近日，財政部、住建部發(fā)布《關(guān)于進一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》，指出棚戶區(qū)將多渠道籌集資金，繼續(xù)實行貸款貼息政策，鼓勵和引導信貸資金、民間資本參與棚戶區(qū)改造工作。同時指出，由政府主導運作的新開工棚戶區(qū)改造項目，要按照規(guī)定實施政府購買服務(wù)，一律不得通過融資平臺公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。
通知指出，大力推進棚戶區(qū)改造，不僅有利于穩(wěn)增長，而且能夠有效改善困難群眾的住房條件，促進社會和諧穩(wěn)定。通知表示，應(yīng)積極籌措資金，統(tǒng)籌安排，加大棚戶區(qū)改造支持力度。市縣財政可通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金。同時，應(yīng)對棚戶區(qū)改造項目嚴格按照規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并對棚戶區(qū)改造項目涉及的稅收實行減免優(yōu)惠政策。
通知表示，需繼續(xù)落實好棚戶區(qū)改造貸款貼息政策，對符合條件的棚戶改造項目予以一定比例和一定期限的利息補貼，并鼓勵和引導信貸資金、民間資本參與棚戶區(qū)改造工作。
《通知》要求，推進政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，做好與棚戶區(qū)改造貸款銜接工作。其中，對于需要由政府主導運作的新開工棚戶區(qū)改造項目，要按照規(guī)定實施政府購買服務(wù)，一律不得通過融資平臺公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。而對于2015年底以前開工的棚戶區(qū)改造續(xù)建項目，可以繼續(xù)按照已簽訂的合同規(guī)定發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款，不納入地方政府債務(wù)，地方政府不得出具任何形式的擔保函；對地方政府與借款人簽訂的相關(guān)協(xié)議，地方政府要按約定將相關(guān)支出逐年納入財政預算予以保障。
值得一提的是，通知明確指出，強化棚戶區(qū)改造資金監(jiān)督管理，保障棚戶區(qū)改造資金專款專用。此外，開展棚戶區(qū)改造資金績效評價。棚戶區(qū)改造績效評價結(jié)果將作為分配以后年度棚戶區(qū)改造資金、調(diào)整相關(guān)政策等重要參考依據(jù)。
此外，通知同時表示，將引導棚戶區(qū)改造居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方式。特別是對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方，進一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，切實化解存量商品住房。
對此，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，棚戶區(qū)是中央關(guān)注的民生、城鎮(zhèn)化、投資、消費、穩(wěn)增長等多個方面相結(jié)合的交匯點。更直接地來看，“與保障房基本不賺錢相比，棚戶區(qū)往往是處于城市中心區(qū)的老舊房屋，地段很好，拆完重建土地增值明顯，商業(yè)開發(fā)價值大，往往更容易吸引非政府資金參加，也容易更快速地啟動。”
原中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一也認為，棚戶區(qū)改造對中國經(jīng)濟起著穩(wěn)增長、惠民生的重要作用。但對于能拉動多少GDP，仍然需要看各地方的自身情況。
