根據(jù)最新公開的計(jì)劃日程，我國最早將從2022年起開始延遲法定退休年齡。
人力資源和社會(huì)保障部(人社部)部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上透露，爭取年內(nèi)完成延遲退休年齡方案制訂，2017年正式推出，最早于2022年開始漸進(jìn)式實(shí)施。
人口老齡化正在倒逼養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大變革，包括養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、投資運(yùn)營、延遲退休等“一攬子”政策將在今后一段時(shí)間陸續(xù)出臺(tái)。2012年開始，勞動(dòng)力供應(yīng)絕對(duì)值下降。這被認(rèn)為對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面改革是一大促動(dòng)。尹蔚民在記者會(huì)上表示，延遲退休年齡政策的核心是延長繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限，以避免養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收支危機(jī)。
雖然“老有所養(yǎng)”是眾人的期望，但延遲退休年齡以保證養(yǎng)老基金收支平衡，民間反對(duì)聲較大。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋認(rèn)為，反對(duì)聲大的主要原因是缺少延退的方案和充分討論，民眾對(duì)目前的人口組成狀況，養(yǎng)老壓力和延遲退休對(duì)個(gè)人具體意味著什么并不清楚。他對(duì)《財(cái)新網(wǎng)》表示，盡早出臺(tái)方案并讓公眾充分討論，之后盡快實(shí)施，才是良策;預(yù)告5年后才開始實(shí)施太慢、太晚。
國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，從操作層面講，確實(shí)現(xiàn)在就可以開始;但考慮到社會(huì)情緒，有一段適應(yīng)、緩沖時(shí)間比較穩(wěn)妥。如果按三月十號(hào)公布的時(shí)間表，2022年啟動(dòng)漸進(jìn)延退，預(yù)計(jì)到2065年才能完全延退到位。我國在退休年齡向國際靠攏方面“走得很慢”，推遲退休年齡肯定是大勢(shì)所趨。
隨著世界人口平均壽命的延長和政府養(yǎng)老基金面臨的壓力，包括英國在內(nèi)的許多國家都在推遲退休年齡。如果按照退休人口衡量，我國平均退休年齡是54歲，那么已經(jīng)是“最老”的國家。中國法定退休年齡在世界上偏低，女職工50-55歲，男職工60歲。2010年，中國的實(shí)際退休年齡男性58歲，女性不到55歲，提前退休的女性占84%，男性占44%。不少人退休后再就業(yè)。
今年2月在北京舉辦的“人口老齡化趨勢(shì)及其影響”研討會(huì)上，專家們敦促?zèng)Q策者把養(yǎng)老制度改革提升到國家戰(zhàn)略層面，以此應(yīng)對(duì)“未富先老”局勢(shì)。學(xué)者普遍認(rèn)為，老齡化加速到來，而中國制度、資金準(zhǔn)備明顯不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨入不敷出的潛在危機(jī)。
數(shù)據(jù)顯示：2012年，我國15-59歲人口首次出現(xiàn)絕對(duì)值下降，減少了345萬。按目前趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2010-2050年，我國勞動(dòng)年齡人口將從9.4億減少到7.1億。，60歲以上人口比重為15.5%。按年均增加1000萬計(jì)算，到2035年，老年人口比重將達(dá)到28.7%。如果按現(xiàn)行養(yǎng)老制度，到2050年就是一個(gè)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人供養(yǎng)一個(gè)退休人員。
國家發(fā)改委社會(huì)司副巡視員郝福慶表示，“中國的養(yǎng)老政策體系處在初創(chuàng)和完善階段，制度準(zhǔn)備不足;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)兜底的保障措施，按照當(dāng)前的征繳和支出水平，以及欠費(fèi)、統(tǒng)籌、管理等方面的問題，局部地區(qū)存在收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)，資金準(zhǔn)備不足;人才和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面也存在不足。”
人社部準(zhǔn)備內(nèi)出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。楊宜勇說，縣一級(jí)統(tǒng)籌就是縣政府兜底，省一級(jí)統(tǒng)籌就是省財(cái)政兜底，全國統(tǒng)籌就是中央兜底;只要下決心全國統(tǒng)籌，很快就能做到。不過，保持養(yǎng)老基金收支平衡還需要多管齊下，除了延遲退休年齡和養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，計(jì)劃中的措施還包括多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，基金的保值、增值管理，以及稅務(wù)上的鼓勵(lì)等。
對(duì)青年就業(yè)造成壓力，是反對(duì)延遲退休的理由之一。人社部長尹蔚民在周二的記者會(huì)上提到，在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景下，今年就業(yè)形勢(shì)更嚴(yán)峻，要完成李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)“更艱巨”。他承認(rèn)，青年就業(yè)市場(chǎng)“總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出”
