事業(yè)單位改革：事業(yè)編與企業(yè)職工的養(yǎng)老金的差距
按此前試點(diǎn)中的改革新政策及新方案【全文】
事業(yè)編與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差不多
今年7月1日,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,但實(shí)施細(xì)則落地,還需時(shí)日。
其實(shí),早在2008年,國務(wù)院就發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱“《方案》”),在廣東省、山西省、浙江省、還有上海市、重慶市等五個(gè)省市,先期開展試點(diǎn),并與事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)配套推進(jìn)。遺憾的是,在實(shí)際操作過程中,受困于多重阻力,《方案》推進(jìn)緩慢。
誰也不知道未來的細(xì)則將如何解決這個(gè)老大難。在等待另一只靴子著地的日子里,新快報(bào)根據(jù)《方案》所提供的方法,按圖索驥地設(shè)置了較典型的場景和數(shù)據(jù),試圖與現(xiàn)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老待遇比較。需要注意的是,數(shù)據(jù)模擬排除了一切變量因素,僅僅提供初步參考。
結(jié)果顯示,在絕大部分條件相同的情況下,事業(yè)單位的退休工作人員,與企業(yè)退休職工所得的養(yǎng)老金數(shù)額,基本一致。
試點(diǎn)遇阻
未來改革何去何從?
既然這樣,對比起來似乎不存在不公平,為何試點(diǎn)難以推進(jìn)?
一名長期關(guān)注研究社保的人士(應(yīng)采訪者要求匿名)認(rèn)為,拿到手的養(yǎng)老金數(shù)額增減與否,并不是事業(yè)單位工作人員所關(guān)注的核心問題,“他們更多關(guān)心的,是以怎樣的代價(jià)得到這份錢。”
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,無論是事業(yè)單位還是企業(yè),參保人員的繳費(fèi)薪金基數(shù),是全省上年度在崗職工月平均工資的60%-300%。“據(jù)我所知,大部分企業(yè)都會(huì)選擇按照60%的基數(shù)來繳費(fèi),用來減輕負(fù)擔(dān),因此個(gè)人也是按60%來繳費(fèi)。但事業(yè)單位不一樣,許多事業(yè)單位會(huì)按照100%到200%不等來繳費(fèi),個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)也隨之提高了。”
“可是,在實(shí)際操作過程中,有相當(dāng)部分的事業(yè)單位人員,并不需要對個(gè)人繳納部分出資。”他說,“比如某職工每個(gè)月自己需交1000元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,但單位會(huì)以津貼、補(bǔ)貼或者各種名義的獎(jiǎng)金,把這1000元又放回他的工資中。如果政策一改,這1000元,極有可能就是要他本人來出。對他而言,這可能就從‘福利’,變成了‘負(fù)擔(dān)’。”
試點(diǎn)已然擱淺,但從國務(wù)院堅(jiān)持立法的行為看來,事業(yè)單位養(yǎng)老制度與企業(yè)并軌的大方向沒有改變。那么,未來是否需要重新設(shè)計(jì)改革路徑?將如何克服改革阻力,同時(shí)盡可能照顧到大多數(shù)人的公平?恐怕需要為政者更大的政治智慧。
養(yǎng)老金對比
事業(yè)單位職工張三
基本情況:
●在某高校工作,在職時(shí)每月工資7000元保持不變。單位及張三本人均按照7000元的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。
●當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY為3500元保持不變。
●排除其它利息、通脹通縮等變量因素。
繼續(xù)按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金,參加國家統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整。
A 張三在改革后達(dá)到退休年齡,但繳費(fèi)僅有14年:
規(guī)定:《方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
因此張三退休后,可一次性拿到個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額:560×12×14=94080元
B 張三在改革后才參加工作,60歲退休,繳費(fèi)35年。
規(guī)定:《方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金 (個(gè)人賬戶養(yǎng)老金/計(jì)發(fā)月數(shù))。
C 張三在改革前參加工作,實(shí)施后才到退休年齡,繳費(fèi)35年:
規(guī)定:《方案》實(shí)施前參加工作,實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
張三可得養(yǎng)老金=4142元 過渡性養(yǎng)老金
企業(yè)單位職工李四
基本情況:
●在某企業(yè)工作,在職時(shí)每月工資7000元保持不變。單位及李四本人均按照7000元的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。
●當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY為3500元保持不變。
●排除其它利息、通脹通縮等變量因素。
A 李四在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后達(dá)到退休年齡,但繳費(fèi)僅有14年:
李四將一次性拿到個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額:560×12×14=94080元
B 李四在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后才參加工作,60歲退休,繳費(fèi)達(dá)35年。
基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
C 李四在在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前參加工作,2008年后才到退休年齡,60歲退休,繳費(fèi)年限為35年:
[(3500 3500×2)/2]×35×1% (235200/139)=4142元
(注:計(jì)算依據(jù):國務(wù)院2008年發(fā)布的《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,廣東省政府2006年發(fā)布的《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》)
