央廣網(wǎng)北京6月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，基層公務(wù)員要漲工資了。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。由于各地具體情況不一，工作進(jìn)展不平衡，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成�，F(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整加速落實中，公眾關(guān)心的很多問題也一一揭曉答案。
比如，會出現(xiàn)“不漲工資”的情況嗎?按照人社部新聞發(fā)言人李忠的說法，理論上會存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個人繳費(fèi)較多的情況。對此，有關(guān)部門將指導(dǎo)地方采取相應(yīng)措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。
漲工資僅僅是針對公務(wù)員群體嗎?其實，并不是。近年來，我國還對各類職工的工資、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整。另外，國家已經(jīng)連續(xù)多年為離退休人員調(diào)整工資。
漲多少?這次工資調(diào)整的實際增資幅度并不高，按全國平均水平計算，月人均實際增加300元左右。不會出現(xiàn)工資”不升反降“的情況。
為什么要向基層公務(wù)員傾斜?中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低。
關(guān)于這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲記者特地采訪了中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南。他認(rèn)為，從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。而且，基層公務(wù)員在一線工作，他們要將各項政策貫徹執(zhí)行，非常辛苦;在基層工作，他們的升遷空間相較大機(jī)關(guān)要少很多;加之他們工資水平相對較低。為了使他們勞酬相符，調(diào)動基層公務(wù)員的積極性，在這一次的基本工資調(diào)整中應(yīng)盡可能向他們傾斜。
記者：有人說基層公務(wù)員工資可能存在“不升反降”的現(xiàn)象。
蘇海南：不升反降是說，如果并軌以后，雖然他的基本工資有所調(diào)整，加了一些，但他要個人繳納社保費(fèi)，一增一減可能持平，極個別的人可能會出現(xiàn)反降。但人事部已明確，如果出現(xiàn)這種情況，要通過一些相關(guān)的政策措施，確保他們特別是基層公務(wù)員不出現(xiàn)降資的情況。
記者：我們該怎么理解公務(wù)員漲薪水平?
蘇海南：公務(wù)員漲薪的水平《公務(wù)員法》做了明確的規(guī)定，就是要參照企業(yè)相當(dāng)人員工資水平及其變動來安排公務(wù)員的工資水平及其增長。這次大體平均增長300塊錢，這樣一個水平，是綜合考慮了多方面情況平衡之后做出的決定。
相關(guān)背景：近日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理明確要求，廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案，必須盡快落實到位。“我們的基層工作人員非常辛苦，所以本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，也是向基層傾斜�！崩羁藦�(qiáng)總理說，“這既是對基層公務(wù)人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門’、‘開正門’”。此前，總理也強(qiáng)調(diào)：“我們要建立并完善正常的工資增長機(jī)制，保障公務(wù)人員合理的待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)�！�
該如何看待這次公務(wù)員工資調(diào)整?公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)十年不動，這在快速發(fā)展的社會條件下是不正常的，但這300塊錢工資調(diào)整，也被人們熱議。這次調(diào)薪是結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進(jìn)的，該怎么評估這300塊錢?
社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，“漲工資”嚴(yán)格來講并不是很準(zhǔn)確，實際就是工資制度的改革。我們國家公務(wù)員的薪酬待遇偏低，而且過去很長時間以來沒有增長。還有另外一個嚴(yán)重的問題，就是公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)不是很合理。從公務(wù)員的工資單上可以看到，真正屬于工資的前三項，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、績效工資，有些地方占的比例低，實際可能更多的收入是來自其它方面，比如津補(bǔ)貼。公務(wù)員工資上的差異，地區(qū)之間的巨大差異，也是因為工資結(jié)構(gòu)的不合理所造成。因此，把它理解為漲工資并不合適，而是工資結(jié)構(gòu)要向著更加合理的方向調(diào)整。
至于什么是的合理方向，張車偉認(rèn)為，要理順工資結(jié)構(gòu)、關(guān)系，然后合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，讓工資占到公務(wù)員收入的主體部分，讓津補(bǔ)貼變成一小部分。這有助于公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，同時也有助于消除地區(qū)之間的巨大差異。另外，對于各種保險的繳費(fèi)，也是一個很好的規(guī)范。我們繳費(fèi)的時候是按照基本工資比例來繳，大家都議論說中國社保的繳費(fèi)率世界上最高，但實際上我們繳的錢并沒有那么多，就是因為計算繳費(fèi)比例的時候是按最基本的工資來繳，津補(bǔ)貼不計入到繳費(fèi)工資當(dāng)中。全世界其他國家，尤其西方國家，他們的收入實際就等于工資，他們的津補(bǔ)貼比例很小，所以在這種繳費(fèi)的時候都是按收入這樣一個基數(shù)來計算，因此他們在籌集社保基金方面能力比較強(qiáng)。
不過，目前我們漲工資的步伐有限，要實現(xiàn)這種調(diào)整難度不小。張車偉說，對于富裕地區(qū)來講應(yīng)該問題不大，但對于基層地區(qū)、中西部地區(qū)，要是變成工資，工資提高后，實際也加大了這些地方政府的財政壓力。
李克強(qiáng)總理說，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整向基層傾斜，這既是對基層公務(wù)人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門’、‘開正門’”。有人認(rèn)為，基層公務(wù)員加薪是“高薪養(yǎng)廉”，同時也有人分析了，工資是公務(wù)員唯一的經(jīng)濟(jì)來源，必須能夠解決本人與家庭的生活需要。
對此，張車偉表示，基層公務(wù)員工資偏低這是一個不爭的事實，將這次的工資調(diào)整說成“高薪養(yǎng)廉”有點(diǎn)過份。提高這點(diǎn)工資僅僅是對過去工資增長偏慢的一種彌補(bǔ)或是一種矯正，并沒有出現(xiàn)公務(wù)員的工資已經(jīng)超過了社會平均工資的增長這種情況。公務(wù)員的工資水平在全社會應(yīng)該有一個合理的定位，并不是越高越好，也不是低了就好，中上等水平是公務(wù)員合適的收入水平。
張車偉還說，因為這次工資調(diào)整增加的工資數(shù)目非常有限，所以不會引起社會其它行業(yè)跟著漲工資。
