從開始，深圳啟動了公務員分類管理改革，對新錄入的聘任制公務員，實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結合”的養(yǎng)老保險制度。全市近3000名聘任制公務員與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養(yǎng)老保險。深圳的探索，為全國推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提供了有益借鑒。
據統計，全國在職的公務員數量約為700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員達到3000多萬。長久以來，機關事業(yè)單位與企業(yè)實行不同的退休養(yǎng)老制度，養(yǎng)老待遇有一定差距。前者是由國家財政或單位負擔，后者則是由社會養(yǎng)老保險體系來保障。機關事業(yè)單位與企業(yè)的“雙軌制”，一直備受百姓議論，迫切需要改革。
目前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革已經破冰。政府工作報告，已明確將“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”作為的重點工作，有關部門正在抓緊研究制訂具體方案。7月1日施行的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險”。改革總的目標就是要建立社會養(yǎng)老保險制度，讓機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在統一制度安排下，承擔同樣的繳費義務，享受平等的養(yǎng)老保險權益。
建立養(yǎng)老“基金池”。按照統賬結合的制度設計方向，機關事業(yè)單位和個人均要繳費，建立社會化的養(yǎng)老保險基金，實行社會統籌互濟，同時建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
建立職業(yè)年金制度。這是一種針對公職人員的補充性養(yǎng)老保險，由單位和個人共同繳納，進入個人賬戶，可以體現其服務貢獻程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳針對新進入的聘任制公務員，由財政每月按工資的一定比例繳納職業(yè)年金，待退休后領取。
完善激勵機制和待遇調整機制。實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇結構，建立待遇高低與繳費多少和繳費年限相關聯的激勵約束機制，基本養(yǎng)老金水平與個人歷年的繳費水平、繳費年限掛鉤，更好體現整個職業(yè)生涯的貢獻。同時，根據工資增長和物價變動情況，建立統一的基本養(yǎng)老金正常調整機制，不斷提高基本養(yǎng)老金水平。
“喊破嗓子不如甩開膀子”，不論這項改革有多難、阻力有多大，都必須堅持下去。下一步就是要按照“老人老辦法，新人新辦法，中人有過渡辦法”的思路，盡快拿出具體妥當的改革措施，確保改革平穩(wěn)地向前推進。
“最美桑榆景，人間重晚晴。”這是我們對老年生活的美好期許。有理由相信，通過改革的不斷深入，養(yǎng)老保險制度將煥發(fā)新的青春活力，為人們提供一個人人“老有所依，老有所養(yǎng)，老有所安”的制度保障。
