“目前，各地認(rèn)定農(nóng)村低保家庭主要有兩類辦法。”太原市民政局的工作人員介紹，一種是根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民人均純收入，估算一個(gè)家庭的收入，另一種是根據(jù)一個(gè)家庭是否有殘疾人、是否有病人等顯性指標(biāo)認(rèn)定。
“結(jié)合了各地的經(jīng)驗(yàn)，太原市制定了更加科學(xué)的認(rèn)定辦法。”太原市民政局的工作人員介紹，農(nóng)村家庭致貧主要有三個(gè)原因：一個(gè)是人口，人口數(shù)多的家庭在同等條件下，要比人口數(shù)少的家庭困難。第二是勞動(dòng)力，同等情況下，勞動(dòng)力少的家庭要比勞動(dòng)力多的家庭貧困。第三個(gè)是土地，沒(méi)有土地的家庭要比有土地的家庭困難。
根據(jù)致貧的原因，還要考慮家庭的顯性收入，包括政府給予的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、村集體分紅、農(nóng)村扶貧款項(xiàng)以及民政部門認(rèn)定的其它可量化的明顯性收入。太原市按照農(nóng)村家庭貧困的程度將農(nóng)村低保家庭劃分為A、B、C，3類家庭，對(duì)不同類別保障家庭的救助待遇進(jìn)行分級(jí)計(jì)算，分類管理。
申報(bào)要經(jīng)村民代表會(huì)評(píng)議
“今后，村委會(huì)申報(bào)低保對(duì)象必須做到‘兩議’‘兩公開’”太原市民政局工作人員介紹，新規(guī)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的認(rèn)定規(guī)程也進(jìn)行了完善。
今后，村委會(huì)接到申請(qǐng)家庭提交的低保申請(qǐng)后，應(yīng)派村民代表分組采取入戶調(diào)查、鄰里走訪的方式，對(duì)申請(qǐng)家庭的家庭人口規(guī)模、勞動(dòng)力與土地生產(chǎn)要素及家庭明顯性收入進(jìn)行取證，并與其自報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)比對(duì)。組織全體村民代表召開會(huì)議，根據(jù)申請(qǐng)家庭自報(bào)情況、村民代表入戶調(diào)查取證情況，按農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)家庭生活貧困程度進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)申請(qǐng)家庭按照保障家庭類別進(jìn)行分類，經(jīng)2/3以上村民代表同意后，確定申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭提議名單，報(bào)村“兩委”會(huì)審議。村“兩委”會(huì)審議，經(jīng)半數(shù)以上成員同意后，確定申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭審議名單。再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)民政辦(低保所)復(fù)核、縣(市、區(qū))審批，最終決定低保對(duì)象。
經(jīng)村“兩委”會(huì)審議通過(guò)的可申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭名單及家庭分類，要在村本級(jí)采取文字、廣播等形式進(jìn)行公示。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)民政辦(低保所)復(fù)核、縣(市、區(qū))審批通過(guò)的本村申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭名單，村委會(huì)也要及時(shí)向全體村民公布。
符合條件可申請(qǐng)城市低保
戶籍在太原市，不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等且在太原市城鎮(zhèn)居住5年以上的農(nóng)民家庭，生活困難時(shí)可按城市低保有關(guān)規(guī)定向其實(shí)際居住地提出城市低保申請(qǐng)。
“在城市長(zhǎng)期生活的農(nóng)民，他們遇到困難時(shí)，最需要幫助。”太原市民政局工作人員介紹，目前，太原市農(nóng)村低保對(duì)象有7萬(wàn)余人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要比城市的低100多元。以尖草坪區(qū)為例，該區(qū)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)為302元，而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為135元。由于城市的消費(fèi)水平高，同樣的低保金在農(nóng)村可以達(dá)到最低生活保障，而在城市可能就難以達(dá)到。為了保障這部分特殊農(nóng)民的生活，新規(guī)定將他們納入到城市低保的范圍，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，低保標(biāo)準(zhǔn)翻了一倍左右。
溫馨提示：
低保金額如何算?
農(nóng)村低保家庭劃分為A類家庭、B類家庭和C類家庭3類，對(duì)不同類別保障家庭的救助待遇進(jìn)行分級(jí)計(jì)算，分類管理。
A類家庭主要是指無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的“三無(wú)”家庭。具體包括：五保戶;雖有法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人，但義務(wù)人沒(méi)有贍(撫、扶)養(yǎng)能力的“三無(wú)”家庭;成年未婚且因病因殘等特殊原因致孤的單身農(nóng)戶等。A類家庭享受的保障金計(jì)算方法為：保障金額=低保標(biāo)準(zhǔn)×100%×家庭人數(shù)。
B類家庭主要是指失去土地等基本生產(chǎn)生活資料的和雖有土地但家庭內(nèi)無(wú)任何勞力的。具體類型由縣(市、區(qū))民政部門規(guī)定。他們的保障金計(jì)算方法為：家庭人口3人以下(含3口)家庭，保障金額=低保標(biāo)準(zhǔn)×70%×家庭人數(shù)-家庭明顯性收入;家庭人口3人以上家庭，保障金額=低保標(biāo)準(zhǔn)×80%×家庭人數(shù)-家庭明顯性收入。
C類家庭主要是指因突發(fā)性自然災(zāi)害、因患病或其它特殊原因?qū)е碌呐R時(shí)性困難家庭。具體類型由縣(市、區(qū))民政部門規(guī)定。他們的保障金計(jì)算方法為：家庭人口3人以下(含3口)家庭，保障金額=低保標(biāo)準(zhǔn)×40%×家庭人數(shù)-家庭明顯性收入;家庭人口3人以上家庭，保障金額=低保標(biāo)準(zhǔn)×50%×家庭人數(shù)-家庭明顯性收入。
以太原市尖草坪區(qū)為例，尖草坪區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為135元。一個(gè)有土地，但是家里沒(méi)有勞動(dòng)力的四口之家，屬于B類家庭，這個(gè)家庭每個(gè)月只有村里的100元分紅。那么這個(gè)家庭每月可以拿到的低保金是：低保標(biāo)準(zhǔn)×80%×家庭人數(shù)-家庭明顯性收入=135元×80%×4-100元=332元。
