湖北公車改革新政策及新方案【全文】公布 省直車補(bǔ)最低450元/月51%公車將被取消
備受關(guān)注的公車改革新政策及新方案【全文】出爐。今天(7月24日)從全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會(huì)議獲悉,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》,這意味著我省公車改革進(jìn)入實(shí)施階段。
改革將取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
改革后,參改的廳局級及以下工作人員將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式,行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用,超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級和科員及以下分4檔,分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。各市(州、直管市、林區(qū))根據(jù)本地區(qū)財(cái)政狀況、節(jié)支目標(biāo)等確定補(bǔ)貼層級和標(biāo)準(zhǔn),但不得高于中央對應(yīng)層級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%(廳局級1690元/月、縣處級1040元/月、鄉(xiāng)科級650元/月)
參改機(jī)構(gòu)包括全省各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位),垂直管理系統(tǒng)系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)公車制度改革按照屬地化原則,與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。
車改將涉及全省在編在崗的廳局級及以下工作人員(含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員),離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)車輛納入改革范圍,離退休干部用車暫按現(xiàn)行辦法提供保障。取消的公務(wù)用車,將采取公開拍賣的方式處置。改革后,全省公車數(shù)量將壓縮51%。此外,我省已出臺辦法妥善安置司勤人員。
根據(jù)方案,我省力爭于8月前基本完成省級黨政機(jī)關(guān)公車改革,年底前基本完成市、縣、鄉(xiāng)級公車改革,適時(shí)啟動(dòng)其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公車改革,用兩年左右時(shí)間全面完成改革。
【解讀】三問公車改革
公車改革,眾望所歸。然而,大量公車取消后,如何避免“沒車不辦公”?如何防止“既拿錢又坐車”?如何杜絕公車拍賣暗箱操作?對此,社會(huì)高度關(guān)注。今日召開的全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會(huì)議上,省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。
取消公車,如何避免“沒車不辦公”
實(shí)現(xiàn)最大限度節(jié)約是本次公車改革的目標(biāo)之一。我省改革實(shí)施方案中明確要求,省、市、縣各級車改后的公務(wù)交通支出要低于改革前支出總額。
據(jù)測算,全省車改后年總支出(含保留車輛運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)交通補(bǔ)貼、留用司勤人員支出等費(fèi)用)要比車改前減少數(shù)億元,全省節(jié)支率9.31%,省級黨政機(jī)關(guān)7.98%,達(dá)到中央要求的整體節(jié)支率不得低于7%。
大量公車取消后,如何避免工作人員“沒車不辦公”、“拿錢不出門”?對此,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將聯(lián)合紀(jì)委等部門依法依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)。
改革后,公務(wù)員可自行選擇公務(wù)出行方式,規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行將不再報(bào)銷交通費(fèi)。根據(jù)《湖北省省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》,省級黨政機(jī)關(guān)工作人員車改補(bǔ)貼保障范圍為武漢市江岸、江漢、硚口等7個(gè)中心城區(qū),到武漢市中心城區(qū)以外區(qū)域的公務(wù)出行按差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位可以從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi),集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題。
同一市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族自治地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)按相關(guān)規(guī)定公布交通補(bǔ)貼相應(yīng)上浮,但不得高于中央對應(yīng)層級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%(廳局級1950元/月、縣處級1200元/月、鄉(xiāng)科級750元/月),我省有18個(gè)市縣可享受這一政策。
公務(wù)交通補(bǔ)貼隨工資按月發(fā)放,將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素,適時(shí)適度調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)放補(bǔ)貼,如何防止“既拿錢又坐車”
這次改革中,法院、檢察院、公安、國安、紀(jì)委(監(jiān)察)等17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))可保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車,并配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
按車改方案,保留機(jī)要通信用車編制標(biāo)準(zhǔn)為:省直機(jī)關(guān)每單位核定1輛,市級黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)各核定1輛。保留應(yīng)急用車編制標(biāo)準(zhǔn)為:省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛,其他省級黨政機(jī)關(guān)按編制人數(shù)最多不超過5輛。保留車輛比例超過90%的單位,不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
各單位都有保留車輛,如何防止“既拿錢又坐車”?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次改革中,特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅紀(jì)律,突出“六個(gè)不得”:任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車;不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利;公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對違反公車改革紀(jì)律和公車管理規(guī)定的行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
據(jù)介紹,我省將出臺保留車輛用車相關(guān)規(guī)定,并為保留車輛安裝識別號牌和GPS定位系統(tǒng),監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡,繼續(xù)實(shí)施節(jié)假日公車定點(diǎn)封存制度,每月開展暗訪。
同時(shí),將組建省級黨政機(jī)關(guān)跨部門綜合執(zhí)法用車平臺,集中保障省直機(jī)關(guān)保留執(zhí)法執(zhí)行用車17個(gè)部門及其他具有執(zhí)法職能部門的工作需要,兩年內(nèi)到位。平臺車輛集中使用、合理調(diào)度,并噴涂統(tǒng)一標(biāo)識,確保專車專用。
處理公車,如何堵住暗箱操作
找熟人,托關(guān)系,低價(jià)購買一輛車況好的公車。這是以往公車處置中,很多人的想法。我省車改后,大量公車將處置,如何防止便宜甩賣,造成國有資產(chǎn)流失?
在省級機(jī)關(guān)的公車處置中,陜西在全國率先嘗試,用淘寶網(wǎng)競拍的方式拍賣公車,堵住了諸多暗箱操作的空間。今年4月,陜西省級機(jī)關(guān)首批109輛公車網(wǎng)拍落下帷幕。不僅無一流拍,且總體增值率達(dá)到109.95%。
我省是否會(huì)采用這一方式?相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省取消的公務(wù)用車由各級公務(wù)用車主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)處置。對取消的公車,省政府采購中心將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以評估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià),采取公開拍賣、現(xiàn)場競拍等方式公開處置。屆時(shí),所有拍賣公車的信息都將提前在網(wǎng)上公示,社會(huì)各界可公平競拍。已拍賣車輛按規(guī)定辦理過戶,原車牌號由公安交管部門收回處理。在處置公車中,造成國有資產(chǎn)損失的,將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
據(jù)悉,暫未處置的車輛,將采取設(shè)置過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式,進(jìn)行市場化運(yùn)營。
取消公車,司機(jī)和維修人員何去何從?依據(jù)保留公車的需要設(shè)置崗位,現(xiàn)有在冊正式司勤人員可競聘上崗;其他在編司勤人員將通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗等方式安置,距國家法定退休年齡不足5年的在冊正式司勤人員可提前離崗,并享受基本待遇。