新羅區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作實施計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府
3月16日
（此件主動公開）
蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作實施計劃
為進一步加快推進中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品位，結(jié)合實際情況，特制訂如下實施計劃：
一、項目概況
蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）項目改造范圍東至體育中心，南至石鑼鼓公園，西至西安南路，北至登高西路，改造范圍約302畝，涉及征收房屋總面積約66萬平方米。
二、工作目標
項目分三期組織實施，項目一期位于體育局以南地塊約29畝及海關(guān)宿舍以南地塊約24.6畝，合計約為53.6畝，共涉及房屋征收約80戶，計劃于1月啟動，2019年1月完成；二期項目計劃于12月啟動，至2019年12月完成；三期項目計劃于2017年12月啟動，至2020年12月完成。
三、工作重點
（一）第一期改造項目
1．規(guī)劃設(shè)計工作：制定交通影響評價設(shè)計、周邊水電設(shè)計，完成出讓控規(guī)圖、規(guī)劃設(shè)計條件、出讓紅線圖等相關(guān)規(guī)劃圖件。
牽頭單位：市規(guī)劃局
配合單位：新羅區(qū)政府、市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇匯敏
完成時限：3月15日前
2．制定征收補償方案工作：制定征收補償方案，明確征收補償標準及安置方式。
責(zé)任單位：新羅區(qū)征收中心
配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛小平
完成時限：4月15日前
3．入戶調(diào)查摸底及測量工作：全面入戶調(diào)查摸底，詳細摸清改造戶數(shù)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及貨幣補償安置的戶數(shù)面積，并安排測量公司對涉遷土地房屋進行測量。
牽頭單位：西城街道辦事處
配合單位：新羅區(qū)征收中心、新羅收儲分中心、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤
完成時限：4月15日前
4．安置房設(shè)計工作：明確安置房套數(shù)、戶型、建筑面積、建設(shè)標準等。
責(zé)任單位：蘇溪社區(qū)居委會
配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、新羅收儲分中心、新羅征收中心
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 洪（蘇溪社區(qū)居委會書記）
完成時限：4月15日前
5．土地報批工作：對項目一期紅線范圍涉及的土地（“毛地”）出讓報批。
牽頭單位：新羅收儲分中心
配合單位：市國土資源局、新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林勇軍
完成時限：5月1日前
6．土地出讓工作：國土部門根據(jù)住建和規(guī)劃部門出具的相關(guān)文件和材料擬訂“毛地”出讓方案和出讓公告，并依法組織公開招拍掛。
責(zé)任單位：市國土資源局
配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅土地收儲分中心、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮添桂
完成時限：6月1日前
7．房屋征收工作：土地出讓完成后，由國土部門及區(qū)政府下達土地、房屋征收決定，對項目紅線范圍內(nèi)土地及房屋組織征收。
責(zé)任單位：西城街道
配合單位：市國土資源局、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤
完成時限：9月1日前
8．建設(shè)工作：由土地競得方實施項目建設(shè)，9月中旬前需取得施工許可證并開始基礎(chǔ)施工；竣工后，各部門依照相關(guān)職能組織驗收。
責(zé)任單位：土地競得方
配合單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅區(qū)住建局、西城街道辦事處、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：土地競得方負責(zé)人
完成時限：2018年9月1日前
9．回遷工作：安置房建設(shè)驗收完成后，組織被征收戶按公告時間實施回遷工作，并按要求結(jié)算相關(guān)費用。
責(zé)任單位：西城街道
配合單位：新羅區(qū)征收中心、蘇溪社區(qū)居委會
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江小胤
完成時限：2019年1月1日前
（二）第二期改造項目工作重點參照一期項目，期限從12月啟動至2019年12月完成回遷。
（三）第三期改造項目工作重點參照一期項目，期限從2017年12月啟動至2020年12月完成回遷。
四、保障措施
（一）資金保障政策
項目預(yù)計需資金50億元，采用項目滾動開發(fā)模式進行。資金來源主要由以下幾部分組成：
1．前期啟動資金由蘇溪居委會自籌和成立項目公司參與棚戶區(qū)（危舊房）改造項目籌集資金2.5億元。
2．加大招商引資的力度，吸引有實力的誠實守信房地產(chǎn)企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)（危舊房）改造工程。
3．由市、區(qū)財政、稅務(wù)部門根據(jù)《關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號）爭取政策性資金和稅、費等優(yōu)惠政策。
4．對棚戶區(qū)改造項目國家、省、市明文規(guī)定可減免的稅費，由各相關(guān)部門負責(zé)予以減免。
（二）土地支持政策
對棚戶區(qū)（危舊房）改造項目紅線范圍內(nèi)的土地，由國土部門依法組織毛地出讓，項目用地納入土地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排。安置費、征收補償費、開發(fā)整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。對蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項目土地出讓金收入，根據(jù)財綜〔2015〕57號、閩政文〔2010〕106號等文件規(guī)定，全部返還新羅區(qū)政府，專項用于該項目中的拆遷補償、安置房建設(shè)、廉租住房建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等支出。
（三）土地房屋征收政策
棚戶區(qū)（危舊房）改造項目土地房屋的征收，參照中心城市片區(qū)改造征收政策，堅持貨幣安置與實物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，貨幣結(jié)算。鼓勵以貨幣安置為主，充分考慮并妥善解決低收入住房困難涉遷家庭的住房問題。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策
對棚戶區(qū)（危舊房）改造項目紅線內(nèi)沿河路、沿河綠地、西陂路（西安路?九一南路段）等市政道路，及市政道路所配套的給水、排水、供電等設(shè)施由市住建局負責(zé)，并列入當(dāng)年市政工程項目，優(yōu)先組織實施，項目小區(qū)內(nèi)的給水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施由項目業(yè)主負責(zé)建設(shè)；小學(xué)等教育設(shè)施由市、區(qū)教育局依照市區(qū)體制分工負責(zé)建設(shè)，幼兒園等教育設(shè)施及社區(qū)服務(wù)用房、社區(qū)養(yǎng)老用房等配套設(shè)施由競得者負責(zé)建設(shè)，建成后依照相關(guān)規(guī)定移交給各單位；基礎(chǔ)設(shè)施項目的征收工作與棚戶區(qū)改造工作同期各自報批、統(tǒng)一征收安置。
五、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
為加強對蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市政府中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，新羅區(qū)成立蘇溪社區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造指揮部，由區(qū)政府副區(qū)長鄒學(xué)偉擔(dān)任指揮長，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長郭育堅擔(dān)任副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改、住建、財政、國土、西城街道作為成員單位，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由西城街道黨工委書記江小胤兼任。區(qū)政府將棚戶區(qū)（危舊房）改造工作納入年度目標考核內(nèi)容，確保改造任務(wù)落到實處。
（二）密切配合，整體推進
相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工，樹立大局意識、責(zé)任意識、各司其職，各負其責(zé)、加強協(xié)調(diào)、密切配合，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、補償安置到位，保證各項政策措施落到實處。實行“直通車”審批服務(wù)，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快推進改造進展。
（三）強化監(jiān)督，提高效能
嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項目投標制，嚴格工程質(zhì)量管理，堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后，由建設(shè)單位報請相關(guān)部門組織聯(lián)合驗收，合格后方可交付使用。由紀檢、審計、督查室負責(zé)，對棚戶區(qū)（危舊房）改造工程進度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監(jiān)督檢查。
