近日，人力資源和社會保障部舉行了度第四季度新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠介紹了完善機關事業(yè)單位工資制度改革細節(jié)的有關情況。
李忠表示，現(xiàn)行機關事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，公務員實行國家統(tǒng)一職務與職級相結合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。2006年工資制度改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務員津貼補貼工作有序推進，事業(yè)單位的績效工資也在穩(wěn)步實施。與此同時，機關事業(yè)單位的工資分配領域仍然存在工資結構不合理、工資正常調(diào)整機制不健全、工資差距調(diào)控機制不完善、基層工作人員待遇普遍相對偏低等突出矛盾和問題，需要通過深化改革逐步加以解決。
這次完善機關事業(yè)單位工資制度，有三個方面的主要特點：
第一個特點，與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的。養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關事業(yè)單位人員的基本工資標準已經(jīng)多年沒有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關事業(yè)單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。
第二個特點，重在優(yōu)化工資結構。按照現(xiàn)行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。這三部分應該說發(fā)揮著不同的職能作用。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。而2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標準，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結構，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強中央對工資分配關系的調(diào)控。
提高基本工資的比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標準;二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資里面。這次完善機關事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機關工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時，凍結規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調(diào)整機制等
