近期，全國各地多省份出臺養(yǎng)老金上調(diào)通知，具體的情況如何呢?今天我們就一起來了解一下吧!
近期，上海、內(nèi)蒙古宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來至少已有8個省份提高了這一標(biāo)準(zhǔn)。其中，多個省份明確提出，有條件地區(qū)可在全省統(tǒng)一調(diào)整的基礎(chǔ)上自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
上海城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá) 850元
近期，上海在提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的同時，也調(diào)整了城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加養(yǎng)老金100元，調(diào)整后，城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月850元。
內(nèi)蒙古近日也下發(fā)通知，自2017年1月1日起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高20元。經(jīng)過此次調(diào)整，基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月110元，惠及222.8萬名待遇享受人員。
據(jù)悉，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，其中，中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，地方人民政府可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。目前全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。
今年至少8省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金
除了近日宣布上調(diào)的上海和內(nèi)蒙古，記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，至少還有河北、河南、寧夏、青海、浙江、江蘇等地也提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
這些地方的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都上漲了多少呢?數(shù)據(jù)顯示，河北城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月80元提高到90元;河南基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月78元提高到80元。
寧夏城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月115元提高到120元;青海由每人每月140元提高至每人每月155元;浙江由每人每月120元調(diào)整為135元;江蘇由每人每月115元提高到125元。
多省份鼓勵有條件地區(qū)自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金
記者注意到，多省份明確表示，在全省統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，各縣市可自行提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
如，河北提出，各地要確保按時、足額發(fā)放養(yǎng)老金。鼓勵有條件的地區(qū)自行提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金水平;河南也表示，在全省統(tǒng)一提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，各縣市可自行再調(diào)增基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
寧夏、河南均強(qiáng)調(diào)，此次增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不得沖抵或替代各地此前自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要及時足額發(fā)放到位。
延伸閱讀：企業(yè)退休人員養(yǎng)老金13連漲 仍比機(jī)關(guān)單位低一半
自2005年以來，我國已經(jīng)連續(xù)13年13次調(diào)整提高退休人員養(yǎng)老金待遇水平。待政策鋪開后，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
2017年養(yǎng)老金能上漲多少?這個眾所關(guān)注的問題已經(jīng)有了答案。
近日，人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
此次養(yǎng)老金調(diào)整，意味著自2005年以來，我國已經(jīng)連續(xù)13年13次調(diào)整提高退休人員養(yǎng)老金待遇水平。待政策鋪開后，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
養(yǎng)老金13連漲，5.5%增速安排具有可行性
王淑梅自2013年從企業(yè)退休后有了記賬的習(xí)慣。
在她的記賬單上，清楚地寫明了從2017年1月1日至2017年12月31日生活開支共計28750元，算下來，月平均支出2395元。
這每月2395元的花費(fèi)，包括全家6口人的生活用品開銷，以及她和老伴的服裝、交通、通訊開支等。“每月的花銷幾乎將我的退休金花了個精光，我老伴的退休金基本能存下來，留著應(yīng)急用�！�
雖然日子過得有點緊巴，但卻實在、幸福。讓她欣喜的是，近期街頭巷尾又在議論今年養(yǎng)老金還將調(diào)整的消息。沒錯，3月29日，財政部網(wǎng)站公布了2017年的中央財政預(yù)算，其中，“關(guān)于2017年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2017年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長13.9%;從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
“國家考慮每年給退休人員漲退休金，我們還是有很大盼頭的。”對于國家給予退休職工的這一份特殊禮物，王淑梅內(nèi)心充滿了感激。
提高企業(yè)基本養(yǎng)老金今年并非首次。自2005年以來，我國已經(jīng)連續(xù)13年13次提高退休人員的基本養(yǎng)老金。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年的養(yǎng)老金金額約為714元/月，到了2015年，養(yǎng)老金金額約為2200元/月，企業(yè)退休人員的總體待遇已經(jīng)漲了兩倍。
稍顯遺憾的是，2017年5.5%的養(yǎng)老金漲幅，相比從前有所下降，而且創(chuàng)下了近年來漲幅的新低。那么，該如何看待5.5%這一數(shù)據(jù)呢?
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時說，連續(xù)多年較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會公平發(fā)揮了積極作用，“但是，如果養(yǎng)老金年年都保持較大幅度增長，長此下去，社保基金承受不了。今年5.5%的增幅既能夠保障退休人員的實際生活水平有所提高，符合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的要求，又能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降、社�；鹂沙掷m(xù)承受能力的需要，這種增速的安排是合理可行的�！�
每年漲幅標(biāo)準(zhǔn)是測算出來的
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2005年以及2008?2015年，有9年漲幅都在10%;2006年漲幅最大，達(dá)到23.7%。即便是在金融危機(jī)前的2007年，漲幅也在9.1%。
這樣調(diào)整漲幅是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來確定的?蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要統(tǒng)籌考慮保障退休人員的基本生活、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)能力以及與在職人員工資水平關(guān)系等多項因素后做出科學(xué)合理的決策，再反復(fù)精確測算得出具體調(diào)整幅度。通常而言，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。
盡管養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)了13連漲，但是漲幅落差比較大，尤其是從2017年開始，調(diào)整幅度開始下降，2017年的調(diào)整幅度為6.5%左右，今年的調(diào)整幅度是5.5%左右。
針對養(yǎng)老金連續(xù)多年高增長之后從2017年開始調(diào)整幅度下降，蘇海南給出了兩個原因：首先是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩所致。由此導(dǎo)致財政收入增長速度、在職職工平均工資增長率、物價漲幅以及社�；鸹I資增長幅度都放緩了。其次是人口老齡化快速發(fā)展所致。隨著人口老齡化加快，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)不斷加重�！胺值案獗仨氁宰龃蟮案鉃榍疤�;如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要隨之下降，其中當(dāng)然包括退休人員退休金的調(diào)整�！�
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，2005年至2011年這7年間，我國的GDP增速都在10%以上。相應(yīng)地，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度也是隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長水漲船高，增幅多數(shù)保持在10%。雖然從2012年開始，GDP增速有所放緩(當(dāng)年的GDP為7.7%， 2015年GDP增速首次跌破7%為6.9%)，但是在2012至2015年的4年間，基本養(yǎng)老金依然保持了10%的增幅。隨著2017年我國GDP增長率降到6.7%，基本養(yǎng)老金的漲幅首次下調(diào)至6.5%。
“可以說，養(yǎng)老金的調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)增速、職工工資增長和社保費(fèi)征繳情況等相得益彰。雖然近幾年我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，養(yǎng)老金的增速也慢了下來。但是，經(jīng)過多年的連續(xù)調(diào)整之后，目前全國平均養(yǎng)老金水平基本達(dá)到了相對合理的水平�！碧K海南說。
目前我國的老齡化在加速。資料顯示，2015年末，我國60周歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占到總?cè)丝诘?6.1%，超過日本人口總數(shù)。不僅人口多，我國老齡化發(fā)展的速度還很快，平均每年凈增長800萬到1200萬老人，其中高齡老人增速尤其快。
隨著中國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金虧空日益嚴(yán)重已不可避免。2017年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補(bǔ)貼后，全國養(yǎng)老保險虧空超過3000億元，比的1563億元顯著擴(kuò)大。
經(jīng)濟(jì)增長放緩和老齡化加速，讓未來養(yǎng)老金是否調(diào)整出現(xiàn)了不確定性。當(dāng)前是否是建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的時機(jī)?
建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制時機(jī)已經(jīng)成熟
盡管養(yǎng)老金經(jīng)過13年連漲，但是王淑梅心里依然對養(yǎng)老金是否每年都能保持一定增幅沒底。事實上，建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制已經(jīng)提上日程。
今年全國兩會期間，財政部提請十二屆全國人大五次會議審查的《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》中就明確表示，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
更早之前，在2015年發(fā)布的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提出：實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
在國外，建立養(yǎng)老保險制度的國家普遍建立了基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制。人社部社會保障研究所所長金維剛曾表示，對養(yǎng)老金水平定期調(diào)整，多數(shù)國家每年調(diào)一次，調(diào)整水平多與物價或工資指數(shù)掛鉤，或綜合考慮物價和工資增長狀況，有的國家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等。
如何理解“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制”?在蘇海南看來，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制就是要堅持公平合理的基本原則，形成制度化、常態(tài)化，與居民生活費(fèi)用價格指數(shù)和工資指數(shù)掛鉤機(jī)制，既要使退休人員基本生活得到保障和逐步提高，又要將待遇調(diào)整控制在社保基金和財政所能承受的范圍之內(nèi)，并與在職人員工資水平保持合理比較關(guān)系，以此來確定一個合理的增長水平，這樣的增長也更加客觀、公平、公正和具有可持續(xù)性。
“目前，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的時機(jī)已經(jīng)成熟�！碧K海南建議有關(guān)部門盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的具體方案，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度發(fā)展可持續(xù)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金比企業(yè)高出一倍，調(diào)整任重道遠(yuǎn)
其實，此次不僅是提高企業(yè)退休人員的工資增幅，平均5.5%的增幅標(biāo)準(zhǔn)也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這種調(diào)整方式并非首次，去年已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整。
企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金之所以能夠進(jìn)行同步調(diào)整，跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革養(yǎng)老金“雙軌制”密切相關(guān)。
2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，宣告了養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)。
此前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長期實行退休費(fèi)主要與退休前工資掛鉤的退休制度，退休費(fèi)的調(diào)整主要跟著工資調(diào)整�！安④墶焙�，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤。
顯然，隨著“雙軌制”的廢除，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制已經(jīng)覆蓋了全體參保人員，機(jī)制更加合理。
但是，另一個問題依然存在。
王淑梅的老伴退休前跟她在一個工廠上班，現(xiàn)在每月退休金2000元，兩個人加起來，有4500元左右。“這些錢在三四線城市生活還過得去。我們要求不高，對目前的退休金還比較滿意。但是，如果跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的人坐在一起議論，我們跟他們相比差距還比較大，心里多少還是有點失落�！�
蘇海南一語道破：“同步調(diào)整機(jī)制雖然消除了兩者在待遇調(diào)整安排上的不協(xié)調(diào)，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步，但是，當(dāng)前面臨的是養(yǎng)老金各類人員內(nèi)部的合理平衡問題，比如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金和企業(yè)退休金的較大落差，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老金的落差等。這是當(dāng)前需要重點研究并穩(wěn)妥解決的問題。”
也就是說，即便企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員實現(xiàn)了同步調(diào)整，但是養(yǎng)老金的基數(shù)沒有改變，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基數(shù)依然比企業(yè)高而且高出較多，一位不愿具名的專業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金比企業(yè)高出一倍。即便現(xiàn)在執(zhí)行相同的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，原來存在的不合理差距仍然存在�！�
但一般而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金比企業(yè)退休金高，是有原因的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資本結(jié)構(gòu)中主要是白領(lǐng)人員，其平均人力資本水平高于以藍(lán)領(lǐng)人員為主的企業(yè)，其平均退休金高一些也是正常的。但是，“比企業(yè)平均退休金明顯高出一大截，甚至高出了一倍左右，對此老百姓反應(yīng)很強(qiáng)烈，大家都覺得落差太大。”上述人士表示。
如何縮小差距?蘇海南開出了藥方：“企業(yè)的增幅可以安排得稍微高一點，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的增幅可以安排得稍微低一點，比如企業(yè)是5.8%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是4.8%;或者企業(yè)是6%機(jī)關(guān)事業(yè)單位是5%，匯總起來平均仍是5.5%。這樣調(diào)整企業(yè)退休職工滿意，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的也不吃虧，因為機(jī)關(guān)事業(yè)單位各類退休人員平均退休金基數(shù)高于企業(yè)同類人員，其調(diào)整增加的退休金絕對額仍高于企業(yè)同類人員。由于雙方增幅稍有不同，相信在經(jīng)過一定年份周期的調(diào)整以后，就會使企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位達(dá)到一個合理的差距水平。”
