根據(jù)省、市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）民生工程制定如下實(shí)施辦法。
一、總體目標(biāo)按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的參保激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿相結(jié)合的工作方針，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費(fèi)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年，全市城鄉(xiāng)居保目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)達(dá)81.05萬人，平均繳費(fèi)水平力爭達(dá)到每人每年300元，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。二、實(shí)施內(nèi)容深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)淮南市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施方案的通知》（淮人社秘〔2019〕131號(hào)），積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費(fèi)，確保符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。（一）參保范圍年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。 （二）資金籌集城鄉(xiāng)居保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。1. 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居保的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元15個(gè)檔次。2. 集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。3. 政府補(bǔ)貼。（1）政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。將統(tǒng)籌考慮全市城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高部分由市本級(jí)和兩縣財(cái)政承擔(dān)。（2）政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)參保人選擇較高檔次繳費(fèi)。對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼。從2020年1月1日起，每人每年繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：繳費(fèi)200元補(bǔ)貼80元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼95元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼110元，繳費(fèi)500元補(bǔ)貼115元，繳費(fèi)600元補(bǔ)貼120元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼125元，繳費(fèi)800元補(bǔ)貼130元，繳費(fèi)900元補(bǔ)貼135元，繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼210元，繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼240元，繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼280元，繳費(fèi)3000元及以上的補(bǔ)貼320元。參保人員中斷繳費(fèi)，補(bǔ)繳費(fèi)不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)除省級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分，其余由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。壽縣、鳳臺(tái)縣根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)居保政策，對(duì)參保人繳費(fèi)給予對(duì)應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。（3）全面落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》（皖人社發(fā)〔2017〕65號(hào)）、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市民政局《關(guān)于貫徹落實(shí)支持貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（淮人社秘〔2018〕19號(hào)）和《淮南市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2020年工作要點(diǎn)》（淮城鄉(xiāng)居保辦〔2020〕1號(hào)），從2018年起，低保對(duì)象財(cái)政每人每年代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。重度殘疾人員財(cái)政每人每年代繳200元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育的夫妻（女方滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三等以上）財(cái)政每人每年代繳400元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于截至到2017年底建檔立卡未標(biāo)注脫貧人口、特困人員比照低保對(duì)象，財(cái)政每人每年代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。建檔立卡未標(biāo)注脫貧人口代繳時(shí)間從2018年至脫貧年度，最長不超過2020年。2020年對(duì)已脫貧的建檔立卡貧困人口每人每年代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。符合享受兩個(gè)及以上代繳政策的，按就高原則，享受一種代繳政策。各縣區(qū)貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別由各縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。壽縣、鳳臺(tái)縣根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)居保政策，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（三）待遇確定城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。目前市級(jí)城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月110元（壽縣、鳳臺(tái)為每人每月115元）。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。三、重點(diǎn)工作（一）持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅(jiān)持把政策宣傳貫穿于推動(dòng)工作的全過程，深入細(xì)致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的認(rèn)同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動(dòng)基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策，準(zhǔn)確生動(dòng)宣傳政策，指導(dǎo)他們給老百姓講好城鄉(xiāng)居保故事，算好養(yǎng)老保障明白賬。（二）堅(jiān)持?jǐn)U面和提升質(zhì)量并舉。認(rèn)真落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)療保障局《關(guān)于全面實(shí)施全民參保計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕76號(hào)）精神，鞏固全民參保登記計(jì)劃成果，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實(shí)城鄉(xiāng)居保補(bǔ)繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補(bǔ)繳保費(fèi)方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)并舉，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，提高人均繳費(fèi)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚�。（三）�?shí)現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕111號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步核實(shí)、摸清貧困人員參保情況，對(duì)年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，將其納入城鄉(xiāng)居保制度，不用補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，直接為其按月發(fā)放城鄉(xiāng)居保待遇。（四）嚴(yán)格落實(shí)參保補(bǔ)貼資金。在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)提供資助。完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。（五）全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大視覺識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。實(shí)施村級(jí)城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推廣社保卡應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)不出村”建設(shè)試點(diǎn)，盡可能方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。（六）確�；鸢踩行н\(yùn)行。嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居保基金納入專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保�？顚�、專款專用。強(qiáng)化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。進(jìn)一步健全基金管理內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，保費(fèi)代扣情況必須第一時(shí)間告知參保人。對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確�；鸢踩�(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。積極配合做好部、省開展內(nèi)控專項(xiàng)檢查工作。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。（二）合理分解任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。（三）協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。人社部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，主動(dòng)爭取相關(guān)單位的支持與配合，協(xié)調(diào)公安、扶貧、民政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門配合做好人口信息比對(duì)、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,凝聚合力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
（四）嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持定期報(bào)告和監(jiān)督考核等制度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成情況和資金落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。組織開展日常檢查、半年總結(jié)、年終考評(píng)工作，將考核結(jié)果作為省市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核、創(chuàng)建文明城市考核中涉及城鄉(xiāng)居保項(xiàng)目評(píng)分的重要依據(jù)。
