河南省國(guó)家公務(wù)員年度考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了正確評(píng)價(jià)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù),根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 考核國(guó)家公務(wù)員要堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)和注重實(shí)績(jī)的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合,平時(shí)與定期考核相結(jié)合,定性與定量考核相結(jié)合。
第三條 考核工作要堅(jiān)持黨管國(guó)家公務(wù)員的原則,立足于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),要與調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)后備干部和思想作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。
第四條 年度考核要與年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和民主評(píng)議黨員等統(tǒng)籌安排,同步進(jìn)行?己艘⒅貙(shí)效,簡(jiǎn)便易行,力戒繁瑣。
第二章 考核對(duì)象
第五條 考核的對(duì)象為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任地廳級(jí)及其以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員(含參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的黨委、人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他參照管理機(jī)關(guān)的工作人員,下同)。
第六條 下列人員分不同情況處理:
(一)新錄用的國(guó)家公務(wù)員在試用期間,對(duì)其進(jìn)行考核,只寫(xiě)評(píng)語(yǔ),不定等次,考核情況只作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
(二)轉(zhuǎn)任的國(guó)家公務(wù)員,由現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核,并在年度考核中確定等次。其轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原單位提供。
(三)從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員,由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況,可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定,無(wú)大問(wèn)題者,一般當(dāng)年應(yīng)定為稱職等次。
(四)掛職鍛煉的國(guó)家公務(wù)員一般由原單位派人到其所在地區(qū)、部門(mén)或單位進(jìn)行考核,在充分征求當(dāng)?shù)匾庖?jiàn)后,按管理權(quán)限確定考核等次。
(五)單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的國(guó)家公務(wù)員,由原單位進(jìn)行考核,主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非單位派出,但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的國(guó)家公務(wù)員,超過(guò)考核年度半年的,不進(jìn)行考核。
(六)因病、事假累計(jì)超過(guò)半年的國(guó)家公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
(七)在考核年度的上半年達(dá)到退休年齡的,不進(jìn)行考核;下半年達(dá)到退休年齡的,原則上進(jìn)行考核。
(八)接受立案審查尚未結(jié)案的國(guó)家公務(wù)員,只進(jìn)行年度考核,暫不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次,待問(wèn)題查清后再行確定。
(九)受黨內(nèi)或行政警告處分的國(guó)家公務(wù)員,對(duì)其進(jìn)行考核,但在受處分的當(dāng)年,不得定為優(yōu)秀等次。受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職、留黨察看、開(kāi)除黨籍和行政記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的國(guó)家公務(wù)員,對(duì)其進(jìn)行考核,但在受處分期間只寫(xiě)評(píng)語(yǔ),不定等次。在解除其處分的當(dāng)年及以后,按正常情況對(duì)待。
處分的解除時(shí)間為:受黨內(nèi)或行政警告處分的為半年,受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職和行政記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分的為一年,受開(kāi)除黨籍和行政撤職處分的為兩年,受留黨察看處分的解除時(shí)間為一年或二年。
(十)凡無(wú)正當(dāng)理由不參加考核,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,可以直接確定為不稱職。
第三章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 考核以國(guó)家公務(wù)員的職位職責(zé)(職位說(shuō)明書(shū))和年度工作任務(wù)為基本依據(jù),內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德,指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn),主要包括貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家方針、政策的政治態(tài)度和表現(xiàn),以及思想品德、職業(yè)道德、廉潔奉公、遵紀(jì)守法等方面的情況。
能,指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力,主要包括管理才能、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平及工作熟練程度。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還要考核其理論政策水平和計(jì)劃、決策、組織協(xié)調(diào)能力及工作作風(fēng)。
勤,指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn),主要包括事業(yè)心、責(zé)任感和工作的勤勉程度。
績(jī),指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn),主要包括公務(wù)員履行崗位職責(zé)的情況,完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等。
第八條 考核中,對(duì)德能勤績(jī)要分解為若干考核要素。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位可根據(jù)國(guó)家公務(wù)員不同的類別、職務(wù)層次和工作性質(zhì)分別確定。
第九條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
優(yōu)秀:正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策,模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,業(yè)務(wù)熟練,工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,廉潔奉公,德、能、勤達(dá)到現(xiàn)任職務(wù)要求,績(jī)效突出。
凡未完成年度工作目標(biāo)的,計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作有一項(xiàng)處于后進(jìn)的地區(qū)、部門(mén)和單位,其主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)不得確定為優(yōu)秀等次。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,確定為優(yōu)秀等次的,要征求同級(jí)目標(biāo)管理、政法、計(jì)劃生育、紀(jì)檢等部門(mén)的意見(jiàn)。
稱職:正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策,自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,業(yè)務(wù)熟悉,工作積極,廉潔公正,能完成工作任務(wù),德、能、勤達(dá)到現(xiàn)任職務(wù)要求,績(jī)效較好。
不稱職:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求,工作責(zé)任心不強(qiáng),德、能、勤明顯達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)要求,績(jī)效較差。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)二十天的。
第十條 對(duì)德才表現(xiàn)較差,在考核中介于稱職與不稱職之間的人員,可以暫緩確定等次,給予3―6個(gè)月的考驗(yàn)期,待考驗(yàn)期滿后,有明顯改進(jìn)的,確定為稱職;沒(méi)有明顯改進(jìn)的,則確定為不稱職。
第十一條 國(guó)家公務(wù)員年度考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),切合實(shí)際,被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本部門(mén)參加考核人數(shù)的l0%,最多不超過(guò)15%。
在不突破規(guī)定總比例的前提下,對(duì)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位和先進(jìn)單位可適當(dāng)提高優(yōu)秀比例,對(duì)末完成責(zé)任目標(biāo)的單位相應(yīng)減少優(yōu)秀比例。
人數(shù)較少的單位,其優(yōu)秀等次的名額,可由主管部門(mén)或同級(jí)考核委員會(huì)統(tǒng)一掌握使用。
優(yōu)秀等次數(shù)額應(yīng)按職務(wù)層次分配使用,原則上不得相互擠占。
第四章 考核機(jī)構(gòu)
第十二條 省、市(地)、縣設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì),各部門(mén)、各單位設(shè)立非常設(shè)性的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)年度考核工作。人員組成本著精干高效的原則,考核委員會(huì)一般5―7人,由黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及組織、人事等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成;考核領(lǐng)導(dǎo)小組一般3―5人,組長(zhǎng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,吸收本部門(mén)人事、機(jī)關(guān)黨委等單位負(fù)責(zé)人和國(guó)家公務(wù)員代表參加。國(guó)家公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生。
各級(jí)考核委員會(huì)下設(shè)兩個(gè)辦公室,分別設(shè)在組織和人事部門(mén),并按管理權(quán)限規(guī)定分別負(fù)責(zé)考核日常事務(wù)。
考核領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)由本部門(mén)的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十三條 考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)、本部門(mén)國(guó)家公務(wù)員年度考核方案;
(二)結(jié)合各級(jí)行政機(jī)關(guān)的實(shí)際情況和部門(mén)工作性質(zhì)、特點(diǎn),制定考核的具體內(nèi)容和條件;
(三)組織、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)、本部門(mén)、本單位和下級(jí)國(guó)家公務(wù)員的考核工作,研究解決考核中出現(xiàn)的問(wèn)題;
(四)審核下一級(jí)黨委(黨組)、主管領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出的考核評(píng)語(yǔ)和提出的等次意見(jiàn)。
(五)審議被考核人對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。