棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。據相關數據統計，株洲市區(qū)現有棚戶區(qū)130個，總建筑面積142萬平方米，總占地面積114.4萬平方米，共13070戶。其中，石峰區(qū)48個，39.6萬平方米，占地65.3萬平方米，住戶5650戶；蘆淞區(qū)22個，15.5萬平方米，占地6.9萬平方米,住戶2749戶；荷塘區(qū)42個，10.3萬平方米，占地6.5萬平方米，住戶2053戶。市區(qū)棚戶區(qū)私房7016戶,占55%,公房5745戶,占45%，公房大部分都屬于改制或破產企業(yè)的移交資產。近年來，我市棚戶區(qū)改造工作在積極穩(wěn)步的推進，也取得了明顯成效：但由于我市棚戶區(qū)：住房困難戶多；點多面廣、相對分散，不便于規(guī)劃、改造；用地單位成分多樣，尤其是破產改制企業(yè)多，歷史遺留問題多；周圍配套和環(huán)境較差，地形復雜，有的位置較偏僻，開發(fā)價值偏低；私房多，拆遷改造難度大；全市沒有出臺統一的補償辦法等特點，棚戶區(qū)改造工作進展相對緩慢，棚戶區(qū)居民希望盡快出臺相關措施，加快棚戶區(qū)改造的進程。
關于加快推進棚戶區(qū)改造的幾點建議：
一：盡快出臺株洲市棚戶區(qū)改造項目統一補償辦法。根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知（財稅[2010]4）、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》、國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、住房城鄉(xiāng)建設部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）、《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《湖南省建設廳等單位關于進一步加快廉租住房建設意見的通知》 (湘政辦發(fā)[2009]63號)、湖南省實施 《城市房屋拆遷管理條例》辦法〗、湖南省省發(fā)改委、省住建廳《轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知、湖南省關于編報2010年國有工礦棚戶區(qū)改造中央投資補助建議計劃的函的通知》（湘建保函[2010]104號）文件規(guī)定以及《株洲市人民政府關于加快推進棚戶區(qū)改造的若干意見》（株政辦發(fā)[2010]、株洲市棚戶區(qū)(城中村)改造指揮部辦公室株棚辦[2010]2號文件、株洲市發(fā)展和改革委員會株發(fā)改 [2010]161號、株洲市規(guī)劃局地字第株規(guī)用 [2010]321號文件、株洲市人民政府[2010]政土字第23號文件、《株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法》、《關于進一步明確棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的通知》等法規(guī)、文件精神，結合株洲市棚戶區(qū)改造的特點，盡快制定株洲市區(qū)統一的棚戶區(qū)補償辦法。
二、完善領導責任機制。建立市級領導、責任單位、責任人、職能部門 ‘四位一體’的責任推進機制”，堅持，實行市級領導包區(qū)、區(qū)領導包片、相關職能部門領導包組團、干部包戶的包保責任制度，統籌參與項目拆遷、建設、安置、管理、信訪及突發(fā)事件的協調處理等工作。各包保領導和包保單位要細化措施，加大對改造工作的領導和推進力度，確保包保項目按期、高質量完成。市棚改辦要切實發(fā)揮好協調指導作用，加強情況綜合、跟蹤問效和溝通協調，及時解決問題。
三、是要加強考核推進。進行目標管理，將棚戶區(qū)改造工作納入全市目標管理范疇，作為考核各區(qū)、各部門政績的重要指標，對表現突出的，給予獎勵；對工作不力，不能按期完成任務的，進行問責。要強化監(jiān)督檢查。堅持領導督查與部門督查、全程跟蹤督查與階段性抽查、點上核查與面上推動、明察與暗訪“四個相結合”，建立健全責任單位每天自查、指揮部每周調度、市棚改辦和區(qū)政府每月督查的制度化、經�；�、規(guī)范化的督察機制，確保棚戶區(qū)改造工作快速高效推進。
四、要優(yōu)化投資、建設環(huán)境。棚改工作時間緊，任務重，要求快，各相關單位要在盡可能的情況下，在規(guī)劃審批、土地審批、報建、招標等環(huán)節(jié)給予支持和便利。要落實各種減免費政策，對于那些只顧部門利益，不顧全局利益，弄權勒卡、以權謀私、惡化建設環(huán)境等行為，將追究責任，嚴肅處理。市委、市政府將定期或不定期督查工作進展情況，決不允許出現因為工作不主動、不到位，耽誤工程進度的現象發(fā)生。
五、注重宣傳引導工作。棚戶區(qū)改造的發(fā)動、宣傳工作是貫穿棚戶區(qū)改造的一個重要組成部分，目的就是讓社會各界能夠充分理解，積極配合，全力支持。市棚改辦、各相關新聞單位要吃透政策，結合棚戶區(qū)改造各階段的特點，有針對性地開展宣傳工作。要堅持正確的輿論導向，樹立先進典型，曝光反面事件，推動改造建設。在工作推進中，每一位同志都應該是政策宣傳員和矛盾調解員，都有責任、有義務為宣傳棚改工作做出自己應有的貢獻。
六、政府對棚戶區(qū)居民的承諾要堅決兌現。
七、政府應積極想方設法解決棚戶區(qū)居民的就業(yè)問題。可考慮為棚戶區(qū)失業(yè)居民統一購買養(yǎng)老保險、失業(yè)保險。根據市場需求和個人意愿，采用“訂單式”、“儲備式”、“創(chuàng)業(yè)式”的方式，加強對棚戶區(qū)居民的技能培訓。規(guī)定年滿18周歲至45周歲的棚戶區(qū)必須取得一項或多項職業(yè)技能證書后，才發(fā)放安置補償費用。同時，可考慮要把棚戶區(qū)居民組織起來，成立自主管理經營的就業(yè)協會，成立安裝、家政、保姆、物業(yè)、建筑、運輸等適合棚戶區(qū)居民就業(yè)的實體公司，提高棚戶區(qū)居民就業(yè)率。
八、實行“陽光”棚戶區(qū)補償制度，提高政府的公信力。 對棚戶區(qū)的安置補償要公開透明。監(jiān)察部門應行駛監(jiān)督職能，及時對棚戶區(qū)改造過程中的違法行為進行查處。監(jiān)察部門應當對此類舉報、上訪案件特事特辦，切實維護棚戶區(qū)居民的合法權利
