殘疾軍人撫恤關(guān)系的轉(zhuǎn)移
殘疾軍人退役或者向人民政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。
2009年7月3日之后移交地方政府安置的傷病殘士兵，可享受一次性安置補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：被評為1級至4級殘疾等級的，每人一次性補(bǔ)助15000元;被評為5級至6級殘疾和因病經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為基本喪失工作能力的，每人一次性補(bǔ)助7500元。一次性安置補(bǔ)助費(fèi)由部隊后勤財務(wù)部門發(fā)放。
民政部、財政部日前發(fā)出通知，自10月
1日起第22次提高優(yōu)撫對象撫恤金及生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
傷殘軍人優(yōu)撫政策問答
1、根據(jù)什么來評定傷殘等級?
《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》采取了目前國內(nèi)通行的做法，將現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公(含職業(yè)病)致殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)由重至輕分為1至10級，根據(jù)殘情和因殘情造成勞動功能的障礙程度以及影響生活的依賴程度，評定殘疾軍人的殘疾級別。
2、傷殘等級是如何劃分的?
器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護(hù)理依賴的，為一級;器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護(hù)理依賴的，為二級;器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護(hù)理依賴的，為三級;器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護(hù)理依賴的，為四級;器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為五級;器官大部缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為六級;器官大部分缺損或畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為七級;器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的，為八級;器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的，為九級;器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的，為十級。
3、傷(或病)和殘疾的關(guān)系是什么?
殘疾分為傷殘和病殘兩種，傷和病均是殘的原因。傷殘一般是指外傷，外傷應(yīng)包括直接暴力或間接暴力對人體組織或器官造成的傷害，統(tǒng)稱為傷情。傷在大多數(shù)情況下能夠治愈，只在少數(shù)情況下才留下組織或器官的不可恢復(fù)的永久性的缺損或損害或后遺癥，這就是殘或殘情，殘情造成人體組織或器官正常功能的缺損或障礙就是殘疾。這說明，傷情不是殘情，更不能等同于殘疾，傷情只能構(gòu)成殘情和殘疾的基礎(chǔ)，同時起認(rèn)定殘疾性質(zhì)的作用;至于認(rèn)定能不能評殘，夠不夠等級，符合哪種等級，完全由殘情和殘疾的程度決定。換言之，認(rèn)定了殘疾的性質(zhì)后，再用《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各等級的具體內(nèi)容去衡量殘疾的程度，夠哪個等級就是哪個等級，各等級都不夠就不能評定殘疾等級。總之，傷(或病)決定殘疾性質(zhì);殘，決定殘疾等級，這是一條原則。
4、因病評殘適用于哪些人員?
因病評殘僅限于服現(xiàn)役期間患病的退伍義務(wù)兵和初級士官。
5、民政部門可以評定病殘嗎?
評定病殘只存在于新評而不存在于補(bǔ)評中，民政部門因?yàn)樵u殘對象(退出現(xiàn)役人員)的限制，不存在評定病殘的行為。
6、在部隊患病未評殘退伍后如何辦理?
在部隊患病殘情達(dá)到病殘等級但未評定者，退伍后不再補(bǔ)辦病殘評定，可按有關(guān)規(guī)定并參照以上慢性病范圍落實(shí)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇。
7、評定聽力障礙殘情是如何規(guī)定的?
⑴必須提交如下聽功能檢查資料：①純音測聽(含語言頻率聽閾閾值和聽力圖);②聽覺誘發(fā)電位(含聽閾閾值和圖形);③聲阻抗(含鼓室壓圖+聲反射+聲反射衰減);④耳聲發(fā)射。
⑵聽力損傷計算法：取患耳的語言頻率500Hz、1000Hz及2000Hz純音氣導(dǎo)聽閾值，即(HL500+HL1000+HL2000)÷3(dB)。若聽閾超過90dBHL，仍按90dBHL計算。如所得均值不是整數(shù)，則小數(shù)點(diǎn)后之尾數(shù)采用四舍五入法進(jìn)為整數(shù)。
8、補(bǔ)辦評定殘疾應(yīng)提交哪些資料?
現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，未及時評定殘疾等級，退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿3年后，本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請補(bǔ)辦評定殘疾等級，有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的，可以評定殘疾等級。
“檔案記載”是指軍人個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的關(guān)于其本人負(fù)傷原始情況、治療情況及善后處理情況等的書面記載。
“原始醫(yī)療證明”是指下列醫(yī)療證明：⑴軍人退出現(xiàn)役后補(bǔ)辦評殘的，指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的《病情診斷書》、《出院小結(jié)》或者正式病歷或者正式的病情檢查、實(shí)驗(yàn)分析記錄;⑵軍人服現(xiàn)役期間醫(yī)療終結(jié)三年以上補(bǔ)辦評殘的，指醫(yī)療終結(jié)三年以內(nèi)由所在軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的《病情診斷書》、《出院小結(jié)》或者正式病歷或者正式的病情檢查、實(shí)驗(yàn)分析記錄。
9、對原始醫(yī)療證明如何認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘?
《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定“申請補(bǔ)辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明�！币虼�，對于原始醫(yī)療證明(如住院病歷、出院證明、醫(yī)療補(bǔ)助證明等)中僅有一般的醫(yī)療或補(bǔ)助記載，但沒有致殘情形表述、難以看出因戰(zhàn)因公致殘的，不予認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘。此外，現(xiàn)行殘疾部位與原始記載的致殘情形或致殘部位不符或沒有必然聯(lián)系的，也不予認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘。
10、哪些人員可以申請調(diào)整殘疾等級?
現(xiàn)役軍人被評定殘疾等級后，在服現(xiàn)役期間或者退出現(xiàn)役后殘疾情況發(fā)生嚴(yán)重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請調(diào)整殘疾等級的，可以重新評定殘疾等級。
11、不能調(diào)整等級的情況有哪些?
⑴殘疾人員患病喪失勞動能力者。殘疾人員隨著年齡的增長，會患有多種老年慢性病，如高血壓、心臟病、糖尿病、偏癱等，以致基本喪失勞動能力或完全喪失勞動能力，這屬于人到老年生理的變化，如與原殘疾部位沒有內(nèi)在的、必然聯(lián)系，不能作為提高殘疾等級的理由;
⑵殘疾人員生活困難。殘疾人員生活困難，原因是多方面的，如家庭缺乏勞動力，多病和地區(qū)條件差等。解決他們的生活困難，只能根據(jù)不同情況，采取如扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、安排子女就業(yè)等辦法幫助解決，而不能用提高殘疾等級的辦法去解決。
12、“精神病患者”補(bǔ)辦評殘是如何規(guī)定的?
可以補(bǔ)評的“精神病患者”，是指因戰(zhàn)、因公致殘后，腦部及神經(jīng)系統(tǒng)損傷引發(fā)精神疾病，或者因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘并退出現(xiàn)役后由于傷情以外其他原因患精神疾病的人員，不是說因病(精神病)可以補(bǔ)辦評殘。
13、如何把握評殘尺度?
如果掌握過嚴(yán)或不予辦理，會使國家規(guī)定殘疾人員該享受的待遇不能解決，黨的優(yōu)撫政策在他們身上不能體現(xiàn);如果掌握過寬就會違背黨和政府的優(yōu)撫政策，給政府增加負(fù)擔(dān)，還會引起殘疾人員的互相攀比和不必要的上訪，影響黨群關(guān)系。
14、新辦評定殘疾等級的時限是如何規(guī)定的?
公務(wù)員、人民警察新辦評定殘疾等級，申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷之日起或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請。
15、哪些傷殘人員由市、縣級民政部門下達(dá)《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》?
根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》第七條、第八條規(guī)定，對第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級標(biāo)準(zhǔn)的，市級和縣級人民政府民政部門都有權(quán)填寫、下達(dá)《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》。
《傷殘撫恤管理辦法》第二條第一款第(一)項(xiàng)是指：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人。
16、殘疾軍人退役或移交，優(yōu)撫關(guān)系轉(zhuǎn)移的時限是如何規(guī)定的?
《傷殘撫恤管理辦法》第十九條規(guī)定：殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。
《寧夏回族自治區(qū)〈傷殘撫恤管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》第三十五條規(guī)定：殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。超過60日的按補(bǔ)辦傷殘等級相關(guān)規(guī)定辦理。
17、殘疾軍人退役或移交，優(yōu)撫關(guān)系轉(zhuǎn)移有何要求?
民政部門必須進(jìn)行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部(或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局)監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的證明。
18、殘疾軍人退役時殘情與等級明顯不符如何處理?
《辦法》第十九條規(guī)定：殘疾軍人退役或者向政府移交，縣級人民政府民政部門應(yīng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時可以復(fù)查鑒定殘疾情況�！盾娙藲埣驳燃壴u定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記，逐級上報省級人民政府民政部門通知原審批機(jī)關(guān)更正。復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。偽造、變造《殘疾軍人證》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
19、對不符合因戰(zhàn)因公條件的退役軍人的評殘手續(xù)如何辦理?
《辦法》規(guī)定對第二條第一款第(一)項(xiàng)人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)逐級上報省級人民政府民政部門，由省級人民政府民政部門填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》。為減少不必要的上請下答程序，提高辦事效率，縣級人民政府民政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對沒有原始因戰(zhàn)因公記載的，應(yīng)認(rèn)定為材料不全，按照第七條第一款的規(guī)定，告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。
20、涉及隱私及不宜公開的殘情應(yīng)如何把握?
《辦法》規(guī)定涉及隱私及不宜公開的殘疾情況不公示。在實(shí)際工作中，對艾滋病、性病、生殖器官缺損畸形等一般不公示。
21、民政部門在接收殘疾軍人撫恤關(guān)系時應(yīng)注意什么?
《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定：傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊或者遷出地民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
為避免因轉(zhuǎn)移傷殘撫恤關(guān)系跨年度而可能出現(xiàn)的撫恤金接續(xù)問題，關(guān)系轉(zhuǎn)移的時間應(yīng)盡量縮短。因此《辦法》對殘疾軍人向民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系做出了時限要求。同時民政部門也應(yīng)加快辦理速度，特別是縣級人民政府民政部門，對殘疾軍人尚未辦理《戶口簿》，但相關(guān)材料(部隊或當(dāng)?shù)貞艏畽C(jī)關(guān)出具的材料)已表明其落戶在本地，可先行啟動有關(guān)接收程序。
22、對于不符合評殘條件的應(yīng)向當(dāng)事人退還哪些資料?
根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》第七、八、九條規(guī)定：填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料，逐級退還申請人。
23、哪些人員可以申請帶病回鄉(xiāng)?
《軍人撫恤優(yōu)待條例》第五十一條規(guī)定：“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人是指在服役期間患病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員�！卑凑铡稉嵝魞�(yōu)待條例》第二十二條規(guī)定，因病評殘僅限于服現(xiàn)役期間患病的義務(wù)兵和初級士官，因此，認(rèn)定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人應(yīng)僅限于服現(xiàn)役期間患病的退伍義務(wù)兵和初級士官。
24、志愿兵是否享受帶病回鄉(xiāng)待遇?
根據(jù)《關(guān)于中國人民解放軍志愿兵待遇的規(guī)定》(國發(fā)〔1978〕223號)，志愿兵的困難救濟(jì)、福利待遇、傷、殘優(yōu)待和犧牲、病故后的撫恤，均按干部的有關(guān)待遇辦法執(zhí)行。而帶病回鄉(xiāng)僅限于服現(xiàn)役期間患病的義務(wù)兵和初級士官，所以志愿兵不能享受帶病回鄉(xiāng)待遇。
25、什么是慢性病?
慢性病不是指某種疾病，而是對起病隱匿，病程長且遷延不愈，病因復(fù)雜，需長期醫(yī)療服務(wù)，給生活和工作帶來嚴(yán)重影響的一類疾病的總稱。常見慢性疾病或功能障礙見《帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍(試行)》(民發(fā)〔2011〕208號)。
26、對《帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍(試行)》未列出的慢性病如何認(rèn)定?
對《帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍(試行)》未能列入的少見的慢性病，其病情相當(dāng)于十級以上殘情者，可參照相應(yīng)系統(tǒng)慢性病認(rèn)定。
27、本人無法提供有效證明材料的如何認(rèn)定?
在部分農(nóng)村籍退役士兵認(rèn)定中，無法提供有效證明材料的申報人，由村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)已認(rèn)定符合發(fā)放老年生活補(bǔ)助的三個以上同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、同期入伍、同部隊服役的人員出具證明材料，并經(jīng)村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)等部門初審蓋章后，連同相關(guān)資料報縣級民政部門審核。
28、服義務(wù)兵役年限如何計算?
以服義務(wù)兵役起止時間的跨年度數(shù)計算，即：服義務(wù)兵役起止時間跨了幾個年度就按幾年計算。二次入伍或多次入伍的義務(wù)兵役年限以每次服義務(wù)兵役起止時間的跨年度數(shù)分別計算后，再累加。
29、哪些優(yōu)撫對象需自治區(qū)配套資金?
國家下?lián)苤攸c(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金，需自治區(qū)財政配套資金的人員有三類：帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、參試退役人員(含參與鈾礦開采軍隊退役人員)，國家下?lián)?0%，自治區(qū)配套20%，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人需縣級配套20%。
30、哪些對象享受醫(yī)療補(bǔ)助?
根據(jù)民發(fā)〔2007〕101號和財社〔2013〕6號文件規(guī)定，退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，以及享受國家撫恤和生活補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)退役人員享受醫(yī)療補(bǔ)助。
戰(zhàn)友來信
老師：
您好!
我是2017年年底退伍的一名初級士官，現(xiàn)已回到家鄉(xiāng)。服役期間，我患上了一種慢性病，經(jīng)部隊醫(yī)院積極治療后逐漸好轉(zhuǎn)。當(dāng)時考慮到身體好轉(zhuǎn)，我未向部隊提出評殘的申請。
去年年底，我主動要求退伍回鄉(xiāng)自主就業(yè)。我辦理完所有退伍手續(xù)返鄉(xiāng)后不久，舊病復(fù)發(fā)，身體十分不適。我到安置地民政部門報到時，匯報了我的病情，民政部門領(lǐng)導(dǎo)建議我回部隊繼續(xù)治療。我給部隊的連長打電話，連長說我已經(jīng)辦理了退役手續(xù)，不能再享受現(xiàn)役軍人的醫(yī)療保障。
請問，我該怎么辦呢?如果在老家醫(yī)院治療后，還能申請評殘嗎?
小龔戰(zhàn)友：
你好!
針對你的第一個問題，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，殘疾軍人、患慢性病的軍人退出現(xiàn)役后，由安置地的縣級以上地方人民政府按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)接收安置;其中，患過慢性病舊病復(fù)發(fā)需要治療的，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給予治療，所需醫(yī)療和生活費(fèi)用，本人經(jīng)濟(jì)困難的，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。
針對你的第二個問題，根據(jù)《民政部關(guān)于修改〈傷殘撫恤管理辦法〉的決定》(2013年7月5日民政部令第50號公布)規(guī)定，退役軍人申請評殘適用對象為在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人和在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人。
現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)，可以評定殘疾等級。在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役后，因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員，可以調(diào)整殘疾等級級別。
小龔戰(zhàn)友，就你本人的情況而言，你的疾病應(yīng)該由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療。關(guān)于申請評殘的問題，如果你所患疾病非因公因戰(zhàn)致殘，且在部隊也沒有申請因病評定殘疾等級，經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)治療后，即使達(dá)到相應(yīng)的殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)，民政部門也不會受理你的評殘申請。
如果你本人經(jīng)濟(jì)困難，你的條件也符合《民政部關(guān)于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及待遇問題的通知》有關(guān)要求，可以向縣級人民政府民政部門申請享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇。
希望以上的答復(fù)能夠給你提供幫助。祝你早日康復(fù)!
