第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障城鄉(xiāng)居民基本生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8 號(hào))規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)的原則,實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合,籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障。整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源,充實(shí)基層經(jīng)辦力量。運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式,降低行政成本,提高工作效率,方便參保群眾。
第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支�？h(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政確有困難的,省、市(州)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳共同研究制定。
第五條 省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,其它有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,其它有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心具體承辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。
第六條 凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市(州)管理,逐步過(guò)渡省級(jí)管理。市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政應(yīng)設(shè)立周轉(zhuǎn)金,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。
第八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門應(yīng)與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金融合作機(jī)制,共同制定金融服務(wù)規(guī)范,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)質(zhì)量,方便城鄉(xiāng)居民。
第二章 參保繳費(fèi)
第九條 凡符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)攜帶居民戶口簿和居民身份證等相關(guān)資料,到戶籍所在地村(居)委會(huì)辦理參保手續(xù)。
第十條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元等13個(gè)檔次。城鄉(xiāng)居民可自主選擇繳費(fèi)檔次,在一個(gè)自然年度內(nèi),繳費(fèi)檔次確定后,一次性繳納。
對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府按不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)代為繳納。有條件的市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))可以增加代繳標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 有條件的村集體和社區(qū)(居委會(huì))應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民會(huì)議和村(居)民代表會(huì)議確定,原則上不超過(guò)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn),且不能補(bǔ)繳。
第十二條 城鄉(xiāng)居民按年及時(shí)繳費(fèi)的,政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,按每人每年30元給予補(bǔ)貼,省、市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府各負(fù)擔(dān)10元;對(duì)選擇500元至900元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年60元,省、市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府各負(fù)擔(dān)20元;對(duì)選擇1000元至2000元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年90元,省、市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府各負(fù)擔(dān)30元。
對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的,適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳研究制定。
第十三條 新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí),距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年的城鄉(xiāng)居民,可以補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,政府不予補(bǔ)貼。
第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助(其他資助)、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
第十五條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,在繳費(fèi)期間戶籍遷移的,可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi);已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移;喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的,應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,個(gè)人賬戶余額全部退還本人;死亡的,個(gè)人賬戶余額可依法繼承。
第三章 待遇領(lǐng)取
第十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)支付。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府可以加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,所需資金自行籌集。
(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每人每月標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139計(jì)發(fā)。
第十七條 凡參保且年滿60周歲,未領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及政府規(guī)定的離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)的,符合下列條件之一的城鄉(xiāng)居民,可以領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金:
(一)新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí),已年滿60周歲的;
(二)新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí),已年滿45周歲、未滿60周歲,按年繳費(fèi)的;
(三)新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí),未年滿45周歲,累計(jì)繳費(fèi)15年以上的。
第十八條 凡符合條件的城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金,應(yīng)于到齡當(dāng)月10日前攜相關(guān)資料到戶籍所在地村(居)委會(huì)辦理待遇申請(qǐng)手續(xù),于次月開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員于死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金,有條件的市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))可發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi),所需資金由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府承擔(dān)。
第四章 基金監(jiān)管
第二十條 原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,合并建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
第二十一條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用,任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在市(州)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別設(shè)立收入戶、支出戶,在同級(jí)財(cái)政設(shè)立社會(huì)保障基金專戶?縣(市、區(qū)、特區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立收入戶、支出戶,不設(shè)財(cái)政專戶。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、核算,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理責(zé)任,嚴(yán)格基金征繳、上解劃撥、待遇發(fā)放、內(nèi)部控制和稽核管理。
第二十四條 縣(市、區(qū)、特區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)定期在行政村、社區(qū)(居委會(huì))范圍內(nèi)對(duì)行政村、社區(qū)(居委會(huì))城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管責(zé)任,對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、劃撥和投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期披露城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息,做到公開(kāi)透明,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 經(jīng)辦服務(wù)
第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保檔案,及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益信息,妥善保管、登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。
第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)、內(nèi)控稽核、會(huì)計(jì)核算等制度和辦法,編制基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,提供咨詢服務(wù)。
(一)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作,制定經(jīng)辦規(guī)程并組織實(shí)施,規(guī)范基金核算、基金管理和統(tǒng)計(jì),以及信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)市(州)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)本區(qū)域城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作,規(guī)范基金核算、基金管理和統(tǒng)計(jì),確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
(三)縣(市、區(qū)、特區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、費(fèi)用收繳、基金劃撥、待遇核定、待遇支付、轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理和統(tǒng)計(jì)等工作,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本區(qū)域城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、資格核對(duì)、信息錄入、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移等的初審,承擔(dān)政策宣傳、信息公示、咨詢查詢等經(jīng)辦服務(wù)工作。
第二十八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、信息綜合管理部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),發(fā)放統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦和決策需求,方便城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和信息查詢。
第六章 附 則
第二十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接,按國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。
第三十條 繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平調(diào)整。按國(guó)家統(tǒng)一部署,逐步建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。
第三十一條 縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)。對(duì)違反規(guī)定的單位、工作人員及參保人,按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第三十二條 本辦法從1月1日起執(zhí)行。《貴州省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2009〕37號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2011〕76號(hào))同時(shí)廢止。
