在日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定借鑒國際經(jīng)驗，在我國開展個人所得稅優(yōu)惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。不過，記者昨天從國家稅務(wù)總局以及北京市國、地稅了解到，目前這一政策還沒有公布進一步的實施細(xì)則，因此具體在個稅稅前扣除方面如何操作上沒有細(xì)節(jié)。
稅收優(yōu)惠最高曾設(shè)想4000元
“據(jù)我所知，這件事應(yīng)該最初是由保監(jiān)會牽頭調(diào)研的。”一位保險行業(yè)研究者昨天這樣告訴記者。據(jù)他介紹，其實早在今年春節(jié)之前，保監(jiān)會在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上就已將健康險稅收優(yōu)惠政策列入了今年的三項重要工作，“我記得當(dāng)時除了健康險應(yīng)該還包括養(yǎng)老險，但健康險稅收優(yōu)惠政策是比較創(chuàng)新的觀點，因此當(dāng)時也引發(fā)了整個保險業(yè)界很高的期待，我記得當(dāng)時有人就斷言"壽險行業(yè)肯定將迎來重大利好"。”
這位人士介紹，當(dāng)時業(yè)內(nèi)人士提出的優(yōu)惠力度設(shè)置在一年2000至4000元，目前看來，選定的2400元也正落在這一區(qū)間，在實施之初相對保守一些也完全可以理解。事實上，此次對于商業(yè)健康險稅收優(yōu)惠的核心點在于對個人購買商業(yè)健康保險的支出在個調(diào)稅前全額列支，以釋放更多的商業(yè)健康險購買需求。
個人投保對接難度較大
據(jù)了解，目前在美國，購買商業(yè)健康險產(chǎn)品時的免賠額和2700美元兩者取較大值的金額可以稅前列支;自由職業(yè)者購買健康保險則100%免稅。在澳大利亞，私人醫(yī)療保險投保人可獲澳政府回贈30%保費。在南非，購買私營健康保險可享受不同比例稅收補貼。而目前我國商業(yè)健康保險的稅收優(yōu)惠政策還僅針對企業(yè)，主要為“企業(yè)為職工建立補充醫(yī)療保險，提取額在工資總額5%以內(nèi)的，從成本中列支”。在中國現(xiàn)行的個人所得稅稅法中，沒有明確個人繳納的商業(yè)健康保險費用可以從應(yīng)稅所得中扣除。
因此有業(yè)內(nèi)人士分析，此次國務(wù)院提出個人購買健康險享受稅收優(yōu)惠的政策，可能是依然由企業(yè)統(tǒng)一為所有員工購買商業(yè)健康險，然后可以按每人最高每年2400元的標(biāo)準(zhǔn)進行稅前扣除，那么就相當(dāng)于每個月列支額度是200元。同時，也有可能進一步放開到個人自愿購買商業(yè)健康險時，可以將保費信息直接與個人稅務(wù)信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，自動在所得稅前進行扣除。
但有稅務(wù)人士表示，后者的執(zhí)行難度肯定更大，因為我國目前實施的是個稅代扣代繳制度，這就涉及個人投保信息與代扣代繳單位的信息對接問題，可能會增大單位的財務(wù)復(fù)雜程度。
未來還將進行延稅型養(yǎng)老保險試點
有稅務(wù)專家昨天向記者表示，這一舉措實際是用政府與市場的合力更好托舉民生的一次實踐。
“雖然對于普通百姓而言可能還是剛剛聽到對購買保險實施稅收優(yōu)惠的說法，但其實這在業(yè)內(nèi)早已經(jīng)有很大的心理預(yù)期，行業(yè)內(nèi)的風(fēng)早就吹了很久。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授、中國財稅法學(xué)會秘書長周序中表示，早在去年8月份國務(wù)院就正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，在這份被業(yè)內(nèi)稱為“新國十條”的文件中就多次提及了要把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱。“商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持保險機構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補充作用�！薄靶聡畻l”還專門提出了發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)的要求，鼓勵保險公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。保監(jiān)會此后針對“新國十條”也有過明確的表述，“未來將完善健康保險有關(guān)稅收政策，適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點�！�
