小康，小康看健康”的三步走戰(zhàn)略。對(duì)資本市場(chǎng)而言，一旦“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，十萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資盛宴將隨之開啟。相關(guān)研究報(bào)告顯示，大健康產(chǎn)業(yè)已成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。然而與美國(guó)、日本甚至很多發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的大健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。而我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%-5%。
業(yè)內(nèi)人士指出，“隨著‘健康中國(guó)’戰(zhàn)略落地，‘十三五’期間圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學(xué)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破十萬億市場(chǎng)規(guī)模。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮�！�
