以下是小編給大家推薦的有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革新政策及新方案【全文】的最新消息解讀，希望對大家有所幫助。
《條例》適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢新要求，將崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會保險(xiǎn)、人事爭議處理，以及法律責(zé)任作為基本內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度�！稐l例》的頒布和實(shí)施，對于建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。國家對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級分類管理。
《條例》明確，中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位，明確崗位類別、等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。
《條例》規(guī)定了聘用合同的期限、初次就業(yè)人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止后人事關(guān)系的終止。
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績效。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，對工作人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。
《條例》明確了獎(jiǎng)勵(lì)的情形，確立了獎(jiǎng)勵(lì)的原則，明確了獎(jiǎng)勵(lì)種類�！稐l例》規(guī)定了處分的情形，明確了處分種類，提出了處分工作的要求，確立了處分解除制度。
《條例》規(guī)定，國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理。《條例》特別規(guī)定，事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以申請復(fù)核、提出申訴�！�“條例更像指導(dǎo)大綱，各地還需制定細(xì)則”
國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》5月15日公布，該《條例》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。5月15日，我區(qū)有關(guān)專家解讀說，《條例》中提到的“事業(yè)單位人員依法參加社保”是亮點(diǎn)之一。
社保：事業(yè)單位人員依法享受社保待遇
【條例】 事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇。
【解讀】 我區(qū)有關(guān)專家表示，其實(shí)《條例》規(guī)定的許多條款現(xiàn)在都在實(shí)施，比如公開招聘、聘用合同、績效工資等，但其規(guī)定以前都是碎片化分布在有關(guān)規(guī)章和制度里�，F(xiàn)在出臺《條例》，系統(tǒng)全面地將各方面規(guī)定納入進(jìn)來，讓事業(yè)單位人員管理更規(guī)范、更便于操作，是好的趨勢。
在5月15日的電稿《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)解讀中表示，黨的十八屆三中全會決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革�！稐l例》提出事業(yè)單位工作人員參加社會保險(xiǎn)，再次從法律層次發(fā)出信號，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。
國內(nèi)有學(xué)者也認(rèn)為，《條例》使得疾呼多年的“養(yǎng)老金并軌”有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其不僅有助于解決長期以來被公眾詬病的公平性問題，而且在當(dāng)下公眾正為養(yǎng)老金缺口擔(dān)憂之時(shí)，將穩(wěn)定性強(qiáng)、持續(xù)繳費(fèi)有保障的事業(yè)單位納入社會統(tǒng)籌體系，即將財(cái)政支出的一部分直接放進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的池子里，養(yǎng)老金抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會大大提高。
當(dāng)然，對于事業(yè)單位工作人員來說，因?yàn)轲B(yǎng)老金并軌涉及繳費(fèi)和待遇可能面臨下降的問題，這也是其改革艱難的原因。但同時(shí)，對事業(yè)單位人員的流動(dòng)是有益的。此前事業(yè)單位人員沒有參加社保，解聘后養(yǎng)老將沒有保障，即使到企業(yè)工作重新參保，但繳費(fèi)年限較少。今后，依據(jù)《條例》規(guī)定有了社保，即使解聘后到企業(yè)工作，社保也有銜接，無需擔(dān)心養(yǎng)老問題。而隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一，是大勢所趨。
聘用合同：期限一般不低于3年
【條例】 事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
【解讀】 我國從2002年開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，目的是改革事業(yè)單位用人機(jī)制，由以前的行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。原人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》提出，聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。
《條例》并沒有對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。我區(qū)專家認(rèn)為，《條例》對聘用合同的訂立作了較為詳細(xì)的規(guī)定，更利于建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。不過專家對“初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月”的規(guī)定提出疑問：雖然“初次就業(yè)試用期12個(gè)月”是第一次提，但“初次就業(yè)”怎么界定?這一點(diǎn)沒有明確，將來在實(shí)際操作中會有歧義。
解聘條件：曠工超15天可解聘
【條例】 事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
【解讀】 我區(qū)專家認(rèn)為，《條例》對解聘和終止等環(huán)節(jié)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，有利于建立起能進(jìn)能出、能上能下的事業(yè)單位用人機(jī)制。但同時(shí)，專家認(rèn)為《條例》說的情況也不是很全面，比如以前在試用期不適應(yīng)崗位也可解除合同，這次卻沒有涉及。
此次《條例》的出臺，使事業(yè)單位公開招聘、聘用合同、績效工資從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利各項(xiàng)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。不過，我區(qū)專家也表示，雖然《條例》已較為細(xì)化，但仍有許多地方需要明確，它體現(xiàn)的主要作用還是一種指導(dǎo)大綱，各地要落地還需要制定相關(guān)細(xì)則。
工資：建立工資正常增長機(jī)制
【條例】 國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。
【解讀】 在5月15日的電稿《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)解讀中表示，我國事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。近幾年，我國進(jìn)行了事業(yè)單位績效工資改革。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展，如今各地事業(yè)單位績效工資已基本兌現(xiàn)到位。
“目前事業(yè)單位制定崗位績效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式。”中國人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋說。
她認(rèn)為，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)�！稐l例》所說的工資增長機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度;對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)行公務(wù)員工資制度。
