根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關于推進事業(yè)單位改革的意見》(魯發(fā)〔2004〕15號)，現(xiàn)就省屬經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制提出以下實施意見。?
一、改企轉(zhuǎn)制形式
經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位首先整建制改為國有企業(yè)。改企后，根據(jù)單位發(fā)展情況需改為股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省屬國有企業(yè)改制的有關規(guī)定辦理。
二、人事勞動關系處理和社會保險待遇銜接?
(一)人事勞動關系處理。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，原單位解除與職工的人事勞動關系，職工由改企后的國有企業(yè)接收。自改企之日起，實行勞動合同制度，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，依法訂立勞動合同，規(guī)范勞動關系。簽訂勞動合同時，工作年限滿10年以上的或距國家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無固定期限勞動合同，單位應與其簽訂。改企單位要認真貫徹國務院和省政府鼓勵就業(yè)再就業(yè)政策，安置好富余人員，不得將職工推向社會。
職工進入國有企業(yè)后，在原單位的工作年限按規(guī)定合并計算為該企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與職工解除勞動合同時，按規(guī)定一并計發(fā)經(jīng)濟補償金。
職工本人不愿意進入國有企業(yè)的，按事業(yè)單位辭職有關規(guī)定辭去公職，領取一次性辭職補助金。?(二)養(yǎng)老保險。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，實行企業(yè)的養(yǎng)老保險制度。其中駐濟省屬事業(yè)單位改企的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作由省社會保險經(jīng)辦機構辦理;非駐濟省屬事業(yè)單位改企的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作由當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理。自改為國有企業(yè)基準日起，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，工齡連續(xù)計算，職工退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。改企前未啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限。?
經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企時給予編制數(shù)額內(nèi)的在職職工一次性補貼，由其所在單位通過社會保險經(jīng)辦機構轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶。補貼標準為:改企前本人按國家規(guī)定計發(fā)的月基本工資×機關事業(yè)單位(軍隊)工作年限×0.5%×120個月。
(三)其他保險。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，按規(guī)定參加企業(yè)的失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險，享受有關待遇。
(四)內(nèi)部退養(yǎng)。截止2006年12月31日，工作年限滿30年或距國家法定正常退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位工作人員(不含合同制人員)，本人申請，按管理權限批準后，可以按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)人員按退休人員對待。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項目內(nèi)的生活待遇所需資金，由單位改企時一次性交社會保險經(jīng)辦機構。
(五)離退休人員生活待遇。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)前的離退休(退養(yǎng))人員，改企后原離退休生活待遇不變。今后國家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休生活待遇時，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。所需費用，原屬財政供養(yǎng)的離退休(退養(yǎng))人員，由省財政撥付;不屬財政供養(yǎng)的離退休(退養(yǎng))人員，統(tǒng)籌項目內(nèi)的待遇，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付;統(tǒng)籌項目外的待遇，由改企后的單位支付。
(六)離退休人員醫(yī)療待遇。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)前按規(guī)定享受省直公費醫(yī)療和保健待遇的離退休(退養(yǎng))人員，繼續(xù)享受原待遇，資金按原渠道解決。改為國有企業(yè)前未享受省直公費醫(yī)療和保健待遇的離退休(退養(yǎng))人員，納入省直公費醫(yī)療管理，所需醫(yī)療費用，由改企后的單位負擔。省直基本醫(yī)療保險制度啟動后納入省直基本醫(yī)療保險范圍。
(七)離退休人員管理。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)前的離退休(退養(yǎng))人員，在國家出臺有關具體規(guī)定前，由主管部門或舉辦主體負責管理服務。?
(八)改企前事業(yè)單位負擔的供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費和精簡退職人員生活困難補助費，改企后按事業(yè)單位有關政策執(zhí)行，所需費用原由財政負擔的仍由財政撥付，主管部門或舉辦主體負責發(fā)放;原由事業(yè)單位負擔的，由改企后的單位解決和發(fā)放。
三、財政、稅收及其他相關政策?
(一)財政扶持。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后3年內(nèi)，其正常經(jīng)費按原數(shù)額繼續(xù)撥付。改企前使用的省財政周轉(zhuǎn)金，由改企后的單位償還，確實無償還能力的，經(jīng)批準可以核銷。
(二)稅收扶持。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅;從事技術轉(zhuǎn)讓，以及在技術轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術轉(zhuǎn)讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，免征企業(yè)所得稅。省屬科研機構改企后，按照國家財政部、稅務總局財稅〔2005〕14號文件規(guī)定，享受自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅的免稅優(yōu)惠。
(三)項目扶持。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，國家已經(jīng)批準的科研項目和基本建設項目，仍按原計劃實施;改企前國家授予的資質(zhì)、資格，仍然有效。在申報或競標國家、省內(nèi)各類科研項目、引進高水平人才時，仍與改企前享受同等待遇。改企后的單位新上技改項目或新產(chǎn)品開發(fā)項目時，經(jīng)貿(mào)、科技、財政和銀行等部門在項目立項、審批、資金、貸款等方面給予優(yōu)先安排。
(四)費用支出。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企中處理人事勞動關系和銜接建立各項社會保險制度及改企后離退休(退養(yǎng))人員生活待遇、醫(yī)療待遇所需費用，按原渠道解決，經(jīng)審核，單位確有困難的，由主管部門統(tǒng)籌解決;主管部門難以解決的，由省財政調(diào)劑解決。
四、組織實施?
(一)經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)，在實施《關于省屬事業(yè)單位分類實施意見》的基礎上進行，被確定為經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位的時間，為改為國有企業(yè)基準日，由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序撤銷事業(yè)單位建制，注銷事業(yè)單位法人，同時由工商行政管理、社團登記主管機關辦理企業(yè)、社團法人登記。未進行事業(yè)單位法人登記的，按工商和社團管理有關規(guī)定進行登記。
(二)各有關部門要按照職責分工，密切配合，根據(jù)有關規(guī)定及時辦理經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改為國有企業(yè)過程中的有關事項。人事部門負責在職人員、工資和離退休(退養(yǎng))人員生活待遇的確認工作，負責改企后原離退休(退養(yǎng))人員生活待遇調(diào)整的審批管理等工作。勞動和社會保障部門負責改企單位的勞動和社會保險相關工作。財政部門負責改企單位的財務審計、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，負責改企費用的審核和解決等工作。主管部門或舉辦主體負責做好改企單位人員登記、財務審計、清產(chǎn)核資和履行結果核準程序等工作。
(三)經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位改企后，國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法，由省財政廳另行制定。
