經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照總體水平5.5%左右的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員上調(diào)養(yǎng)老金。預(yù)計(jì)將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員因此受益。
上漲幅度如何確定
自2005年至2017年，我國已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從640多元提高到2017年的2400元左右。2005年至2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年至少上調(diào)10%，2017年則放緩至6.5%。
人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，5.5%左右的總體調(diào)整水平，是綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
人社部社會保障研究所所長金維剛說，2017年全國居民消費(fèi)價格指數(shù)僅同比上漲2%，低于預(yù)期上漲3%的預(yù)測指標(biāo)，屬于溫和通脹范圍，反映了物價水平得到有效控制并保持基本平穩(wěn)�！巴瑫r，去年1至3季度職工平均工資增長幅度大致在6.3%，增幅繼續(xù)減緩;去年我國GDP增速為6.7%，與上年的6.9%相比有所下降�！苯鹁S剛說，“因此今年退休人員基本養(yǎng)老金的總體調(diào)整水平確定為比上年增長5.5%左右是比較合理的�！�
具體調(diào)整怎樣進(jìn)行
人社部這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，“5.5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5.5%的比例調(diào)整，更不是每個退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金。
首先，此次調(diào)整，統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法:定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵機(jī)制，使在職時多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。各地將兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，合理確定各部分的具體標(biāo)準(zhǔn)。
同時，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)(工作)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實(shí)際的調(diào)整水平也會存在一定差異。“調(diào)整的時間從2017年1月1日起，預(yù)計(jì)可在9月底之前發(fā)放到位。”金維剛說，由于各地情況存在差異，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實(shí)施時間不長，工作基礎(chǔ)和進(jìn)展地區(qū)間不平衡，各地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放到位的進(jìn)度可能會有快有慢。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休人員不屬于此次調(diào)整范圍
體面養(yǎng)老如何保障
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當(dāng)，而低于50%時生活質(zhì)量則下降。“按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算，我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%�！苯鹁S剛說。而據(jù)褚福靈測算，從2005年至，全國職工基本養(yǎng)老保險待遇的工資替代率從近60%逐步下降。盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但想要僅僅依靠基本養(yǎng)老金就能過上富裕的生活恐怕有點(diǎn)不切實(shí)際。 更何況，現(xiàn)實(shí)的情況是，我國職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大，2017年已經(jīng)有7個省份當(dāng)期收不抵支
武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華認(rèn)為，這就需要繼續(xù)在基金增收上下功夫，實(shí)行全民參保登記計(jì)劃，加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收�！按送�，要劃撥部分國有資本充實(shí)社會保障基金，做大做強(qiáng)全國社會保障戰(zhàn)略儲備，加大財政投入，加快養(yǎng)老金投資步伐實(shí)現(xiàn)保值增值。”向運(yùn)華建議，同時加速出臺實(shí)施企業(yè)年金辦法，讓這一養(yǎng)老保險“第二支柱”真正發(fā)揮作用
2017：重慶企業(yè)退休養(yǎng)老金調(diào)整通知
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】。從相關(guān)部門獲悉，明年我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定，需要根據(jù)財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計(jì)算。
養(yǎng)老金調(diào)整每年一月份開始進(jìn)行，先國家出臺養(yǎng)老金調(diào)整文件，接著各省陸續(xù)出臺養(yǎng)老金調(diào)整方案，本文將及時更新養(yǎng)老金調(diào)整方案新消息，與大家一起分享，在此期間可以先瀏覽(重慶市關(guān)于2017年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整通知)作為參考。
按照國家統(tǒng)一部署，從2017年1月1日起調(diào)整我市企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。這是繼2005年以來國家連續(xù)第12次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，同時今年還將同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。國家規(guī)定，各地區(qū)總體調(diào)整水平按本地區(qū)2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%左右確定。
我市的調(diào)整辦法嚴(yán)格遵照國家要求制定。調(diào)整范圍為2015年12月31日前已辦理退休(職)審批手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(不含2015年12月31日及以前已死亡的人員)。
調(diào)整采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”相結(jié)合的辦法。具體為：
一是定額調(diào)整。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月增加60元。
二是掛鉤調(diào)整。企業(yè)退休人員在定額調(diào)整基礎(chǔ)上，與本人繳費(fèi)年限掛鉤，繳費(fèi)年限每滿一年，每人每月增加3元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在定額調(diào)整基礎(chǔ)上，與養(yǎng)老金水平掛鉤，以同類人員2015年12月平均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，每人每月增加4.5%。
