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2017年德州市社會發(fā)展計劃
一、2017年社會發(fā)展基本情況
2017年，在市委、市政府正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，�；荆档拙�，著力發(fā)展社會領域產(chǎn)業(yè)，實施重點民生工程，統(tǒng)籌推進社會保障水平提升，圓滿完成了年初確定的任務目標，各項社會民生事業(yè)取得明顯進步。
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)新突破。一是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.54萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.64%，持續(xù)低位運行。二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)突破發(fā)展。市政府出臺一系列政策文件，大幅提高了創(chuàng)業(yè)補貼、補助標準;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.67億元，扶持帶動就業(yè)20393人。三是勞務培訓基地建設扎實推進，大力實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃。四是就業(yè)扶貧工作穩(wěn)步開展，識別有效就業(yè)需求15623人。
(二)社會保障體系建設不斷完善。一是基金征繳創(chuàng)歷史最好水平。全市共征繳社�；�120億元，增長14%，企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳創(chuàng)近年來最好水平。二是全民參保登記計劃穩(wěn)步實施。全市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到387萬、511萬，保障覆蓋范圍持續(xù)擴大。三是社保待遇進一步提高。全年發(fā)放各項待遇共計115億元，增長15%，群眾福祉顯著增加。全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十二連漲”，機關事業(yè)單位退休人員首次與企業(yè)同步調(diào)整養(yǎng)老待遇，居民基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)五連漲，失業(yè)保險金由850元提高到900元/月。
(三)人才工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破。一是成功舉辦山東省第九屆海洽會暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周。簽訂人才引進、技術合作項目365個，達成合作意向2200多人。二是“黃金30條”政策落地實施。出臺政策落實的28個配套操作辦法，探索建立了“三位一體”的專業(yè)人才服務模式，人才綜合服務大廳和網(wǎng)上服務平臺投入使用，建立了一站式、個性化服務模式。全年引進高層次人才1504人。三是系列招才引智活動效果突出，赴京津冀等重點地區(qū)開展人才招聘;在美國硅谷設立了國際人才智力引進工作站;建成8家省博士后創(chuàng)新實踐基地，數(shù)量并列全省第一。
(四)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。一是教育改革步伐明顯加快。啟動實施德育課程一體化、市級心理健康特色校創(chuàng)建等改革項目，構建富有德州特色的德育工作體系，不斷加強體育、美育教學。積極穩(wěn)妥推動招考制度改革。試點開展市屬學校的自主招生和職普融通學籍互轉工作。大力推進教育對接京津冀，推動辦學模式和教學改革。二是辦學條件進一步改善。全面改薄校舍開工246萬平方米，大班額工程校舍開工面積245萬平方米，178所新建學�？⒐�，增加學位10萬個;學前教育三年行動計劃開工建設幼兒園126所，完工97所，新增學位1.75萬個。職業(yè)教育公共實訓中心項目主體順利竣工。三是教師隊伍素質不斷提升。全市招聘中小學教師3193人，建立起后備教師招聘機制和中小學教師臨時周轉編制專戶制度。加強培養(yǎng)培訓，全年培訓教師3.5萬人次。四是現(xiàn)代職教體系建設加強。兩所學校被評為山東省首批中職示范性學校，新增2個省級中職品牌專業(yè);出臺普通高中教育與中等職業(yè)教育學分互認學籍互轉試點工作實施辦法;成功承辦全國中職汽修大賽和省職業(yè)院校技能大賽，獲全國冠軍1個，一等獎3個，二等獎2個，省一等獎12個。
(五)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深入。一是公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。出臺了《關于印發(fā)德州市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》等一系列市政府及部門文件，形成了配套完善的政策體系，推進公立醫(yī)院綜合改革順利進行，10家城市公立醫(yī)院于7月1日零時如期啟動改革，實現(xiàn)了改革的全覆蓋。二是醫(yī)療保障體系進一步完善。全市居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)441.33萬人，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)69.78萬人，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。居民醫(yī)保政府補助標準提高到了人均420元，進一步提高了住院補償、普通門診、生育補償、中醫(yī)藥應用等待遇水平;完善多層次醫(yī)療保障體系，不斷提升管理服務能力，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)費用直接結算;深化醫(yī)保支付方式改革，提高基金績效和管理效率;扎實開展醫(yī)療救助。全市醫(yī)療救助對象達37018人次，救助資金3760萬元;大力發(fā)展商業(yè)健康保險，有效發(fā)揮商業(yè)保險對基本醫(yī)療保險的補充作用。三是分級診療制度建設穩(wěn)步推進。出臺了《關于開展分級診療制度建設的實施意見》，加快建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的分級診療新模式。四是藥品耗材供應保障體系不斷健全。全市35家二級及以上公立醫(yī)院通過省藥品采購平臺采購藥品11.27億元。五是其它配套改革統(tǒng)籌推進，基本藥物和基層醫(yī)療機構綜合改革不斷深化。
(六)衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是基本公共衛(wèi)生服務得到新發(fā)展。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，積極推行家庭醫(yī)生簽約服務模式，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平;加強疾病預防控制，開展預防接種規(guī)范管理專項活動，全面落實防控措施，全年未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)或流行;加強婦幼健康服務體系建設，加快推進婦幼健康優(yōu)質服務示范工程，強化婦幼健康服務能力建設。二是醫(yī)療服務水平進一步提高。加大城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援力度，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，切實提升中醫(yī)醫(yī)療綜合實力。充分利用融入京津冀政策，與北京、天津醫(yī)院建立了學科、學術聯(lián)系，醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務質量不斷提升。德州婦嬰醫(yī)院投入使用，德州愛爾眼科醫(yī)院提檔升級，社會辦醫(yī)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。加強了對醫(yī)療機構宏觀規(guī)劃和管理，醫(yī)療安全得到有效保障。三是計劃生育工作取得新進展。全面兩孩政策得到穩(wěn)妥有序實施，加強了出生人口性別比綜合治理，出生人口素質結構不斷改善。全市共出生人口9.96萬人，自然增長率11.84‰，人口自然增長率控制在穩(wěn)定水平。
(七)社會服務能力持續(xù)增強。一是大救助體系建設進展順利。主城區(qū)城市低保標準提高到420元，其他縣市提高到400元。農(nóng)村低保標準每人每月285元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準每人每年4680元，分散供養(yǎng)標準每人每年3720元，全年共保障城市低保17966人，農(nóng)村低保133100人。二是養(yǎng)老服務體系轉型升級。新建城市社區(qū)日間照料中心26處、農(nóng)村幸福院120處，新增養(yǎng)老床位4100張，每千名老人擁有床位32張。三是慈善為民體系作用凸顯。慈善組織網(wǎng)絡建設日趨完善，連續(xù)四年被評為全省慈善工作先進單位。四是軍民共建體系深度融合。市級蟬聯(lián)全國雙擁模范城，9個縣(市)被省命名為雙擁模范城(縣)。五是城鄉(xiāng)基層社會體系創(chuàng)新推進。建立了市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級社區(qū)公共服務綜合信息平臺和民政大數(shù)據(jù)應用工作體系。
(八)文化、旅游和體育事業(yè)持續(xù)繁榮。一是現(xiàn)代公共文化服務體系建設不斷加快，服務功能不斷提升。群眾文化基礎設施進一步健全完善，文化館、圖書館上檔升級，精品展名人展多次舉行;市縣鄉(xiāng)村四級公共文化場館全部免費開放，建成標準的村級綜合性文化服務中心 2136個。二是文化惠民和文藝創(chuàng)作活動成果豐碩。文化惠民活動深入開展，組織開展文藝晚會、匯演等近300場。大劇院上演國際國內(nèi)高水平演出56場。送戲下鄉(xiāng)演出600場，放映農(nóng)村公益電影9.5萬余場。;文化藝術創(chuàng)作繁榮發(fā)展�，F(xiàn)代京劇《村莊里的都市》榮獲第六屆山東戲曲紅梅大賽京劇表演一等獎，相聲《特殊對話》榮獲全國小戲小品曲藝大賽銅獎。三是文化遺產(chǎn)保護開創(chuàng)新局面。重點推動大運河遺產(chǎn)文物保護工程，全面完成了蘇祿文化博物館展示展陳、環(huán)境整治及綠化提升工程;深入開展“鄉(xiāng)村記憶工程”和第一次全國可移動文物普查，公布第三批市級文物保護單位22處;加強非物質文化遺產(chǎn)保護，全市12個非遺項目傳承人榮獲第四屆中國非遺博覽會展示獎。四是廣播影視和新聞出版管理規(guī)范有序，文化市場健康和諧發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、示范基地29家。董子文化街申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)取得重大成功。對外交流合作取得新突破。五是旅游業(yè)快速發(fā)展。全市實現(xiàn)旅游總收入152億元，增長14 %;接待國內(nèi)外游客達到2488萬人次，增長8%。鄉(xiāng)村旅游項目覆蓋13個縣市區(qū)，4個鄉(xiāng)村旅游項目(單位)評為全省示范單位，8個單位評為省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。六是體育事業(yè)全面推進。中澳男籃對抗賽、四國男籃挑戰(zhàn)賽、京津冀魯龍舟邀請賽、全國拔河精英賽、全國道館俱樂部柔道錦標賽等多項國際國家賽事在我市舉辦;舉辦了第十三屆全民健身節(jié)和第六屆全民健身運動會，全市范圍內(nèi)推廣太極拳項目;在省級及以上比賽中獲得金牌16枚、銀牌7枚、銅牌7枚;國家級體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市建設持續(xù)推進，成效顯著。
(九)基本公共服務均等化逐步推進。有重點、有步驟、有秩序地推進全市基本公共服務均等化，教育、就業(yè)、社會保障、社會服務、基本醫(yī)療、住房保障、文化體育各項基本公共服務體系建設步伐加快，基本完成目標任務要求，社會民生事業(yè)全面快速發(fā)展，2017年民生支出261億元，占財政一般公共服務支出的78.7 %。全市脫貧攻堅精準推進。各級投入財政扶貧資金4.47億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1342個，減少貧困人口5.6萬，超額完成年度脫貧任務;發(fā)改系統(tǒng)社會事業(yè)共爭取無償資金2.8億元，其中項目資金1.64億元，落實中央投資社會事業(yè)項目30個，從資金總量到單項規(guī)模，以及惠及社會民生領域之廣都實現(xiàn)了歷史性突破;醫(yī)改專項資金到位1.16億元，均位居全省各市前列，有力支持了重點民生工程建設，市殘疾兒童康復中心完成主體工程，市人民醫(yī)院新門診樓、市中醫(yī)院病房樓、市婦女兒童醫(yī)院加快建設，社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、社會養(yǎng)老、健康服務等領域步伐加快。
二、2017年全市社會發(fā)展總體要求和主要目標
(一)指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神及“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進公共服務供給側結構性改革為主線，按照市委、市政府部署要求，圍繞實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會保障體系，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新社會治理，加快基本公共服務均等化步伐，加快教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)建設，補齊軟硬短板，織牢民生保障網(wǎng)，努力提高人民生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)主要目標
人口自然增長率10.55‰;普通高校本專科招生計劃2.5萬人;每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)3.65張;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)84.27萬人，居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)302萬人;城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)1.89萬人和13.98萬人，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到34張;旅游業(yè)總收入172億元，增長13%;實現(xiàn)3.98萬省定標準貧困人口脫貧，基本完成脫貧任務。
三、2017年社會發(fā)展重點任務和主要措施
(一)實行更加積極的就業(yè)政策。通過稅費減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、平臺支撐等一系列政策措施，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。年內(nèi)新增1家省級創(chuàng)業(yè)平臺，4家市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)載體縣級全覆蓋，新增自主創(chuàng)業(yè)大學生1000人;突出抓好重點群體就業(yè)。精心組織實施“高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”和“三支一扶”計劃，鼓勵大學生到基層就業(yè)。深入實施農(nóng)民工3項3年行動計劃，強化技能培訓，加快優(yōu)質勞動力輸出和培訓基地建設。扎實做好就業(yè)扶貧，轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、技能培訓脫貧一批、公益性崗位托底安置脫貧一批，做到“登記一人、培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。
(二)扎實推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)加強教育基礎設施建設，“全面改薄”工程校舍建設項目全部竣工，解決大班額工程確保年底全面完成任務，力爭義務教育辦學條件得到明顯改善。加快實施第二個學前教育三年行動計劃。2017年計劃新建幼兒園72所，改擴建幼兒園76所;推進辦學體制改革，豐富辦學模式，推進課程改革，深化招生制度改革，強化德育綜合改革，持續(xù)推進基礎教育綜合改革;推進管理體制改革，完善教師補充機制，不斷提升教師隊伍素質;繼續(xù)推進省規(guī)范化職業(yè)學校建設和省示范性中等職業(yè)學校創(chuàng)建，改善職業(yè)教育辦學條件。抓住建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的機遇，快速推進區(qū)域性職業(yè)技能人才聚集地和職業(yè)教育高地的建設，提升開放辦學水平。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設;保障特殊群體受教育權力，深入實施教育扶貧工程，繼續(xù)健全完善學生資助政策體系，繼續(xù)促進教育公平發(fā)展。
(三)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化改革，“三醫(yī)”聯(lián)動，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障和綜合監(jiān)管五項制度建設上實現(xiàn)突破，突出重點推進公立醫(yī)院綜合改革：一是完善以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制，建立公立醫(yī)院科學補償機制。二是完善公立醫(yī)院編制備案管理，建立公立醫(yī)院控制總量內(nèi)人員在崗位設置、職稱評聘、工資福利、社會保險等方面的管理制度，落實公立醫(yī)院用人自主權。三是開展公立醫(yī)院法人治理結構改革。6月底前，全市所有公立醫(yī)院全面啟動法人治理結構改革，按新的體制機制運行。四是建立醫(yī)療費用不合理增長控制機制。根據(jù)不同層級醫(yī)療費用水平和增長幅度以及醫(yī)院功能定位，分類確定控費要求并進行動態(tài)調(diào)整。持續(xù)深化醫(yī)改，創(chuàng)新機制體制，打破層級壁壘，形成醫(yī)保與醫(yī)療協(xié)作、重點醫(yī)院與基層診所資源融合的利益共同體，提供質量更高、成本更低的醫(yī)療服務。
(四)不斷加強社會保障體系建設。堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效的方針，深入實施全民參保登記計劃，完善參保繳費政策，加大宣傳力度，將未參保的盡快納入社保范圍，將參保險種不全的盡量補全，使斷保的盡量持續(xù)繳費，加快社會保障法定人群全覆蓋進程。完善居民大病保險制度，全面建立職工大病保險制度，不斷提高大病保障水平。深化醫(yī)保支付方式改革，完善以總額控制為主，按服務單元、按病種和按人頭付費相結合的復式結算辦法，發(fā)揮好醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用。建立待遇合理調(diào)整機制，確�；鸢踩沙掷m(xù)運行。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，在1-2個縣市區(qū)開展長期護理保險制度試點。
(五)持續(xù)提升社會服務能力。繼續(xù)落實好城鎮(zhèn)“三無”老年人供養(yǎng)、失能老年人護理補貼和80歲以上低收入老年人高齡津貼等各項福利政策;加強孤兒和困境兒童資金管理，按時發(fā)放;加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，全面落實養(yǎng)老服務業(yè)優(yōu)惠政策，推進多樣化養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展多形式的養(yǎng)老服務主體，加快養(yǎng)老服務與相關產(chǎn)業(yè)融合，加快市級養(yǎng)老示范城建設。以市級醫(yī)養(yǎng)結合示范中心為突破點，帶動各縣(市、區(qū))醫(yī)養(yǎng)結合模式養(yǎng)老機構的發(fā)展，新建城市社區(qū)日間照料中心10處，農(nóng)村幸福院80處，新增養(yǎng)老床位3000張;建立自然增長機制，著力提高弱勢群體保障標準;依法辦理婚姻、收養(yǎng)登記，落實殯葬優(yōu)惠政策，加強未成年人保護，完善社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，促進軍民共建再上新臺階。
(六)不斷加快文化事業(yè)發(fā)展。進一步完善現(xiàn)代公共文化服務體系。推進市圖書館新館、市文化館新館、市美術館新館重點項目開工建設，加強基層綜合性文化服務中心建設，確保完成全市基層綜合性文化服務中心建成80%以上的年度工作任務;大力開展文化惠民工程，優(yōu)化提升文化大院，擴大送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映覆蓋面，組織好文藝展演等;引進、培養(yǎng)藝術人才，著力打造精品力作，不斷開創(chuàng)文學藝術事業(yè)發(fā)展新局面;全面做好文化遺產(chǎn)保護工作，繼續(xù)做好大運河后申遺時代的保護，加快推動德州碼頭倉儲建筑群保護展示、四女寺樞紐船閘保護與展示等工程項目建設。開工建設山東自然博物館�；I劃蘇祿王赴華600周年紀念活動，深入實施“鄉(xiāng)村記憶”工程;推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、項目三大載體建設，加大對文化產(chǎn)業(yè)的孵化培育力度，開展文化產(chǎn)業(yè)融資推介活動，建設文化創(chuàng)意集市，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);加強廣播電視、新聞出版和文化市場管理。
(七)大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。落實政府辦醫(yī)責任，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，重點提升中心城區(qū)醫(yī)療服務能力，實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，著力提升基層醫(yī)療服務能力，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和基層衛(wèi)生人才隊伍建設，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，加快推進分級診療制度建設。加強臨床重點�？平ㄔO，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強人口健康信息化建設，2017年實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)運行;完善公共衛(wèi)生服務體系，理順完善監(jiān)管機制，大力提升重大疾病防控能力，切實提高重點人群健康保障水平;扎實做好全面兩孩政策實施工作，繼續(xù)做好性別比治理和人口素質提升工作;統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務資源，合理布局養(yǎng)老機構與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡;健全完善健康保險服務，支持商業(yè)健康保險創(chuàng)新發(fā)展;創(chuàng)新發(fā)展多樣化健康服務。全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務，健康體檢與咨詢服務，開展國民體質測定與科學健身指導活動，實施全民健身計劃，加快國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設;大力發(fā)展生態(tài)、溫泉、健身、醫(yī)療、美食等健康旅游。
(八)全面促進和諧德州建設。堅持規(guī)劃先行，強化制度建設，啟動編制《“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃暨實施方案》，同步發(fā)布全市基本公共服務清單，明確服務對象、服務內(nèi)容、保障標準、支出責任和主責單位。建立綜合評估指標體系，開展年度統(tǒng)計監(jiān)測，實行《清單》動態(tài)調(diào)整制度，加快促進基本公共服務均等化;深化平安德州建設，全面推進依法治市，完善社會治理體系，加強社會穩(wěn)定風險評估，落實主體責任和屬地責任，著力構建立體化、信息化、動態(tài)化社會穩(wěn)定綜合防控體系;防控安全生產(chǎn)風險，持續(xù)深入開展風險隱患排查整治行動，強化監(jiān)管、堵塞漏洞，嚴防各類重特大事故發(fā)生;加強基層綜合服務管理平臺建設，統(tǒng)籌推進各類資源有效整合，全面推廣社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設和應用，建立健全試點社區(qū)組織體系，規(guī)范社區(qū)黨組織、自治組織、經(jīng)濟組織及其他組織的管理職能歸位，提升服務水平;加強對特殊群體的關懷幫扶，著力解決城鄉(xiāng)困難群體的基本生活問題，落實就業(yè)、保險、低保、救助等措施，統(tǒng)籌解決城市貧困問題。統(tǒng)籌整合各類救助、扶貧資源，持續(xù)加大投入，確保年內(nèi)實現(xiàn)3.98萬省定標準貧困人口脫貧;建立社會發(fā)展輿情監(jiān)測制度和社會調(diào)查平臺，加強對社會政策、社會改革的跟蹤監(jiān)測，快捷有效地預防化解社會矛盾，深入推進和諧德州建設。
