斷崖式降級(jí)官員為腐敗敲響警鐘 盤點(diǎn)接連被處斷崖式降級(jí)官員。
8月11日晚，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，新疆阿克蘇地委委員蒙志鵬因嚴(yán)重違紀(jì)受到開(kāi)除黨籍和行政撤職處分，職級(jí)由副廳級(jí)降為主任科員。
蒙志鵬是繼原云南省委常委張?zhí)镄馈⒃魇∥Ｎw智勇之后，又一個(gè)因違紀(jì)遭到職級(jí)大幅降低的官員。一個(gè)月前，中紀(jì)委發(fā)布公告，決定對(duì)張?zhí)镄馈伴_(kāi)除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”;給予趙智勇“開(kāi)除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為科員”。
對(duì)于上述三例新近出現(xiàn)的處分現(xiàn)象，一些媒體稱之為“斷崖式降級(jí)”。事實(shí)上，如果按照嚴(yán)格的官方表述語(yǔ)言看，“斷崖式降級(jí)”是屬于比“降級(jí)”處分更為嚴(yán)重的“撤職”一類處分。
在中國(guó)官方語(yǔ)境中，“降級(jí)”和“撤職”在操作層面到底有何差別?遭遇撤職處分的官員主要原因是什么?他們?cè)诒唤档吐毤?jí)之后的仕途又會(huì)變得怎樣?
什么是降級(jí)
根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員的行政處分種類按照從輕到重順序依次為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。
關(guān)于“降級(jí)”怎么實(shí)施，2010年，中紀(jì)委、中組部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知》明確規(guī)定：給予公務(wù)員降級(jí)處分，降低一個(gè)級(jí)別。此處的“級(jí)別”，并不是老百姓日常稱謂的“縣處級(jí)”、“廳局級(jí)”等，而是特指“公務(wù)員級(jí)別”。
在中國(guó)公務(wù)員體系中，職務(wù)、職務(wù)層次、級(jí)別是三個(gè)完全不同的概念。以一位縣長(zhǎng)為例：縣長(zhǎng)是他的職務(wù);縣處級(jí)正職(俗稱正處級(jí))是他的職務(wù)層次;他的公務(wù)員級(jí)別則是正處級(jí)對(duì)應(yīng)的18至12級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，在縣長(zhǎng)上任伊始，他的級(jí)別是18級(jí)。如果他連續(xù)5年定期考核結(jié)果均為“稱職”以上，那么這位縣長(zhǎng)就能每年晉升一個(gè)公務(wù)員級(jí)別，直至到達(dá)正處級(jí)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)—12級(jí)。
通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)縣長(zhǎng)所處公務(wù)員級(jí)別與其工資直接掛鉤，很難被外人所知。比如張?zhí)镄篮挖w智勇都屬于副省級(jí)干部，該級(jí)干部對(duì)應(yīng)的級(jí)別是10級(jí)至6級(jí)，他們究竟屬于哪一級(jí)，只有相關(guān)組織部門才能知曉。
“降級(jí)只是降低工資級(jí)別。”湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群告訴南方周末記者。在具體操作過(guò)程中，一般一次只降一級(jí)。“例如某縣發(fā)生群體性事件，為了平息輿論，上級(jí)對(duì)縣長(zhǎng)先進(jìn)行免職。但是，免職并不是處分而是一種組織處理�！标懭合蚰戏街苣┯浾呓忉�，紀(jì)檢部門隨后對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，“如果最后決定給予他降級(jí)處分，那么就只將他的級(jí)別降低一級(jí)。假設(shè)這個(gè)縣長(zhǎng)的級(jí)別是12級(jí)，處分之后他就會(huì)變?yōu)?3級(jí)。但
